Guvernul lui Péter Magyar este format dintr-un amestec de experți independenți, critici ai lui Viktor Orbán dar și foști colaboratori ai acestuia. Criteriul care a contat cel mai mult în alegerea miniștrilor pare să fi fost competența, ceea ce reprezintă o schimbare față de epoca Orbán, când contau conexiunile politice și loialitatea față de șef.
De la un băiat pasionat de tramvaie la expert în transporturi și membru al cabinetului lui Magyar
La vârsta de zece ani, viitorul ministru al transporturilor din Ungaria, Dávid Vitézy, studia orarele autobuzelor și îi ruga pe părinții săi să-l lase să parcurgă un circuit complet cu ultima cursă a zilei. În scurt timp, îi cunoștea pe toți șoferii de pe linie, iar la cincisprezece ani a co-fondat o asociație de transport civic. La 21 de ani, făcea parte din consiliul de supraveghere al autorității de transport urban BKK, iar de la 25 de ani a preluat conducerea acesteia. Vorbim despre un om care își petrecea vacanțele în Coreea pentru a studia sistemul de tramvaie de acolo. Un adevărat pasionat de trenuri al națiunii. Pentru pasionații de transport din Budapesta și pentru o mare parte a clasei politice, era evident că Dávid Vitézy era persoana potrivită să conducă sistemul.
În calitate de șef al BKK, Vitézy a inaugurat o nouă linie de metrou și un sistem de biciclete publice (printre altele), dar a intrat în conflict cu primarul Budapestei din acea perioadă, István Tarlós, susținut de Fidesz, și a fost demis. Doi ani mai târziu, Tarlós a făcut câteva remarci de prost gust cu privire la viața personală a lui Vitézy, ceea ce a sugerat că la baza conflictului dintre cei doi se aflau prejudecățile.
Vitézy nu s-a lăsat învins fără luptă. În deceniul care a urmat, el a documentat deteriorarea sistemului din care fusese îndepărtat – linii feroviare desființate, achiziții eșuate, material rulant lăsat să se deterioreze – și a purtat o dispută publică de lungă durată pe Facebook cu János Lázár, un colaborator apropiat al lui Viktor Orbán și ministru al construcțiilor și transporturilor din Ungaria între 2022 și 2026. Lázár a fost, de fapt, un exemplu pentru un fenomen obișnuit în Ungaria: o persoană total nepotrivită funcției pe care o ocupa. Ministrul – cunoscut pentru faptul că o mașină cu șofer îl ducea zilnic de la Budapesta la Hódmezővásárhely și înapoi – a fost însărcinat cu gestionarea transportului public, în ciuda lipsei de experiență în domeniu.
Vitézy ocupă un loc aparte în viața publică maghiară: este respectat dincolo de barierele ideologice, bucurându-se de o apreciere publică rezervată de obicei unor personalități precum Ferenc Puskás și Katalin Karikó, laureata Premiului Nobel a cărei cercetare în domeniul ARNm a stat la baza vaccinurilor împotriva Covid. Partidul Fidesz și-a arătat sprijinul față de Vitézy atunci când acesta a pierdut la limită alegerile pentru primăria orașului Budapesta în 2024.
Răspunsul lui Magyar față de cei 16 ani în care oameni nepotriviți au ocupat funcții nepotrivite este o idee care pare radicală doar în contextul actual: competența. În vreme ce orbánismul a construit un stat clientelar din ce în ce mai epuizat, Magyar încearcă o corectare meritocratică. La un miting electoral din februarie 2025, el și-a prezentat teoria: „Nu există stânga și dreapta, ci doar maghiari.” Și acum, la 12 ani de la demiterea sa, Vitézy este ministru al transporturilor și investițiilor, ocupând scaunul inamicului său înfrânt, Lázár.
Noua revoluție a Ungariei
Ungaria a mai trecut prin revoluții și înainte, revoluții care de obicei nu prea se termină bine. Secolul al XX-lea a cunoscut monarhia, comunismul, fascismul, din nou comunismul, apoi democrația liberală. Tulburările au alungat mulți dintre cei mai talentați oameni ai Ungariei: László Bíró a inventat stiloul cu bilă în exil; Francesco Illy, născut în Subotica ca Ferenc Illés , a construit industria modernă a cafelei espresso din Trieste. Aproape toți laureații Nobel din Ungaria și-au realizat lucrările premiate în străinătate.
„Revoluția de la urne” proclamată de Orbán în 2010 s-a rezumat, de fapt, la un clientelism naționalist. Programul electoral al lui Tisza a exprimat fără menajamente ce au însemnat acei 16 ani în practică: „Baza avansării nu este meritul, sârguința sau eficiența, ci loialitatea și serviciul necondiționat față de elita puterii.”
Sistemul de Cooperare Națională (NER) al lui Orbán a fost, în realitate, un sistem de excludere națională. În primii 14 ani ai NER, peste 600.000 de maghiari – dintre care un număr disproporționat de medici, ingineri și cercetători – au plecat, majoritatea definitiv. Restrângerea puterii la un cerc apropiat de loialiști, în timp ce se pierdea 6% din populația națională, a creat o capcană a competenței. Miniștrii competenți erau considerați o amenințare și primeau portofolii dificile sau erau trimiși la Bruxelles.
Noii miniștri ai lui Magyar au petrecut anii guvernării Orbán urmărind de la distanță evenimentele, fie din birourile Shell din Londra, fie din secțiile spitalului public din Crumpsall, în nordul Manchesterului, fie din grădinile zoologice din Nyíregyháza, în estul Ungariei. Acest model se regăsește în întregul strat administrativ: dintre cei 55 de secretari de stat numiți weekendul trecut, o treime sunt femei și aproximativ o treime au doctorat, o schimbare notabilă într-o țară în care femeile dețineau aproximativ 12% din locurile din parlament sub guvernarea lui Orbán. Cel puțin șase dintre ei și-au petrecut o parte semnificativă a carierei în străinătate înainte de a fi chemați acasă. Un alt membru al cabinetului a petrecut ani de zile pe platforma politică independentă Partizán explicând de ce opoziția continua să piardă. Acum conduce Cabinetul Prim-Ministrului.
Noile numiri ministeriale reprezintă un răspuns direct la 16 ani de clientelism, tipologiile variind de la analiști politici progresiști la directori din industria petrolieră, de la cântăreți de operă la crescători de animale. Acesta nu este un guvern de stânga sau de dreapta, ci unul format din persoane cu experiență și competențe dovedite.
Cabinetul este alcătuit din trei grupuri: maghiari care au servit sistemul anterior și s-au întors împotriva lui, cei care au petrecut acea perioadă construind infrastructura opoziției din exterior și alții recrutați pentru expertiza lor în domeniu – chirurgul, fermierul, directorul grădinii zoologice, soprana. Iar asta, în funcție de temperamentul fiecăruia, poate să fie liniștitor sau să creeze premisele unui prim an extrem de interesant.
Prima ședință de cabinet – 20 de decizii, inclusiv privind extinderea nucleară Paks II contractată de Rusia, registrul pașapoartelor diplomatice și portofoliul imobiliar al ginerelui lui Orbán – a sugerat că echipa este gata să acționeze rapid.
Refugiații lui Orbán: miniștrii lui Magyar care au lucrat pentru liderul FIDESZ
Printre miniștrii care au servit vechiul regim și s-au întors împotriva lui se numără viceprim-ministrul și ministrul de externe Anita Orbán, care a ocupat funcția de trimis special pentru securitatea energetică între 2010 și 2015 și care s-a rupt de Fidesz atunci când partidul a mizat și mai mult pe dependența energetică de Rusia. Cartea sa din 2008, „Puterea, energia și noul imperialism rus”, descrie capcana geopolitică din care Ungaria încearcă să scape. În prezent, ea este responsabilă de Paks II și de investigarea practicilor controversate ale NER privind eliberarea pașapoartelor diplomatice.
Când foștii colegi din Fidesz au atacat-o săptămâna trecută, acuzând-o de trădare, ea a răspuns direct: „Eu nu m-am schimbat. Sistemul pe care încercați să-l apărați până la capăt s-a schimbat. Ani de zile am văzut din interior cum loialitatea înlocuiește profesionalismul, iar interesul personal înlocuiește interesul țării.”
Ministrul Apărării, Romulusz Ruszin-Szendi, a ocupat funcția de șef al Statului Major General al armatei maghiare din 2021 până în 2023, când a fost demis; prima sa măsură în calitate de ministru a fost demiterea celui care îi luase locul. Principala problemă pe care o va avea de gestionat privește cerința NATO ca Ungaria, la fel ca și celelalte state membre, să atingă până în 2035 un nivel de 5% din PIB pentru cheltuielile de apărare.
Ministrul finanțelor, András Kármán, care a petrecut un deceniu la Erste Bank după o perioadă în care a ocupat funcția de secretar de stat în guvernul Orbán, a descoperit un deficit bugetar de 286 de miliarde de forinți în prima săptămână și are termen până la 31 august să îndeplinească douăzeci și șapte de obiective de reformă ale UE și să deblocheze optsprezece miliarde de euro din fondurile înghețate. Moody's, care a menținut perspectiva negativă pentru Ungaria încă din toamna anului 2024, a lăsat atât ratingul, cât și perspectiva neschimbate după alegeri – ceea ce înseamnă că, deocamdată, agenția de rating rămâne prudentă.
Criticii din afara sistemului
Nu toți cei care i s-au opus lui Orbán au făcut-o din interiorul sistemului. Bálint Ruff, ministru fără portofoliu, a publicat analize politice pe platforma independentă Partizán pe toată durata mandatelor lui Orbán – făcând parte dintr-o generație de critici din afara sistemului care au construit infrastructura opoziției de la marginea regimului. În prezent, el coordonează un cabinet de miniștri, dintre care majoritatea nu au deținut niciodată funcții publice, gestionând în același timp afacerile europene, comunicarea guvernamentală și planificarea strategică. Consilierul său principal, András Biró-Nagy, și-a petrecut acei ani la Policy Solutions, realizând cercetări riguroase despre modul în care funcționa NER și ce ar fi necesar pentru a-l desființa. Acum contribuie la acest demers în calitate de secretar de stat pentru politica comercială.
Ambii se situează la stânga politicii de centru-dreapta a lui Magyar. Tisza a obținut majoritatea calificată peste tot, indiferent de clasă socială și zonă geografică, pe baza unei platforme conservatoare, pro-europene și anticorupție. Orice derivă vizibilă spre stânga le oferă adversarilor un pretext pentru a acuza partidul de „promisiuni false” și riscă să provoace rupturi în cadrul coaliției.
Ministrul Culturii, Zoltán Tarr, trebuie să desființeze infrastructura culturală a lui Orbán – Colegiul Mathias Corvinus, dotat în 2020 cu active de stat estimate la 1,3 miliarde de euro, inclusiv o participație de zece la sută la MOL.
Experții apolitici
Alături de acești outsideri se află o a treia categorie de miniștri, alcătuită din persoane recrutate mai puțin pe baza ideologiei, cât pe baza realizărilor profesionale concrete. Ministrul Sănătății, Zsolt Hegedűs, a părăsit Ungaria în 2005, criticând „condițiile feudale” din sistemul de sănătate maghiar. A petrecut următorul deceniu în cadrul NHS – ca șef de secție la North Manchester General, apoi ca chirurg șef la Cirencester – înainte de a se întoarce în 2015 pentru a conduce mișcarea „1001 de medici fără hálapénz” – hálapénz fiind termenul care denotă „atențiile” care le sunt oferite medicilor în semn de recunoștință. Hegedűs a fost, totodată, președinte al consiliului de etică al Colegiului Medicilor.
Acum conduce un sistem de sănătate care a pierdut o treime din medici prin emigrare în ultimul deceniu, mulți dintre aceștia plecând chiar către sistemul de sănătate britanic (NHS) pe care tocmai l-a părăsit – un fapt pe care l-a recunoscut în noaptea alegerilor, când a devenit viral dansând pe scenă, acompaniat de o chitară imaginară. Adjunctul său, dr. László Buga, a petrecut și el mai mult de un deceniu acolo înainte de a se întoarce acasă. Prima persoană pe care Hegedűs a numit-o în funcție de consilier a fost, care, atunci când a sunat-o, își făcea cumpărăturile în raionul de lactate al unui magazin. Katalin Karikó e cunoscută pentru munca depusă în dezvoltarea tehnologiei ARNm, ceea ce a adus-o în atenția partidului parlamentar de extremă dreapta Mi Hazánk, care a criticat-o. Practic, munca lui Karikó, desfășurată în străinătate, a transformat-o într-o țintă a războiului cultural de acasă.
Ministrul Mediului, László Gajdos, a condus Grădina Zoologică din Nyíregyháza timp de treizeci de ani. Acum trebuie să reconstruiască un minister pe care Orbán l-a desființat în 2010, fără personal, fără buget și fără precedent instituțional. În prima sa săptămână, el a depus o plângere la poliție împotriva BYD pentru suspiciunea de depozitare a deșeurilor toxice. BYD a deschis în Ungaria prima fabrică europeană de vehicule electrice a Chinei – o investiție de aproape 10.000 de locuri de muncă pe care guvernul anterior a aprobat-o printr-un decret special. Întrebarea mai dificilă este dacă aceasta va rezista în timp ce colegul său de la Ministerul Economiei veghează asupra încrederii investitorilor.
Candidatul inițial propus de Magyar pentru funcția de judecător a fost un coleg de facultate, directorul juridic al partidului și cumnatul său. Presiunea publică a determinat retragerea candidaturii în mai puțin de o săptămână; acesta a fost înlocuit de Márta Görög, decanul Facultății de Drept din Szeged. Orbán nu s-a confruntat niciodată cu astfel de probleme, deoarece loialitatea era criteriul recunoscut pe care se bazau numirile sale. Magyar a invocat meritocrația încă din prima zi. Electoratul său a impus-o până în a șaptea zi.
Probleme de rezolvat
Precedentele regionale sugerează riscurile care urmează să apară. Guvernele reformiste ale lui Mikuláš Dzurinda din Slovacia au dus la aderarea la UE și NATO și la reforme economice structurale – competența a dat roade. Însă guvernul tehnocrat al lui Dacian Cioloș din România și coaliția lui Iveta Radičová din Slovacia s-au dovedit fragile din punct de vedere instituțional odată ce oponenții cu o infrastructură de partid mai solidă au exercitat presiuni. Lecția nu este că experții din afara sistemului tind să eșueze după ce ajunge la guvernare.
Un studiu recent realizat în Austria, Canada, Cehia, Slovacia și Suedia a arătat că cel mai puternic factor care determină respectarea promisiunilor electorale este experiența ministerială anterioară în același domeniu. Un instrument de monitorizare a promisiunilor, creat de un fost director de campanie al partidului Fidesz, înregistrează acum cele 1.012 promisiuni electorale ale lui Tisza, comparându-le cu decretele guvernamentale pe măsură ce acestea sunt emise. După trei săptămâni: 8 îndeplinite, 67 în curs de îndeplinire, 1 problematică, 0 eșuate. Se pare că electoratul nu lasă acest lucru la voia întâmplării. Magyar a depus, de asemenea, un proiect de lege care limitează mandatul prim-ministrului la două termene, o prevedere menită să garanteze că niciun succesor nu va putea face ceea ce a făcut Orbán.
Meritocrația lui Magyar generează propriile sale linii de fractură. Anita Orbán a părăsit guvernul tocmai din cauza dependenței energetice de Rusia, însă Magyar însuși a declarat săptămâna trecută pentru un ziar polonez că, odată cu încheierea războiului din Ucraina, întreaga UE va reveni la achiziționarea de gaze rusești, deoarece acestea sunt mai ieftine – „concurență și geografie”, a spus el. Gajdos depune plângeri la poliție împotriva investitorilor chinezi, în timp ce colegul său de la Ministerul Economiei are nevoie ca aceștia să rămână. Ruff coordonează miniștri cu profiluri publice puternice și independente, dar fără loialitate instituțională față de el personal.
Aceasta este cea mai conștientă încercare de guvernare post-ideologică din istoria Ungariei. Este, de asemenea, cel mai puțin experimentat cabinet pe care l-a avut vreodată țara. Meritocrația, în acest context, nu este doar o alegere, ci un risc necesar după 16 ani de guvernare a lui Viktor Orbán.
Cu două zile înainte de alegeri, o locomotivă a luat foc în gara Szajol, din centrul Ungariei. Vitézy a postat o fotografie pe rețelele sale sociale. „Dacă nu ar fi infinit de trist”, a scris el, „am putea glumi că MÁV își ia rămas bun de la János Lázár cu o locomotivă fumegândă. Dar nu voi glumi, pentru că acesta este momentul în care se vede efectul ravagiilor din ultimii ani”. Lázár, care pe lângă transporturi a ocupat și funcția de comisar pentru tutun al Ungariei și de președinte al Asociației Maghiare de Tenis, și-a anunțat demisia din această din urmă funcție pe 25 mai.
Prima măsură luată de Vitézy în calitate de ministru a fost să urce într-un tren pe linia Dombóvár-Komló, una dintre cele zece rute rurale închise de Lázár în 2023, pentru a marca ceea ce el a numit „sfârșitul epocii dezasamblării căilor ferate din Ungaria”. În mai puțin de două săptămâni, l-a demis pe directorul general adjunct al MÁV, un apropiat al lui Lázár. În prima sa după-amiază în funcție, un tren InterCity a deraiat, rănind grav un pasager. Linia fusese finanțată de UE și permitea o viteză de 160 km/h; cu toate acestea, sistemul de siguranță care ar fi putut preveni deraierea exista pe linie, dar nu și pe locomotivă – o problemă, a remarcat Vitézy, care fusese semnalată, în decembrie 2022, ministerului condus de Lázár de către Organizația pentru Siguranța Transporturilor din Ungaria, dar care fusese ignorată. „La asta mă refer”, a scris el, „când spun că era distrugerii căilor ferate trebuie să fie urmată de era dezvoltării căilor ferate”.
În mai puțin de două săptămâni, se afla deja la Bruxelles, negociind restituirea fondurilor UE pentru transporturi pe care Orbán le lăsase să expire. Magyar l-a descris odată pe Vitézy ca fiind un om lipsit de calități de lider, dar asta nu l-a împiedicat să îl desemneze ministru. Pasionatul de trenuri se află acum chiar în tren.
