Имена, которые выдвигаются для будущей администрации Трампа, позволяют предположить, что Ближний Восток останется во внимании Вашингтона. Это внимание не нравится Ирану и Турции.
Энергетические ресурсы - главная ставка расширенного Ближнего Востока. Стимулирование мира в регионе - стратегическая цель
Расширенный Ближний Восток простирается от сухопутных и морских районов Кипра и Восточного Средиземноморья до Ирана и Оманского залива на востоке и на юге до Йемена и Аденского залива. С европейской точки зрения, анализ событий в этом регионе неизбежно начинается с Восточного Средиземноморья и особенно важного положения Кипра. Запасы природного газа и нефти в Восточном Средиземноморье очень велики. Разведка, проведенная компанией Noble Energy в 2010 году и подтвержденная Геологической службой США (USGS), показала, что в данном регионе можно добыть более 6.000 миллиардов кубометров природного газа и более 7.000 миллиардов баррелей нефти. Этого хватит на десятилетия эксплуатации странами региона и Европы, по крайней мере, в период перехода к «зеленой» экономике.
Большая часть запасов Восточного Средиземноморья локализована в территориальных водах Египта, который построил и эксплуатирует две крупные платформы для сжиженного природного газа (СПГ) в Идку и Дамиетте. Они также являются единственными подобными объектами во всем регионе. Богатые месторождения, особенно природного газа, уже обнаружены и в территориальных водах Израиля (около 1 000 миллиардов кубометров), который уже экспортирует СПГ через две египетские платформы. Газа, Сирия, Ливан и Кипр - другие государства или образования, обладающие правами собственности на остальные запасы, но по разным причинам еще не приступившие к их эксплуатации и извлечению выгоды. Самой серьезной из них, конечно, является война и ухудшение отношений между некоторыми государствами в этом регионе.
Учитывая близость, а также большие потребности в энергоресурсах, Европейский Союз может стать самым надежным и серьезным покупателем таких богатств, тем более что он был вынужден сократить и даже устранить свою зависимость от России (и Ирана). Проблема заключается в том, что, хотя в последние годы в Греции, Хорватии, Италии, Франции и Испании были введены в эксплуатацию многочисленные платформы по сжижению/газификации, сжиженный газ по-прежнему дороже трубопроводного, хотя его можно получать от поставщиков из любой точки мира.
Ежегодное потребление газа в ЕС в настоящее время составляет 250-300 миллиардов кубометров, что меньше, чем в предыдущие годы. Более 80% приходится на трубопроводный импорт из Норвегии, Алжира, Ливии и Азербайджана, а также в виде СПГ из США, региона Персидского залива и других поставщиков. Импорт СПГ составит более 40% от общего объема газа, закупаемого ЕС в 2023 году. На фоне глобального потепления и перехода к «зеленой» экономике, а также геополитических событий потребление газа имеет тенденцию к снижению, однако некоторые ресурсы, такие как природный газ, являются менее вредными, чем уголь или нефть, и могут оставаться важным переходным источником энергии. ЕС и его партнеры, особенно США, должны поддержать разрешение конфликтов на Ближнем Востоке, чтобы (1) разъяснить права собственности и (2) эффективно эксплуатировать эти ресурсы в рамках проектов сотрудничества. Однако ситуация по-прежнему осложняется тремя основными факторами: агрессивностью Ирана, вовлеченностью России и довольно неясной региональной политикой Турции. Это также контекст, в котором Дональд Трамп возвращается в Белый дом.
Иран, рассматриваемый как основное препятствие для стабильности на Ближнем Востоке, столкнется с более враждебной администрацией в Вашингтоне
Последние успехи в перспективе мира в расширенном регионе Ближнего Востока связаны с первой администрацией Трампа, благодаря Авраамским соглашениям, инициированным в 2020 году. В обмен на выгоды, обеспеченные и/или гарантированные Вашингтоном, арабские государства, подписавшие соглашения, обязались признать суверенитет Израиля и нормализовать дипломатические отношения с ним. В то время как Египет и Иордания уже признали независимое государство Израиль в 1979 и 1994 годах соответственно, Авраамские соглашения до сих пор были подписаны Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Суданом и Марокко. Как отмечалось в предыдущем материале для Veridica, администрация Байдена продолжила инициативу Трампа и готовила кульминацию процесса: нормализацию отношений Израиля с Саудовской Аравией. До начала войны в Газе считалось, что соглашение между двумя странами - вопрос нескольких недель, но жестокость этой войны, а также война в Газе делают это невозможным. Если соглашение не будет достигнуто до конца года - что крайне маловероятно, - Трамп возьмет процесс в свои руки.
Состав команды Белого дома говорит о том, что США не будут относиться к Ближнему Востоку поверхностно. Поскольку в Конгрессе сейчас доминируют республиканцы, сенаторы-республиканцы из Флориды Марко Рубио и Майкл Уолтц, скорее всего, займут посты госсекретаря и советника по национальной безопасности соответственно. Рубио - консервативный политик, известный своей жесткой позицией в отношении авторитарных режимов в целом. Вальц более двух десятилетий прослужил в спецназе армии США, известном как «зеленые береты». Он был четырежды награжден орденами и является ветераном войны в Афганистане, а также служил в войсках, направленных Вашингтоном в различные горячие точки на Ближнем Востоке и в Африке. И Рубио, и Уолц известны своими неизменно жесткими подходами к Китаю, Ирану, России и другим авторитарным режимам.
Кроме того, Иран остается главной региональной проблемой как для Израиля, так и для мусульманских государств-суннитов в регионе. И это при том, что Иран поддерживает террористов ХАМАС в Газе, «Хезболлу» в Ливане и хути в Йемене, а также оказывает значительную поддержку Путину в Украине. Недавно американские спецслужбы даже установили, что Иран стоит за серией заговоров с целью убийства Дональда Трампа. Таким образом, мы, похоже, являемся свидетелями отчаянной попытки Тегерана спровоцировать нестабильность в глобальном масштабе, за пределами Большого Ближнего Востока.
Вопреки ожиданиям некоторых, скорее всего, мандат Трампа-2 приведет к более существенному и даже более последовательному взаимодействию на Ближнем Востоке. Транзакционность, которую Трамп демонстрировал и в свой первый срок, может стать более выраженной, в сочетании с более категоричным определением противников и партнеров Белого дома. Те, кто поддержит Трампа в его инициативах, разработанных, скорее всего, в пользу Израиля, будут допущены к столу, за которым будут делиться выгодами. Противники, такие как Иран с его союзниками в Ливане и Газе, столкнутся с последствиями.
Нехватка времени у Байдена дает следующему обитателю Белого дома исторический шанс увенчать мирный процесс трехсторонним соглашением между Израилем, Саудовской Аравией и США. Конечно, соглашение будет направлено против Ирана, но с акцентом на конкретные вопросы, представляющие наибольший интерес для Саудовской Аравии, испытывающей значительный бюджетный дефицит: ограничение экспорта нефти тегеранского режима, особенно в Китай.
Между «базарным искусством» Эрдогана и «искусством сделки» Трампа: почему будущая администрация США может быть менее терпелива к Турции
Есть еще одна деталь, которая не должна ускользнуть от наблюдателей за развитием событий на Ближнем Востоке. Рубио и Уолтц также всегда были настроены весьма критически по отношению к режиму Эрдогана - АКП в Турции, давнему союзнику США по НАТО в этом регионе. На протяжении многих лет оба политика решительно выступали не только против авторитаризма этого режима, но и против его политики в Ираке и Сирии, где турецкие войска оккупируют огромные территории и воюют против курдских союзников США. В частности, Уолтц, как бывший «зеленый берет», лучше всех понимает и последовательно поддерживает сотрудничество на сирийском фронте между американскими войсками и курдскими ополченцами YPG, которых турецкая армия продолжает преследовать как экзистенциального врага. Добавим, что новый министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар недавно заявил, что его страна должна тесно сотрудничать в интересах собственной безопасности с курдами, которых он назвал «естественным союзником» Израиля в регионе. Такое сотрудничество, которое придется по вкусу новой администрации в Вашингтоне, будет воспринято турками как реальная угроза.
Не будем забывать в этой связи о публичном унижении Эрдоганом Трампа во время его последнего визита в Белый дом в ноябре 2019 года, то есть ровно 5 лет назад. Тогда десятки протестующих, скандировавших против турецкого лидера на эспланаде перед резиденцией президента США, были избиты сотрудниками турецких силовых структур прямо на глазах у американских властей и журналистов. В конце концов, это был именно последний визит Эрдогана в Белый дом; Джо Байден встречался с ним только по случаю встреч глав государств НАТО или под эгидой ООН, и всегда вдали от Вашингтона. После эпизода, произошедшего в ноябре 2019 года, и с Рубио и Уолтцем в команде, скорее можно ожидать, что игнорирование турецкого президента продолжится и в новый срок Дональда Трампа. Затем, хотя оба президента известны своим транзакционным подходом, все же существует большая разница между тем, что Нектария Стамули называет в Катимерини «искусством сделки» (Трамп) и «искусством базара» (Эрдоган).
На этот раз, при гораздо более жесткой транзакционной администрации в Вашингтоне, Турция может быть ограничена в базарных договоренностях, подобных тем, которые ее правящий режим заключал с Ираном во время пребывания Обамы в Белом доме (золото в обмен на нефть). А поддержка Анкарой ХАМАСа подорвет авторитет режима Эрдогана перед администрацией Трампа, которая, как мы уже знаем, не моргнув глазом поддержит Израиль. Я полагаю, основываясь на имеющихся на данный момент данных, что поддержка США курдских сил в Сирии также продолжится, что является худшим кошмаром для турок, для которых патриотизм на протяжении поколений означал глубоко антикурдский, антигреческий, антиармянский и антизападный национализм.
Добавьте ко всему этому мираж углеводородов в восточном Средиземноморье и, в этом контексте, политику США в отношении Кипра. Остров является единственной территорией ЕС, которая по географическому положению остается вне европейской энергетической сети. Эксплуатации обнаруженных в его водах газовых ресурсов препятствует Турция, которая уже некоторое время настаивает на формуле двух государств на острове и при каждом удобном случае подрывает федеративное урегулирование единого государства, уже являющегося членом Европейского Союза.
Поддержка северной территории недавно получила импульс на встрече глав государств Организации тюркских государств (ОСТ), которая приняла участие Эрсина Татара, главы международно непризнанного государственного образования на северном Кипре, даже не имеющего официального статуса. Протесты Запада, особенно решительный протест Службы внешних связей Европейского союза, получили столь же решительный ответ со стороны Турции. На кону, конечно же, контроль над запасами газа в восточном Средиземноморье: если туркам не дают участвовать в этой игре, то они делают все возможное, чтобы никто другой не смог ею воспользоваться. Но Кипр при поддержке ЕС, Греции и США также упорно работает над реализацией проекта Great Sea Interconnector. По нему электроэнергия будет поступать из Израиля в Кипр, затем на Крит и в материковую Грецию, что позволит подключить остров к общему рынку электроэнергии ЕС и облегчит двустороннюю передачу электроэнергии между ЕС и восточным Средиземноморьем. Израиль поддерживает все эти усилия, потому что он напрямую заинтересован в продаже энергии по этому маршруту, наряду с Египтом и другими государствами в этом регионе, когда нормализация отношений позволит уточнить права собственности. В этом контексте вполне возможно, что администрация Трампа подхватит еще одну инициативу Байдена, предоставив Кипру статус «крупного союзника, не входящего в НАТО», для чего не потребуется одобрения со стороны общего членства (где Турция имеет право вето).
Очень интересно посмотреть, как будет действовать режим Анкары. Есть много региональных вопросов, в которых он должен и обязан уступить. В противном случае он может потерять гораздо больше, чем потерял до сих пор. Оба лидера, турецкий и американский, хорошо знают друг друга, и у них нет много времени: они быстро пойдут до конца, чтобы получить то, что хотят, а сейчас существует довольно много вопросов, где интересы двух сторон не совпадают. В заключение хочу сказать, что я не думаю, что в Тегеране, ХАМАСе и «Хезболле», а также в Анкаре найдется много людей, которые радуются победе Дональда Трампа на выборах.