Пожертвования
Veridica.md
Суверенистский закон в российском стиле, предложенный партией Виктора Орбана, направлен против СМИ, гражданского общества и оппозиции. Параллельно "ФИДЕС" продвигает антиевропейские идеи в своей предвыборной кампании.
Предвыборная кампания партии Орбана с антиевропейскими заявлениями и суверенистским законом в парламенте
Уже несколько недель Будапешт увешан большими антиевропейскими и антисемитскими плакатами. На рекламных щитах, которые являются частью предвыборной кампании партии «ФИДЕС» для выборов в Европарламент, намеченных на следующий год, изображены глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и сын филантропа Джорджа Сороса, а послание одно и то же: «Давайте не будем танцевать под их музыку».
Поскольку ничто не случайно, особенно в такой нелиберальной стране, как Венгрия Виктора Орбана, плакаты появились на улицах венгерской столицы в тот самый день, когда правящая партия «ФИДЕС» внесла в парламент законопроект о защите суверенитета. Критики считают это одной из многочисленных попыток правительства Орбана заставить замолчать оппозицию и гражданское общество. В 2017 году, например, венгерские парламентарии приняли закон, требующий, чтобы НКО, получающие более 22 000 евро в год иностранного финансирования, были зарегистрированы как организации, получающие иностранное финансирование. Только из-за этого закона разгорелся международный скандал. Европейский суд признал закон дискриминационным и заставил венгерский парламент отменить его в 2021 году. Попытки продолжились в прошлом году, когда еще один закон, на этот раз направленный на все организации гражданского общества с годовым бюджетом более 55 тысяч евро, предложил Государственному контролю проводить регулярные проверки, при этом обойдя стороной спортивные и религиозные организации, которые получают наибольшее государственное финансирование.
Партия Орбана «ФИДЕС» имеет комфортное большинство в будапештском парламенте, что теоретически позволяет ей вносить изменения в законодательство или принимать законы по своему усмотрению. Однако многие инициативы Орбана по укреплению нелиберального режима были заблокированы или, по крайней мере, подверглись препятствиям со стороны европейских учреждений, поскольку, будучи страной-членом ЕС, Венгрия приняла на себя набор правил и ценностей и не может просто делать все, что захочет в рамках блока ЕС. И когда Будапешт нарушил правила и проигнорировал европейские рекомендации, особенно в отношении верховенства закона, Брюссель заблокировал финансирование Венгрии, чем вызвал недовольство Виктора Орбана, которому приходится управлять находящейся в кризисе экономикой, все больше нуждающейся во вливании европейских денег.
Отказ Брюсселя закрыть глаза на антидемократический дрейф Будапешта также объясняет, почему дебаты по закону о защите суверенитета – который был уже принят - были удвоены антиевропейской избирательной кампанией.
Отметим, что дискурс и законодательные шаги, которые ставят Венгрию в противоречие с Брюсселем, напоминают, а иногда, кажется, и путают с российскими.
Суверенистский закон, российского вдохновления, посредством которого «ФИДЕС» наносит удар по независимой прессе, гражданскому обществу и оппозиции
Предлагаемый ФИДЕС законодательный пакет состоит из трех ключевых пунктов. Первый направлен на внесение поправок в Конституцию с целью создания Управления по защите суверенитета. Второй касается внесения поправок в Уголовный кодекс, согласно которым любое лицо, использующее иностранные средства в избирательной кампании, может быть приговорено к 3 годам лишения свободы. Наконец, третий момент заключается в том, что закон о финансировании распространяется на все организации, будь то партии, НПО или газеты.
Закон о защите суверенитета, созданный по образцу аналогичного закона, действующего в России, будет применяться через Управление по защите суверенитета, которое будет создано 1 февраля следующего года. Речь идет о ведомстве, которое сможет расследовать «иски, предполагающие иностранное вмешательство». В тексте, представленном в однопалатном парламенте Будапешта, это иностранное вмешательство определено расплывчато. Агентство будет иметь неограниченные полномочия, когда речь идет, например, о «дезинформации как средстве влияния на демократические дебаты», но у него также будет широкий круг задач, таких как разработка «методологии оценки угроз суверенитету» и предложение мер по защите суверенитета Венгрии.
По сути, у агентства, которое будет создано в следующем году, будет время поработать и до выборов. В отчетах, которые оно будет составлять, будут выявляться «продажные», а парламент будет решать, что с ними делать. Эти отчеты могут стать эквивалентом «Реестра иностранных агентов» в российском законе о контроле за лицами, находящимися под иностранным влиянием.
Тот факт, что венгерский закон о защите суверенитета не дает четкого определения того, кто может стать объектом расследования, и оставляет возможность для интерпретации, заставляет НПО и журналистов чувствовать себя прямой мишенью; в конце концов, независимая пресса и гражданское общество в России, наряду с политической оппозицией, являются излюбленными мишенями режима. В Венгрии оппозиция тоже подвергается преследованиям, как заявил один из лидеров «ФИДЕС» Мате Кочиш, заявив, что это вопрос «национального суверенитета», что «венгерские левые также финансируются из европейских фондов, как и газеты, печатные и онлайновые, и НПО, в то время как учителям не было выделено ни копейки».
Согласно российскому законодательству, организации, ведущие политическую деятельность и получающие иностранное финансирование, должны регистрироваться как «иностранные агенты», что привело к уничтожению любой оппозиции правительству Владимира Путина.
Закон Венгрии идет еще дальше, чем разрыв связей с иностранными финансистами, и стремится запретить финансирование политических партий или кандидатов даже венгерскими компаниями или ассоциациями; закон также запрещает анонимное финансирование партий. По сути, это прямой удар по оппозиции, которая и без того испытывает серьезные финансовые проблемы.
Виктор Орбан – «длинная рука» Путина в ЕС
Среди аргументов, на которые ссылается «ФИДЕС» при принятии закона о защите суверенитета, - «иностранное вмешательство в избирательный процесс». Журналисты Free Europe Hungary показали, что в последние годы премьер-министр Виктор Орбан и его приближенные неоднократно вмешивались в избирательные кампании других стран.
Журналистское расследование показало, что перед выборами в Польше и Словакии правительство Орбана продвигало в этих странах антимигрантские видеоролики. Кроме того, советники Орбана давали советы партии Качиньского в Польше.
И далее по списку - крупные суммы денег, выделенные правящим партиям в Сербии, Боснии и Словении. Методы финансирования неясны, и во всех случаях деньги поступали до начала избирательных кампаний.
Можно подумать, что Орбан финансирует свой собственный фан-клуб на Балканах, группу политических союзников с экономическими целями... да мало ли что еще.
Я писала в Veridica о аванпостах Путина в Европе, на Балканах. А упоминаю я об этом потому, что вот как этот российский закон о контроле за лицами, находящимися под иностранным влиянием в России, скоро в той или иной форме окажется в сербском образовании в Боснии и Герцеговине, Республике Сербской, где местный парламент обсуждает этот вопрос с октября. Миодраг Додич, союзник Путина в Баня-Луке, хочет принять закон, ограничивающий деятельность НПО и причисляющий их к иностранным агентам. Но Роберт Фико, популистский словацкий политик, чья партия недавно победила на выборах, также хочет, чтобы все НКО, работающие в стране и финансируемые из-за рубежа, были помечены как иностранные агенты.
Одержимость Москвы «иностранными агентами» не случайна. Независимая пресса, гражданское общество и оппозиция напрямую угрожают власти Владимира Путина, причем каждый по-своему: пресса представляет реальность такой, какая она есть, за рамками сообщений, призванных поддерживать косметический имидж режима; гражданское общество продвигает принципы, ценности и основные права, несовместимые с авторитарным режимом; а оппозиция предлагает альтернативу правлению. Однако для выполнения своей работы журналисты и активисты нуждаются в финансировании, которое практически невозможно получить в обществе, где экономические рычаги контролируются власть имущими, поэтому режим стремится перекрыть источники финансирования, которые он не может контролировать. Распространяя тезис об «иностранных агентах», Кремль достигает и внешнеполитической цели - подрыва западных ценностей как внутри (члены ЕС и НАТО), так и на его периферии, в регионах, которые в будущем могут стать частью западного мира.
История с «иностранными агентами» - не единственная, в которой послание Будапешта очень похоже на послание Москвы. Многие из ложных нарративов, продвигаемых Россией в последнее десятилетие, также нашли свое отражение в дискурсе режима Орбана - от нарративов об иммигрантах и заговорах Сороса до нарративов о Европейском союзе. Ко всему этому можно добавить препятствия, которые Будапешт ставит на пути поддержки ЕС Украины или расширения НАТО и которые сделали Венгрию настоящим изгоем в обеих организациях.
Очевидно, возможно, даже более очевидно, чем когда-либо, что Орбан Виктор, «громкий» и «непослушный» в задней части класса ЕС, на самом деле является длинной рукой обидчика за пределами школы, то есть Путина.
Но проблема Орбана заключается именно в этом: задира находится вне школы, и именно там он и останется. Процветание и безопасность Венгрии в итоге зависят от ЕС и НАТО. Все, что может предложить Путин, - это модель пожизненной власти, несовместимая с европейской системой ценностей. В самом радикальном сценарии полная реализация путинской модели должна сопровождаться выходом из ЕС, «Хунэкситом». Но делать ставку на такой сценарий крайне рискованно - даже для такого политика, как Орбан, которому удавалось оставаться популярным на протяжении стольких лет, - в стране, которая имеет опыт коммунистического прошлого и слишком хорошо знает, что значит быть вне клуба либеральных демократий.
