Самопровозглашенная Нагорно-Карабахская Республика прекратила свое существование в сентябре 2023 года в результате двухдневной молниеносной военной операции Азербайджана. Анклав, который на протяжении десятилетий был одним из эпицентров напряженности на Южном Кавказе, вернулся под контроль бакинских властей, хотя цена этого возвращения была огромной. Практически все армянское население бежало в Армению, которая десятилетиями поддерживала Нагорный Карабах и вела из-за него две войны с Азербайджаном. Это был первый случай восстановления территориальной целостности на постсоветском пространстве. О том, как ситуация в Нагорном Карабахе может повлиять на Грузию, что означает появление в регионе нового игрока - Турции - и какие возможности открываются перед Тбилиси, Ереваном и Баку в свете ослабления позиций Москвы, Veridica обсудила с грузинским экспертом по конфликтам, бывшим министром по вопросам примирения и гражданского равноправия Паатой Закареишвили.
Возвращение Турции на Южный Кавказ в тот момент, когда Россия покидала Армению, стало ключом к изменению баланса сил в регионе
VERIDICA: Несомненно, победа Азербайджана в Нагорном Карабахе окажет влияние на Грузию, но теперь все зависит от того, насколько это влияние будет воспринято грузинскими властями. Готовы ли они принять эту новую реальность, созданную в Карабахе?
ПААТА ЗАКАРЕИШВИЛИ: Эта новая реальность фактически возникла в 2020 году, когда Турция впервые за 100 лет обратилась к Южному Кавказу через Азербайджан - культурно, лингвистически, религиозно и т.д. Турецкий фактор как фактор безопасности был четко воспринят Россией, которая поняла, что после того, как в течение последних 100 лет Турция была единственным слоном в комнате на Южном Кавказе, теперь появился второй слон. Россия дала понять, что видит все это, и, соответственно, начала менять и корректировать свои отношения с Арменией.
В то же время Москва стала больше учитывать интересы Азербайджана, чтобы избежать полной маргинализации на Кавказе. По сути, Россия отказалась от Армении как от союзника и прекратила ее поддержку. Только сейчас Армения начинает понимать, чем занимается Россия с 2016 года, когда после долгого перерыва обострился конфликт на юге и Азербайджан одержал верх и занял ряд стратегических высот. Тогда Россия успокоила Армению, и это был первый сигнал, но, к сожалению, Армения его не увидела. Только сейчас стало понятно, что сделала Россия.
VERIDICA: Что означает присутствие Турции на Южном Кавказе для Грузии?
ПААТА ЗАКАРЕИШВИЛИ: Турция является членом НАТО, и Грузия заявила о своем намерении вступить в НАТО в будущем, даже закрепив это в своей конституции. Азербайджан не заявлял о своих стремлениях в НАТО, и ничто не указывает на то, что он намерен сделать это в будущем. Несмотря на это, Азербайджан имеет больше соглашений о безопасности с Турцией, чем Грузия. Я считаю, что Грузия должна признать эту новую реальность и начать пользоваться поддержкой Турции как гаранта безопасности, присоединиться к тем соглашениям, которые были подписаны и согласованы между Анкарой и Баку, а также стать участником этих соглашений.
Ложно и абсолютно неверно, когда грузинские власти в лице "Грузинской мечты" утверждают, что они остались одни перед лицом России и вынуждены проводить политику уступок Москве, как это происходит сейчас. За Грузией стоят интересы НАТО, которые преследует даже один из самых влиятельных членов НАТО - Турция. Турция - единственная соседняя страна, которая подписала с Грузией соглашение о границе и признает территориальную целостность Грузии не только на словах, но и на деле. Турция - очень надежный сосед и, что самое главное, имеет свои интересы не в Грузии, а именно в контексте Азербайджана, Каспийского моря и Центральной Азии.
Между тем, грузинское правительство пытается дистанцироваться от Турции в контексте безопасности и политики. В экономическом плане мы сотрудничаем, особенно в плане возможного обхода российских санкций через наши страны.
Шанс для Южных Балкан преодолеть десятилетия конфликтов в регионе
VERIDICA: Что может означать победа Азербайджана для Грузии?
ПААТА ЗАКАРЕИШВИЛИ: Для России, несомненно, худшим сценарием будет, если Грузия начнет сотрудничать с Турцией, как это сделал Азербайджан. Однако Азербайджан сделал то, что использовал Турцию в качестве гаранта безопасности, при этом став более агрессивным по отношению к Армении и Карабаху. Выбранный ими путь сомнителен, и я думаю, что этот вопрос можно было бы решить мирным путем. Но Грузия должна пойти по другому пути. Прежде всего, мы должны видеть в Турции союзника, а затем и Евросоюз. Мы должны дать понять нашим согражданам, этническим абхазам и осетинам, проживающим сегодня на оккупированных территориях Абхазии и Южной Осетии, что мы никогда не прибегнем к вооруженному решению. Мы должны заверить их в том, что между нами находится мониторинговая миссия Европейского Союза. Думаю, это будет очень четким сигналом для абхазов и осетин, что Грузия не имеет агрессивных намерений и хочет решить конфликт исключительно мирным путем.
Сходство с Азербайджаном заключается в том, что мы должны заключить союз с Турцией, но разница в том, что мы должны стремиться только к мирному разрешению нашего конфликта. Я считаю, что мы можем достичь более эффективного примирения, учитывая интересы сторон, как Абхазии, так и Осетии.
VERIDICA: Приведут ли новые политические реалии на Южном Кавказе к тому, что ЕС отдаст предпочтение Армении перед Грузией?
ПААТА ЗАКАРЕИШВИЛИ: Говорим ли мы о том, что Запад в последнее время начал присматриваться к Армении и что теперь он может предпочесть Ереван, особенно в контексте антизападных заявлений "Грузинской мечты", - вопрос спорный. Армения более уязвима для России: ее экономика напрямую зависит от России, там размещены российские войска, а в Гюмри находится мощная - легальная - российская база.
Российские войска присутствуют и на территории Грузии, но незаконно размещены в Абхазии и Южной Осетии. Если Армения хочет присоединиться к Западу, она должна решить эти проблемы и оспорить присутствие российских войск на своей территории. Грузия имеет ряд преимуществ перед Арменией в отношении ЕС, тем более что мы ожидаем статуса кандидата.
Однако Грузия должна постоянно напоминать международному сообществу, что присутствие российских военных баз на ее территории незаконно. Пятый пункт мирного соглашения, подписанного 12 августа 2008 года, гласит, что Россия обязуется вывести свои войска с территории Грузии. До сих пор Россия не выполнила это обязательство. Этот вопрос должен решаться на постоянной основе, но грузинские власти вспомнили о нем только 8 августа, в годовщину начала войны.
Однако если Ереван сейчас начнет постепенное движение на Запад, а также подаст заявку на получение статуса кандидата в члены НАТО, это будет полезно для всего региона. Это было бы интересно и в контексте турецко-армянского конфликта. Если Армения начнет отдаляться от России и склоняться к Западу, это может оказать существенное влияние на ситуацию на Южном Кавказе. Появится множество новых вариантов окончательного урегулирования конфликтов на Южном Кавказе. Впервые за много веков три страны Южного Кавказа - Грузия, Армения и Азербайджан - смогут сами определять свою судьбу без присутствия внешних империй, таких как Османская, Персидская и Российская. Особенно сейчас, когда позиции России в регионе заметно ослабли из-за войны в Украине, Тбилиси, Ереван и Баку имеют в этом контексте множество уникальных возможностей.