В последние годы отношения Запада с Китаем были поставлены под сомнение. Пекин подвергается критике за свои торговые практики, от копирования технологий до использования демпинговых цен, которые ставят в затруднение западные компании. Осуждению также подверглись усилия по ужесточению контроля над Гонконгом и нарушения прав человека в регионе Синьцзян, где мусульмане-уйгуры подвергаются кампании «перевоспитания». Пандемия Covid-19 привлекла внимание к отсутствию прозрачности Пекина, который обвиняют в непредоставлении своевременной информации о вирусе, а также к необходимости диверсифицировать цепочки поставок, которые в значительной степени зависят от Китая.
Соединенные Штаты и их европейские союзники по-разному подходят к отношениям с Китаем. Вашингтон признал Китай своим важнейшим конкурентом еще со времен администрации Обамы, объявившей о так называемом развороте к Тихому океану. Преемник Обамы Дональд Трамп пошел гораздо дальше и развязал торговую войну с Пекином. Европейцы, с другой стороны, не захотели портить политические отношения с Китаем из-за своих экономических интересов. Однако трения возникли и в отношениях между некоторыми европейскими государствами и Пекином, тем более что Вашингтон оказал давление на своих традиционных союзников, чтобы побудить их быть более жесткими. Примечателен случай с компанией Huawei, несколько лет назад боровшейся за значительную долю формирующегося рынка сетей 5G: на фоне подозрений в том, что ее оборудование может быть использовано китайским правительством для шпионажа, Huawei не позволили участвовать в реализации этих сети во многих странах ЕС (но не во всех, ярким примером того являясь Германия).
Различные европейские страны не поощряют и даже запрещают вовлечение Китая в другие области, считающиеся стратегическими. Относительно недавним примером стала Великобритания, которая в ноябре заблокировала приобретение производителя полупроводников. Опять же исключением стала Германия, которая разрешила китайской компании частично приобрести терминал в порту Гамбурга.
Богатые западные страны с крупными рынками являются важной целью для Китая. Китайские компании также присутствуют в Центральной и Восточной Европе, но в меньшей степени. Но является ли этот регион для Пекина первоочередной целью или просто «полустанком» на Новом шелковом пути на Запад? Насколько обширны двусторонние отношения и в какой степени они находятся под влиянием Запада? На эти вопросы попытались ответить сотрудники Veridica в регионе – Болгарии, странах Балтии, Республике Молдова, Польше, Румынии, Украине и Чехии.
Болгария: хорошая деловая среда, но никаких особых отношений
Святослав Тодоров, София
Китай является одним из основных торговых партнеров Болгарии, наряду с Турцией, Сербией, Египтом, Северной Македонией, США и Великобританией.
Тем не менее 2022 год не внес серьезных изменений в отношения Болгарии с Китаем. Дипломатические связи остаются ограниченными: с 2021 года у Болгарии больше нет посла в Китае, хотя в Пекине у Болгарии есть посольство.
В текущем году ожидается увеличение китайских инвестиций в Болгарию. Как заявил для Bloomberg в сентябре Лъчезара Динев, председатель Болгарско-китайской торгово-промышленной палаты, в период с января по сентябрь Китай зафиксировал увеличение экспорта в Болгарию на 51,74%. В то же время Болгария зафиксировала снижение экспорта в Китай на 26,48%.
В августовском интервью болгарскому веб-сайту Novinite посол Китая в Болгарии заявил, что ожидает увеличения инвестиций в инфраструктуру в будущем: «Китайские компании имеют большой опыт в реализации инфраструктурных проектов и готовы осуществлять взаимовыгодные совместные проекты в этой сфере. С углублением сотрудничества между Китаем и странами Центральной и Восточной Европы и в контексте постоянного развития отношений между двумя странами ожидается, что в предстоящий период популярность Болгарии в Китае еще больше возрастет».
Граждане Китая, которые занимались бизнесом в Болгарии с целью получения гражданства, могут остаться без европейского паспорта. 17 февраля парламент Болгарии проголосовал за отмену выдачи так называемых «золотых паспортов», когда гражданство предоставлялось в обмен на инвестиции. Основными бенефициарами этой программы стали граждане Китая, России и Ближнего Востока. С 2013 года было выдано 120 таких паспортов. Двенадцать из них были аннулированы к декабрю этого года, сообщил временно исполняющий обязанности министра юстиции Крум Заков, который также не уточнил национальность этих людей.
Страны Балтии: «Новый шелковый путь» – амбициозные проекты и плохие политические отношения
Каспарс Германис, Рига
«Новый шелковый путь» и программа сотрудничества между Китаем и странами Центральной и Восточной Европы уже давно являются ключевыми элементами отношений Китая со странами Балтии.
«Новый шелковый путь» должен был пройти через Среднюю Азию, Россию и Белоруссию и соединить Китай с балтийскими портами, особенно с портами Латвии и Литвы. Первым испытанием стал поезд, прибывший из Китая в Латвию в 2016 году, хотя с тех пор в Латвию прибыл только один грузовой поезд, в апреле 2020 года. В настоящее время из-за санкций против России и Беларуси этот маршрут полностью заблокирован.
Судьба «Нового шелкового пути» отражает участие стран Балтии в программе сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы. В августе 2022 года Латвия и Эстония объявили о выходе из программы. Эксперты отметили, что ни одна из двух прибалтийских стран ничего не потеряла от этого решения. Официально обе страны признали, что, после оценки текущих внешнеполитических и торговых приоритетов, страны Балтии продолжат укреплять свои двусторонние отношения с Китаем на основе общих ценностей, разделяемых Европейским Союзом и Китаем.
Литва объявила еще раньше о своем выходе из программы в марте 2021 года. В отличие от всех других членов ЕС, Литва разрешила Тайваню официально открыть представительство в Вильнюсе, официально используя название Тайвань вместо Тайбэя, разрешенное Китаем. Решение вызвало резкую реакцию Китая, и одним из последствий этого диспута стал выход Литвы из программы сотрудничества. Тем не менее, президент Литвы Гинтарас Науседа признал впоследствии, что со стороны Литвы было ошибкой разрешить использование термина «Тайвань». Его заявление было высоко оценено Китаем. И все же, в ноябре 2022 года Китай предупредил Тайвань, что выступает против его намерения инвестировать более 10 миллионов евро в строительство завода по производству микрочипов в Литве.
По официальным данным, в 2020 году в Латвии было зарегистрировано 896 граждан Китая. В Литве их было около 500, а в Эстонии 430.
Китай участвует в различных проектах в странах Балтии. Некоторые из них обсуждались с точки зрения национальной безопасности. Разработчик подводных туннелей Finest Bay Area Development хотел построить 100-километровый железнодорожный туннель в Финском заливе, объявив, что получит китайское финансирование для этого проекта. Однако эстонский суд вынес решение против этой инициативы. Другие проекты оказались более успешными. В 2018 году компания Guangzhou Hangxin Aviation Technology купила компанию Magnetic MRO, которая предоставляет услуги по техническому обслуживанию самолетов. Didi Chuxing также инвестировала нераскрытую сумму в эстонскую компанию городского транспорта Taxify, Dalian Wanda купила Nordic Cinema Group за 865 миллионов евро, а эстонская курьерская компания Omniva учредила совместное предприятие с SF Express. В то же время государственные телекоммуникационные компании Китая купили Linx Telecommunication B.V., став, таким образом, владельцами Linx, дочерней компании последней.
В Латвии наиболее известными инициативами Китая являются решение инвестиционного фонда китайского банка CICC купить производителя косметики Stenders, а также то, что Хуан Цзяньхуа, гражданин Китая, владеет 40% активов социологической компании Factum Interactive, а компания MGI подключились к строительству Life Studies и технопарка.
В Литве китайское государственное предприятие North China Power Engineering взяло под свой контроль одну из крупнейших литовских энергетических компаний Elektros tyku institutas. Jiangsu Linyang Electronics владеет около 15% литовского производителя электросчетчиков Elgama-elektronika. Китайская компания International Business Settlement открыла свой европейский филиал в Литве. Также в Литве China Binary New Fintech Group учредила дочернюю компанию Goopal Pay Lithuania.
Кроме того, Китай проявляет особый интерес к балтийским портам и к проекту строительства международного железнодорожного маршрута Rail Baltica. Эстония признает, что вполне возможно, что влияние Китая будет и дальше расти во всем Балтийском регионе.
Китайские инвестиции в Чехию: невыполненные обещания
Михаэл Швец, Прага
Все ожидали, что начиная с 2016 года Китай будет делать крупные инвестиции в Чехию. По крайней мере, так обещал президент Милош Земан, который принял китайского лидера Си Цзиньпина в Праге и лично занимался развитием отношений с Китаем (хотя критики обвиняли его в холопстве и заискивании).
На тот момент Земан обещал, что к 2020 году Китай инвестирует в Чехию 230 миллиардов чешских крон (примерно 9 миллиардов евро). Это обещание так и не было выполнено, и позже президент признал, что «очень, очень низкий» уровень китайских инвестиций является «пятном на отношениях сотрудничества».
Тем не менее, определенные договоренности были достигнуты с 2015 года, когда CEFC (одна из крупнейших частных компаний Китая на то время) добралась и до Чехии. Однако речь шла не столько об инвестициях, Сколько о приобретениях. И даже они были нередко неудачными, возможно, потому что сама CEFC обанкротилась в 2018 году, а ее портфель перешел к государственному предприятию CITIC. Которое, однако, уже выбрало другую стратегию.
В сфере крупных приобретений в Чехии CEFC купила 49,9% авиакомпании Smartwings, которой также принадлежит Czech Airlines. Последняя с прошлого года находится в состоянии неплатежеспособности, но сумела отделиться от материнской компании и избавиться от китайского совладельца.
«Они отстраненно наблюдали за тем, как Smartwings боролась за выживание, и у меня было ощущение, что им все равно, чем все это закончится. Им было наплевать на положение этой компании», — сказал о CITIC Йиржи Шимане, чешский совладелец Smartwings.
«Никто не мог предположить, что CEFC рухнет и CITIC завладеет акциями компании. Они просто унаследовали нас, и кажется, что им досталась в собственность компания, которая либо их не интересовала, либо которой было трудно управлять», — добавил Шимане.
Попытки Китая пробиться на медиарынок оказались еще менее успешными. В 2015 году CEFC выкупила часть акций треста Empresa Media, владеющего телеканалом Barrandov, а также радом еженедельных изданий. CEFC также приобрела контрольный пакет акций известного медиаагентства Médea. Обе компании контролировались Яромиром Соукупом, бывшим близким соратником президента Земана. Однако к 2017 году Соукуп вступил в конфликт с китайцами, которые постепенно вышли из принадлежащих ему компаний.
Из числа компаний-производителей оборудования CEFC купила Žďas, которая, помимо прочего, производит компоненты для пескоструйной обработки и гидравлические прессы. В настоящее время она принадлежит китайскому государственному предприятию CITIC. Žďas стремительно растет, в то время как ее дочерняя компания TS Plzeň обанкротилась в 2019 году.
Хотя президент Земан и другие политики пытались сохранить на плаву отношения с Китаем, даже рискуя поступиться рядом европейских ценностей, конфликты не преминули возникнуть и отношения охладились. Помимо визита председателя Сената на Тайвань, это в основном связано с официальным предупреждением Чешского агентства кибербезопасности и информационной безопасности в отношении китайских компаний ZTE и Huawei.
«Основная проблема – правовая и политическая обстановка в КНР, где в основном действуют эти компании. Китайское законодательство обязывает компании частного сектора сотрудничать, среди прочего, со спецслужбами, поэтому, если вы предоставляете им доступ к системам, имеющим решающее значение для функционирования государства, они могут представлять собой угрозу», — пояснил директор агентства Душан Навратил.
Предупреждение распространяется на государственных администраторов систем критической инфраструктуры и операторов основных услуг как в государственном, так и в частном секторах.
Республика Молдова: торговый баланс в пользу Китая
Корнелиу Руснак, Кишинев
В настоящее время отношения Республики Молдова с Китаем ограничиваются в основном торговым измерением.
По данным Национального бюро статистики в Кишиневе, в 2021 году объем торговли между двумя государствами составил около 849 миллионов долларов, из которых экспорт молдавских товаров составил 12,4 миллиона, а импорт китайских товаров превысил 836 миллионов долларов. Торговый баланс категорически не в пользу Республики Молдова.
Республика Молдова экспортировала в Китай вина, предметы мебели, неденатурированный этиловый спирт, медицинское оборудование, пиво и др. Она импортировала из Китая телефоны, компьютеры и мониторы, осветительные приборы и их комплектующие, шины, обувь, ткани и т.д.
В 2021 году Китай вошел в число основных торговых партнеров Республики Молдова и занял 4-е место после Европейского Союза, Украины и Турции с долей 11,58% в объеме внешней торговли. Правда, ЕС, который находится на первом месте, имел долю более 60%, из которых больше четверти приходится на Румынию.
Последним президентом Республики Молдова, посетившим Китай, был Владимир Воронин – с государственным визитом в 2003 году и с частным визитом в 2006 году. Также во времена Воронина (который был и лидером Коммунистической партии) Республика Молдова намеревалась занять миллиард долларов у Китая в июле 2009 года, всего за несколько дней до поражения Коммунистической партии на парламентских выборах. В этом смысле был подписан и меморандум между правительством Кишинева и китайской государственной корпорацией COVEC. Этот кредит предназначался, по словам тогдашних властей Республики Молдова, для инфраструктурных проектов, таких как дороги, акведуки, индустриализация сельскохозяйственного сектора и т.д. Но соглашение провалилось после того, как коммунисты потеряли власть.
Последовавшие в Кишинёве правительства сосредоточили внимание в отношениях с Пекином на сугубо коммерческих, иногда научно-технических или гуманитарных аспектах, избегая слишком тесного политического или экономического сближения.
Польша: просто полустанок на Новом шелковом пути
Михал Кукавский, Варшава
Игу Свёнтек, лучшую польскую теннисистку, двукратную победительницу турнира «Ролан Гаррос» и победительницу Открытого чемпионата США в этом году, лидера рейтинга WTA, можно увидеть в Варшаве на каждом шагу. Ее лицо появляется на огромных билбордах, рекламирующих китайский бренд Xiaоmi. Ранее на билбордах по всему городу появлялся польский футболист Роберт Левандовски — до марта Левандовски был амбассадором китайского бренда Huawei (отказался от контракта из-за близких отношений между Китаем и Россией). Эти огромные рекламные щиты не уродуют город, но также являются прямым доказательством того, что китайские компании доминируют в телекоммуникационном секторе Польши. Компания Huawei, присутствующая в Польше с начала 2000-х годов, оказывает значительную поддержку техническим университетам под видом технологий и оборудования. Huawei предоставила оборудование на несколько миллиардов злотых для систем телекоммуникаций и управления железнодорожным и автомобильным движением. Добрая часть традиционных вышек связи была установлена Huawei, и, очевидно, китайский гигант готовил инфраструктуру для мобильной телефонии нового поколения 5G в Польше. Однако в 2020 году польское правительство отказалось от намерения объявить открытый тендер на реализацию сети 5G (возможно, из-за давления со стороны США).
Китайцы опасаются инвестировать в новые компании или создавать новые рабочие места. Вместо этого они предпочитают участвовать в тендерах (например, на строительство дорог и автомагистралей) и покупать существующие компании. Они также предпочитают осуществлять инвестиции косвенно, через компании, зарегистрированные в странах Западной Европы, таких как Нидерланды или Люксембург, где действует более либеральное налоговое законодательство. Или же через Кипр, где базируется Sino Frontier Properties, компания, владеющая GD Poland International, которая позиционирует себя следующим образом: «Оптовый торговец недорогой одеждой и обувью, крупнейший дистрибьютор товаров азиатского происхождения в Центральной Европе и на Востоке».
Китай также оказывает влияние через США, которые используются в качестве посредника в крупнейшей инвестиции Китая в Польшу (учитывая масштаб операций). Речь идет об Animex, крупнейшем производителе мяса в Польше. Berlinki, Krakus, Morliny (известные польские марки сосисок, колбасок и т.д.) принадлежат американской компании Smithfield Foods, которая в свою очередь принадлежит крупнейшему производителю мяса в мире – WH Group, ранее известной как Shuanghui Group.
Другими словами, похоже, что, если китайцы захотят инвестировать в Польшу, им придется строить заводы. А пока они предпочитают привозить сюда все, что производят на родине. Польша, страна, в которую Китай инвестировал менее 50 миллионов долларов в 2021 году, остается простым полустанком на Новом шелковом пути.
Румыния не поощряет участие Китая в проектах в стратегических областях
Иоана Думитреску, Бухарест
Размер китайской общины в Румынии (примерно 5000 человек, проживающих преимущественно в Бухаресте или в окрестностях столицы) может многое сказать об интересе страны размером с Китай к демократическому государству, расположенному на восточной границе ЕС и НАТО.
До сих пор в Румынии не было реализовано ни одного крупного китайского стратегического проекта. Например, после долгих переговоров Китай был исключен из участия в строительстве 3-го и 4-го реакторов в Чернаводской АЭС. Совсем недавно он пропустил участие в строительстве автотрассы Сибиу-Питешть. В этом году присутствие Китая в Румынии видно только на уровне малых и средних компании, которые работают в секторах, не имеющих стратегического значения. Из данных Нацбанка следует, что прямые инвестиции Китая в Румынию немногим превысили один миллиард долларов. С точки зрения Пекина, возможно, Румыния не является ключом к стратегии Китая по увеличению своего присутствия и влияния в Европе, потому что она не играет решающей роли на региональном уровне или в Брюсселе. Но Бухарест тоже не рассматривает отношения с этой страной с особым интересом, особенно после пандемии. С учетом позиции Китая по отношению к российскому вторжению в Украину, становится понятно, почему власти в Бухаресте проявляют особую осторожность, пытаясь защититься от потенциально токсичного китайского влияния.
Отдельно следует отметить, что Румыния фигурирует в списке, составленном испанской неправительственной организацией Safeguard, наряду с другими европейскими государствами, в которых Китай якобы открыл подпольные полицейские участки с необъявленной целью выслеживать и преследовать китайских диссидентов в изгнании. Власти Бухареста отрицают, что они одобрили открытие этих участков, но на данный момент не распорядились о расследовании наличия или отсутствия подобных центров.
Украина: российские ракеты облетают китайские инвестиции
Марин Герман, Черновцы
Об инвестициях и промышленных объектах, подконтрольных Китаю на территории Украины, все чаще стали говорить в 2021 году, когда правительство в Киеве приняло решение о национализации двигателестроительной компании «Мотор Сич» в Запорожье, не допустив ее поглощения китайской компанией Skyrizon.
Под давлением США и их западных партнеров Украина не позволила Китаю получить доступ к производству авиационных турбореактивных и турбовинтовых двигателей, самолетов, беспилотников и вертолетов. Поглощение «Мотор Сич» китайскими промышленными группами должно было произойти после того, как украинская государственная компания «Укроборонпром» согласилась продать им 50% акций компании в 2019 году. Представители Skyrizon заявили, что будут добиваться компенсации через Международный суд в Гааге в размере 4,5 миллиардов долларов. Президент Владимир Зеленский, подписавший решение о национализации, заявил, что не позволит Китаю или любому другому государству взять под контроль стратегическое предприятие. В отношениях между двумя государствами произошло охлаждение.
Несмотря на это, ряд предприятий в Украине принадлежит китайским компаниям: 10 солнечных станций в Одесской и Николаевской областях, маслоэкстракционный завод «Сателит» в Мариуполе, Дунайский военно-морской логистический комплекс, агропромышленные комплексы «Belgravia» и «Junigrein-Bazis», элеватор в Новой Алексеевке Херсонской области, агрофирма «Fanda» в Черкасской области, принадлежащая китайскому государственному агентству Huangfa.
Согласно исследованию Intelligence Online, Россия не обстреливала промышленные объекты, принадлежащие Китаю, и есть подозрения, что Москва и Пекин договорились об этом в преддверии вторжения в Украину. Единственным предприятием, которое было разрушено или повреждено во время боев, был маслоэкстракционный завод в Мариуполе, но его подожгли не русские, а украинцы. Большинство подконтрольных Китаю предприятий на территории Украины расположены на востоке, в центре и на юге страны, меньше на западе. Китаю принадлежит ряд страховых компаний и банков в Украине, при этом количество китайских активов в последние годы увеличивается.
