На протяжении нескольких недель казалось, что Ближний Восток находится на грани взрыва, и региональное разрастание войны в Газе и менее интенсивного конфликта на границе Израиля и Ливана было практически неизбежным. Ведущие эксперты ожидали значительного ответа со стороны Ирана и его союзников (точнее, прокси-групп) против Израиля после убийства 30 июля в Ливане Фуада Шукра, военного лидера ливанской «Хезболлы», а 31 июля в самом Тегеране Исмаила Хании, политического лидера и главного переговорщика от ХАМАС. Некоторые источники утверждали, что сам аятолла отдал приказ о прямом нападении на Израиль. 21 августа представительство Ирана при ООН сообщило газете Wall Street Journal, что время на стороне Ирана и он тщательно планирует ответ, который будет нанесен самым неожиданным для Израиля образом. «Хезболла», в свою очередь, усилила свою воинственную риторику, а шиитские ополченцы в Ираке и Сирии, которые сделали значительный шаг назад после нападения на американцев в Tower 22 в Иордании в начале 2024 года, дали понять, что они готовы снова взяться за оружие, запустив ракеты по базе США на западе Ирака, а также по американским целям в Сирии.
ХАМАС, в свою очередь, четко обозначил свой ответ: он выбрал своим политическим лидером Яхью Синвара (61 год), известного военного командира, возможно, самого радикального из всех возможных вариантов. Синвар - один из боевиков, завербованных самим основателем ХАМАС шейхом Ахмедом Ясином в 1980-х годах. С избранием Синвара некоторые аналитики видят возможное вступление в сложную эпоху, неблагоприятную для урегулирования. Израиль никогда не сможет вести переговоры с человеком, за поимку которого в декабре прошлого года он предложил награду в 400.000 долларов и на уничтожение которого тратятся огромные израильские и американские ресурсы. Именно этого, похоже, хочет ХАМАС: закрыть путь к прямым мирным переговорам. Поскольку ХАМАС возглавляет человек, гораздо более близкий к Ирану, чем Хания, и заявляющий о своей приверженности вооруженной борьбе с Израилем, а не миру, многие ожидают эскалации конфликта и даже его распространения на региональном уровне.
Турция Эрдогана также подлила масла в огонь, несмотря на свое членство в НАТО. Хотя Белый дом через госсекретаря Блинкена обратился ко всем союзникам с призывом призвать Иран не способствовать эскалации конфликта, турецкий посол в Тегеране сделал прямо противоположное. Несомненно, передавая послание своего президента, он заявил, что не только Иран несет ответственность за решительный ответ, тем самым подразумевая, что все страны региона должны «действовать» вместе с иранцами. На мой взгляд, такой призыв лишь подтверждает вечную панику Анкары, оставшейся в одиночестве и дрейфующей на волне происходящих вокруг событий.
Более того, в конце июля президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что может приказать своей армии вмешаться в Израиле в защиту палестинцев в Газе. О том, как именно он собирается это сделать и как такое вмешательство поможет палестинцам, не сообщается. Вместо этого турецкое правительство ввело день национального траура по палестинцу Хание и на несколько дней запретило доступ из Турции к платформе Instagram, поскольку это привело бы к блокировке постов в честь Хании и ХАМАС. Эрдоган сделал несколько заявлений, в которых обвинил Израиль в убийстве «брата» Хании.
Помимо призывов к разжиганию войны, были предприняты серьезные усилия по предотвращению более масштабного конфликта. Запад и государства региона развернули интенсивную дипломатическую работу. Соединенные Штаты увеличили свое присутствие в регионе и вокруг него, чтобы сдерживать Иран; американцы уже имеют две боевые группы в восточном Средиземноморье, по крайней мере, один авианосец (USS Lincoln, заменяющий USS Theodore Roosevelt) с самолетами F35 и отправили еще одну подводную лодку (USS Georgia) с ядерной силовой установкой и ядерным потенциалом. Ко всему этому следует добавить постоянные базы в регионе (Левант, Персидский залив), а также базы союзников - например, британское присутствие на Кипре. Таких сил будет достаточно для сдерживания любого серьезного ответа со стороны Тегерана. Однако верно и то, что геополитические и стратегические расчеты - не единственное, что имеет значение на Ближнем Востоке, но и другие вещи тоже имеют значение, не в последнюю очередь честь лидеров.
Иран и «Хезболла» избегают масштабной войны с гораздо более сильным Израилем
Наихудший сценарий, который обсуждался в течение августа, предусматривал одновременное нападение «Хезболлы» и Ирана на Израиль, с массированными запусками беспилотников и ракет, в сочетании с атаками хути и ополченцев в Сирии и Ираке. Ответ Израиля (возможно, при поддержке США) был бы соразмерен атаке, и ситуация еще больше вышла бы из-под контроля.
«Хезболла» действительно атаковала 25 августа, но ее огонь был гораздо менее интенсивным, чем опасались многие эксперты; этому, безусловно, способствовали массированные упреждающие удары Израиля по целям „Хезболлы“ в Ливане, нанесенные утром того же дня (Израиль заявил, что уничтожил тысячи ракетных установок). Хотя удары исламистской группировки были шиитскими, и ее лидер Хасан Насралла, и Тегеран остались довольны, так что ситуация разрядилась. Разумеется, это не означает, что риск более масштабной войны исчез, он лишь значительно уменьшился.
Стоит отметить, что, несмотря на угрозы, Тегеран также не спешит с нападением. Вопреки ожиданиям некоторых наблюдателей, склонных оценивать все в черно-белых тонах, Иран не является тем игроком, который хочет прямой войны с Израилем, ни сейчас, ни в обозримом будущем. Кроме того, серьезный удар по Израилю никак не поможет палестинцам и будет воспринят лишь как месть за убийство Хании, который даже не был иранским гражданином. Вместо этого необходимо серьезно отнестись к экономическому кризису в Иране и все более негативному восприятию религиозного консерватизма правящего режима в обществе; таким образом, внутренняя атмосфера в Иране совсем не благоприятствует противостоянию внешнему врагу, слишком сильному для нынешних возможностей исламской республики. Именно поэтому на президентских выборах победил такой умеренный человек, как Масуд Пезешкиан, обещавший в какой-то мере перезагрузить отношения с Западом и разумно подойти к решению экономических и социальных проблем.
А Израиль был, есть и будет слишком крепким орешком для любого противника в регионе. Он обладает значительно превосходящими вооруженными силами и военной техникой, пользуется безоговорочной поддержкой США и других государств, особенно в случае прямого нападения на него. Не стоит забывать, что после Авраамских соглашений 2020 года арабские государства, подписавшие их, также входят в коалицию, обязующуюся уважать суверенитет и безопасность Израиля. В случае ракетного обстрела 13 апреля 2024 года защита была обеспечена израильской армией в сотрудничестве с элементами вооруженных сил США, а также Саудовской Аравией и Хашимитской Иорданией.
Кроме того, большим невидимым, но вечно присутствующим слоном является атомное оружие. Никто не осмелится напасть на государство, обладающее таким оружием. И необузданные угрозы экстремистов в Иерусалиме о том, что Газа должна быть стерта с лица земли с помощью ядерного оружия, воспринимаются в Тегеране как потенциальная угроза. Хотя словесная угроза этого министра была немедленно осуждена несколькими послами и политиками, включая Нетаньяху, она может быть использована для изменения доктрины с обеих сторон. Если она действительно станет сигналом к переходу от традиционной двусмысленности Израиля к агрессивной политике в отношении его ядерного арсенала, она также может подтолкнуть Иран к открытому приближению к военной ядерной программе.
Решение по-прежнему заключается в дипломатическом диалоге, и некоторые аналитики считают, что мирное соглашение и прекращение огня в Газе могут даже заставить Иран отказаться от нанесения серьезного удара по Израилю.
В этом контексте следует отметить, что 15 августа Катар и Египет подписали декларацию с США, призывающую Израиль и ХАМАС к переговорам на принципах, обозначенных Белым домом 31 мая 2024 года и принятых Советом Безопасности ООН (по сути, прекращение огня, поэтапный вывод израильской армии из Газы и обмен пленными). Документ от 15 августа также получил явную поддержку главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и других европейских лидеров, а переговоры продолжаются в Дохе и Каире.
Но на пути переговоров стоят экстремисты с обеих сторон - экстремисты, обладающие огромным влиянием, которое на данный момент, похоже, превышает влияние умеренных.
Игра в переговоры в ожидании - Нетаньяху предстает как основная проблема
Один экстремизм экзистенциально зависит от другого, вражеского экстремизма. В отсутствие одного из них ни один не имеет смысла и легитимности. И Синвар, похоже, понимает, что упорство Нетаньяху в направлении израильского экстремизма будет стоить ему политической карьеры, и, вероятно, готов сделать все возможное, чтобы подтолкнуть своего соперника именно в этом направлении. Нетаньяху, напротив, похоже, не понимает, что поставлено на карту, и всегда реагирует безрассудно. Вместо того чтобы упорно добиваться мира и освобождения израильских заложников, он настаивает на уничтожении ХАМАС, а радикалы в его правительстве даже хотят эвакуировать палестинцев из Газы и установить израильский контроль над сектором. В этих условиях разумным шагом со стороны Яхьи Синвара было бы разыграть переговорную карту и ждать. Похоже, что именно так он сейчас и поступает: ХАМАС изначально объявил, что не настаивает на возобновлении переговоров с нуля (что полностью свело бы на нет проделанную до сих пор работу по примирению). Вместо этого он требует конкретного набора мер по реализации плана Байдена от 31 мая и вывода всех израильских войск из Газы.
Нетаньяху также притворяется, что разыгрывает ту же переговорную карту. Изначально его правительство обещало участвовать в процессе, давая тем самым повод для оптимизма американским, катарским и египетским посредникам. Но на деле становится все более очевидным, что израильский премьер выбирает прямо противоположное: продолжение войны, которая все больше, кажется, принадлежит ему самому, а не Государству Израиль. Критики оппозиции говорят именно об этом: чтобы избежать серьезных обвинений в коррупции, глава Иерусалима предпочитает продлить войну, вместо того чтобы работать над возвращением заложников и завоеванием мира.
Последняя попытка Белого дома, предпринятая 19-21 августа в рамках девятого дипломатического турне госсекретаря Блинкена после 7 октября 2023 года, похоже, блокирована самим Нетаньяху. Израильский премьер-министр продолжает говорить и действовать, исходя из логики полного уничтожения ХАМАС, хотя он и дал понять, что принимает первоначальный американский план переговоров. 19 августа ХАМАС ответил, что больше не принимает план Байдена-Блинкена, поскольку Израиль уже изменил повестку дня переговоров, добавив элементы, не предусмотренные первоначальным предложением Вашингтона. Нетаньяху даже настаивал на том, чтобы израильские войска продолжали контролировать отдельные районы Газы, в частности, ось Нетзарим, по которой армия отделила север Газы от юга, и коридор Филадельфия на границе с Египтом, где находятся туннели, по которым боевики ХАМАС получают людей, оружие и боеприпасы.
Разумеется, эта деталь не может быть принята ХАМАСом и палестинцами в целом, для которых израильская армия - незаконный оккупант, уже повинный в убийстве десятков тысяч людей. Именно поэтому освобождение Газы было главным требованием ХАМАСа с самого начала мирных переговоров. А госсекретарь Блинкен 21 августа твердо заявил, что «Соединенные Штаты не приемлют никакой долгосрочной израильской оккупации Газы». Другой американский чиновник из команды Блинкена, разделяя раздражение Вашингтона по отношению к прессе, сказал на условиях анонимности, что «подобные максималистские заявления со стороны [премьера Нетаньяху] неконструктивны».
Но эскалация конфликта, хотя и вынужденная радикалами с обеих сторон, не может продолжаться бесконечно, и Синвар и его люди в руководстве ХАМАС, похоже, понимают это лучше, чем Нетаньяху, который, похоже, теряет важную внутреннюю поддержку. Министр обороны Израиля Йоав Галлант прямо выступает против политики уничтожения ХАМАС, называя ее «глупой». Другие члены правительства, даже в команде Нетаньяху по переговорам, похоже, уже сыты по горло. На условиях анонимности один из таких источников прямо осудил контрпродуктивные заявления премьер-министра и его видимое намеренье саботировать переговоры.
Байдену и его советникам, похоже, также надоела тактика Нетаньяху затягивать войну только для того, чтобы спасти свою карьеру. Если команда Харриса-Вальца победит на ноябрьских выборах, на что указывает большинство опросов, раздражение и давление со стороны Белого дома будут нарастать, продлевая четырехлетний срок. США продолжат поддерживать безопасность Израиля, но, скорее всего, займут жесткую позицию по отношению к лидеру нынешнего режима в Иерусалиме и экстремистам вокруг него. И это может привести к изоляции Нетаньяху вплоть до его упадка. Но его упадок не означает, что без него Израиль может проиграть более широкий конфликт в регионе, если Иран и его союзники - «Хезболла», ХАМАС, иракские шиитские ополченцы, хутисты и т. д. - каким-то образом нанесут серьезный удар по израильскому государству.
Вместо этого предполагается, что новый демократический срок в Вашингтоне скорее всего будет направлен на завершение ближневосточного плана Байдена, который увенчает усилия, начатые в 2020 году администрацией Трампа с Авраамских соглашений. Это проект трехстороннего соглашения между США, Израилем и Саудовской Аравией, то есть единственный реалистичный и осуществимый план, который в настоящее время находится в работе и блокируется самой конфронтацией между Израилем и ХАМАС. То есть, косвенно, Ираном.
Глобальный проект, блокируемый экстремистами
Инициатива Джо Байдена следует за Авраамскими соглашениями, в которых суверенитет государства Израиль был признан Объединенными Арабскими Эмиратами и Бахрейном, а затем Суданом и Марокко, которые согласились нормализовать дипломатические отношения с Иерусалимом. В регионе Египет и Иордания уже признали независимое государство Израиль в 1979 и 1994 годах соответственно. Теперь проект Байдена направлен на достижение конечной и кульминационной цели на Ближнем Востоке: нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией.
Американские дипломатические усилия уже принесли свои плоды: соглашение находится на продвинутой стадии переговоров. В нем предлагается признать суверенитет Израиля, нормализовать двусторонние отношения и признать независимое палестинское государство. Саудовцы получают американские гарантии безопасности, что ставит их королевство в отношениях с США на один уровень с Японией, Южной Кореей и, конечно же, Израилем. Оно получит вооружение, техническую помощь и передачу технологий в области конвенциональной и энергетической безопасности. Взамен саудовцев просят дистанцироваться от Китая, особенно в вопросах закупок оружия и других форм военного сотрудничества, а также увеличить добычу нефти в долгосрочной перспективе. Последнее необходимо для противодействия Путину (удешевления цены на нефть) и для сдерживания инфляции в США и во всем мире.
Гарантии безопасности для Саудовской Аравии также стали бы посланием с огромным политическим эффектом в арабском мире, где недоверие или даже враждебность по отношению к Западу подпитывается в значительной степени (но не только) тем, что Соединенные Штаты выбрали партнерство в сфере безопасности с Израилем, а не с арабской страной.
Для Эр-Рияда, а также для других стран, находящихся в аналогичной ситуации, такие варианты, как БРИКС, остаются открытыми, но они становятся второстепенными, поскольку западные гарантии слишком прочны, чтобы не подразумевать приоритетных обязательств, как в случае с большинством восточноевропейских государств. Кульминацией всех дипломатических усилий, от Авраамских соглашений до обсуждаемого трехстороннего соглашения, стала бы интеграция Израиля в арабский мир, к которому он принадлежит географически, но с которым он находится в состоянии политической и военной войны с момента своего основания. Я оставляю читателю возможность поразмышлять о значении такой цели для Ближнего Востока и для международной политики в целом.
Самой большой проблемой переговоров о немедленном мире и, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, о соглашении Вашингтон-Рияд-Израиль остается экстремизм двух игроков: Израиля под руководством Биньямина Нетаньяху с неопределенным политическим будущим и ХАМАС под руководством Яхьи Синвара.
Мобилизация Тегерана на блокирование интеграции Израиля в арабский мир не может продолжаться бесконечно. У него нет ни необходимых ресурсов, ни легитимности среди суннитов, которые доминируют в большинстве арабских стран. Но нанесение Ираном серьезного удара по Израилю, даже косвенно, через ХАМАС, «Хезболлу» и других перечисленных выше союзников, лишь де-факто узаконит воинственную политику премьер-министра и «глубинного государства» в Израиле, ни в коей мере не помогая делу палестинцев в Газе. Предлагая остановить процесс нормализации отношений между Израилем и арабскими странами региона, поддерживаемый Тегераном палестинский насильственный экстремизм играет в израильскую игру. Обе стороны действуют только для поддержания состояния конфликта, чтобы легитимизировать себя и свою политику, рассматривая как вопросы безопасности, которые в противном случае могли бы быть решены политическим путем. Мы должны помнить об этой логике, анализируя развитие израильско-палестинского конфликта, а также других конфликтов на Ближнем Востоке.