Пожертвования
Veridica.md
В Беларуси проект бюджета на 2025 год, который сейчас обсуждается в парламенте, высветил насущную проблему: растущую экономическую зависимость от России. Эта проблема, о которой давно подозревали, но редко говорили публично, была открыто признана белорусским министром финансов, который признал, что значительный дефицит бюджета в следующем году будет покрыт за счет прямой финансовой поддержки из России. Эта зависимость была постоянной чертой экономического пейзажа Беларуси, но новым является то, как открыто она теперь обсуждается, рассматривается не как уязвимость, а скорее как демонстрация сильных сторон нынешней политической и экономической стратегии Минска. Однако за пределами этого нарратива иллюзия экономического суверенитета Беларуси, похоже, быстро разрушается.
Степень экономической зависимости
Экономическая зависимость Беларуси от России - явление отнюдь не новое. Эксперты и аналитики, как из государственных учреждений, так и из независимых кругов, последовательно изучают эти отношения, оценивая поддержку Беларуси со стороны России в несколько миллиардов долларов в год. Эта помощь оказывается по разным каналам: прямые кредиты, субсидии, выгодные энергетические сделки, облегчение доступа на российский рынок - все это снижает транзакционные издержки для белорусского бизнеса.
Однако становится все более очевидным, что эта зависимость достигла переломного момента. Это уже не просто экономическая зависимость, а зависимость, распространяющаяся на политическую сферу. С 2020 года, когда белорусское правительство едва выжило после массовых протестов, вызванных спорными выборами, политическая, экономическая и военная поддержка России обеспечила выживание режима. В результате способность Беларуси принимать независимые решения, как внутри страны, так и во внешней политике, была сильно ограничена.
Политическое измерение
События 2020 года стали поворотным пунктом в белорусско-российских отношениях. Политическая, экономическая и военная поддержка, оказанная Россией режиму в Минске, затянутому в разные конфликты, ознаменовала тот момент, когда зависимость Беларуси от России перестала быть чисто экономической. Вмешательство российского правительства обеспечило выживание белорусского руководства, но за это пришлось заплатить политической автономией.
Хотя Беларусь сохраняет определенное пространство для маневра в экономических и политических делах, она делает это только в тех пределах, которые считает приемлемыми для Москвы. Кремль занял стратегически выгодную позицию, чтобы сохранить свое влияние, не контролируя каждый аспект белорусского правления. Однако основные направления политического и экономического развития Беларуси теперь совпадают с российскими интересами.
Возросший уровень зависимости Беларуси от России как никогда очевиден и проявляется в целом ряде социально-экономических аспектов: от фискальной и бюджетной политики до финансово-экономических структур и даже в сфере общественно-политической жизни.
Бюджетная зависимость: бюджет 2025 года как пример
Государственный бюджет на 2025 год показал степень экономической зависимости Беларуси от России. Столкнувшись с дефицитом в размере более миллиарда долларов, белорусское министерство финансов открыто заявило, что намерено восполнить недостаток средств за счет российской финансовой поддержки. Поражает отсутствие обсуждения альтернативных стратегий - нет ни одного упоминания о реформах, диверсификации экономики или повышении внутренней эффективности.
Это указывает на фундаментальную проблему: нынешняя экономическая модель пошла своим естественным путем. В течение многих лет Беларусь полагалась на сочетание государственного контроля над экономикой и российских субсидий для поддержки развития, но сейчас такой подход приносит больше вреда, чем пользы. Реальные структурные изменения, вероятно, потребуют политических реформ, но нынешний режим не заинтересован в этом, его главная цель - обеспечить ресурсы для сохранения статус-кво.
Хотя в бюджетных документах поддержка, оказываемая Россией, официально классифицируется как «безвозмездная помощь», очевидно, что она не обходится без условий. Политическая лояльность - лишь одно из этих условий. Россия требует от Беларуси все больше и больше уступок в обмен на финансовую поддержку, что делает влияние России на различные аспекты белорусского управления еще более значительным. Это влияние легче всего заметить в таких областях, как безопасность, где российские частные военные подрядчики беспрепятственно работают в Беларуси, и налоговая политика, где Беларусь постепенно гармонизирует свои системы с российской практикой.
Экономические последствия поддержки военных действий России
Растущая зависимость Беларуси от России завела ее в неспокойные воды, не в последнюю очередь из-за молчаливой поддержки военных действий Москвы в Украине. Поддержка России в этом конфликте имела серьезные экономические последствия для Беларуси, особенно в торговых отношениях с западными странами, на которые когда-то приходилось до трети внешней торговли Беларуси.
Одним ударом Беларусь потеряла доступ к основным западным рынкам. Хуже того, ее торговые партнеры в так называемых «третьих странах» теперь доступны только из России. Это еще больше усилило зависимость Беларуси от восточного соседа, поскольку даже торговля с другими странами, кроме России, зависит от доброй воли Москвы. Большая часть экспортной продукции Беларуси теперь либо продается напрямую в Россию, либо проходит через российскую инфраструктуру, что делает страну уязвимой к любым изменениям во внутренней политике или внешних отношениях России.
Ключевым показателем этой зависимости является корреляция белорусского рубля с ценой на нефть - парадокс, учитывая, что Беларусь не является производителем нефти. Однако, поскольку Беларусь перерабатывает российскую нефть, а ее валюта привязана к российскому рублю, который сам по себе связан с мировыми ценами на нефть, колебания на мировом нефтяном рынке оказывают непосредственное влияние на белорусскую экономику.
Социально-политические последствия
Политический пейзаж в Беларуси четко делится на две эпохи: до 2020 года и после 2020 года. До выборов 2020 года в стране существовало видимое политическое разнообразие, определенная активность гражданского общества и ограниченная оппозиция. Все это исчезло после репрессий, последовавших за массовыми протестами. Большинство независимых НПО были закрыты, а любое сотрудничество с международными организациями, в том числе с теми, которые были ориентированы на аполитичные сферы, такие как защита окружающей среды или поддержка уязвимых слоев населения, было фактически прекращено.
Осталось лишь слабое гражданское общество, населенное только проправительственными организациями, которые существуют главным образом для того, чтобы имитировать функционирующий третий сектор. Эти государственные НПО занимаются реализацией политики, продиктованной сверху, не реагируя на реальные потребности общества. Неэффективность этих организаций становится все более очевидной, особенно в таких областях, как защита окружающей среды и социальное обеспечение, где НПО когда-то играли важнейшую роль. В связи с необходимостью решения этих проблем белорусское правительство вынуждено допустить возобновление международного сотрудничества на периферии, особенно в наиболее актуальных секторах.
Вывод: переложить ответственность на будущие поколения
Растущая экономическая зависимость Беларуси от России - это бомба замедленного действия. Нынешний режим, похоже, играет в политическую игру по вытаскиванию каштанов из огня, передавая экономические и политические проблемы страны будущим поколениям лидеров. Опираясь на российскую поддержку для исправления бюджетного дефицита, правительство откладывает неизбежное: неустойчивый характер своей экономической модели.
В краткосрочной перспективе эта стратегия может дать передышку. Но в долгосрочной перспективе она готовит Беларусь к кризису, который будет трудно преодолеть без значительных политических и экономических потрясений. Нынешнее руководство просто отодвигает проблемы на более поздний срок, надеясь, что бремя реформ ляжет на плечи будущих администраций.
Для нынешнего режима такой подход имеет два основных преимущества. Во-первых, он позволяет избежать столкновения с суровой правдой сейчас, приняв позицию «я подумаю об этом завтра», которая была у Скарлетт О'Хара в «Унесенных ветром». Во-вторых, когда проблемы, наконец, начнут давать о себе знать, сегодняшние лидеры смогут сослаться на относительную стабильность своего правления и обвинить будущие правительства в неспособности справиться с кризисом, легко игнорируя тот факт, что корни этого кризиса были заложены их собственной политикой.
Иллюзия суверенитета Беларуси становится все тоньше и тоньше по мере того, как страна все больше втягивается в экономическую и политическую паутину России. Для других стран Беларусь служит наглядным примером того, как чрезмерная экономическая зависимость может в конечном итоге привести к потере политического контроля. В то же время для белорусских продемократических сил в изгнании этот затягивающийся капкан представляет собой серьезный вызов, с которым им неизбежно придется столкнуться.
