Пожертвовать
Даже под пристальным вниманием ЕС и после многих лет потенциальных реформ болгарская демократия все больше становится фиктивной посредством нынешнего временного кабинета, возглавляемого бывшим членом ГЕРБ Димитаром Главчевым, который служит амбициям лидера партии Бойко Борисова. Нынешняя ситуация показывает, что внешне Болгария остается на прозападном пути, но в глубине души все больше проявляется другая реальность.
Неожиданный распад болгарской коалиции - неестественного, но поначалу прочного альянса между двумя соперничающими блоками, ГРБ/ СДС и «Продолжаем перемены»/»Демократическая Болгария», - возвращает страну к старым трениям. ГЕРБ снова кажется полуизолированной в парламенте, а прозападная оппозиция не может вырасти настолько, чтобы управлять страной без мефистофельского соглашения с ГЕРБ; то же самое можно сказать и о пророссийской оппозиции, которая обычно еще более раздроблена.
Новая глава в тупиковой ситуации в Болгарии - хорошая новость для местного политического статус-кво и российских интересов. В долгосрочной перспективе это может привести к эрозии демократии, которая может остаться незамеченной или не оцененной на международном уровне. В настоящее время Болгарией руководит временный кабинет министров, который, вместо того чтобы быть независимым посредником, больше заинтересован в стремлении ГЕРБ остаться главной силой в национальной политике.
Борьба за власть: краткое изложение
В 2024 году политика в Болгарии должна была бы выглядеть иначе. Вместо этого страна вступила в беспрецедентный кризис, а ГЕРБ и Бойко Борисов, похоже, набирают все больше и больше власти, после того как в начале десятилетия их считали уменьшающейся политической силой.
В 2020-2021 годах страна была охвачена антиистеблишментскими протестами против длительного правления ГЕРБ и влияния их союзников в парламенте из Движения за права и свободы (в 2021 и 2022 годах члены обеих партий подверглись санкциям по «закону Магнитского»), в то время как система здравоохранения страны столкнулась с большими трудностями во время пандемии Ковид-19. Предвыборная спираль, начавшаяся в 2021 году, должна была стать очистительным процессом, который постепенно отодвинул бы в тень лидера ГЕРБ, бывшего премьер-министра Бойко Борисова, или заставил бы партию начать внутренние реформы.
Протесты и обвинения в коррупции потрясли третий кабинет Борисова (2017-2021 гг.), а череда безрезультатных выборов привела к появлению новых игроков. Националисты из «Есть такой народ» стали главными бенефициарами протестного голосования в июле 2021 года, но затем поблекли из-за хаотичных решений, внутренних трений и неясных политических ориентиров.
В конце того же года на сцене появилась новая большая надежда: прозападные реформаторы «Продолжаем перемены», которые, естественно, объединились с Демократической Болгарией. Тем временем президент Радев пытался контролировать ситуацию с помощью своих временных кабинетов, подстраиваясь под московскую трактовку событий, создавая все большее напряжение между президентом и парламентом (основные члены «Продолжаем перемены» входили в первый временный кабинет Радева, но после начала полномасштабной войны России против Украины лагеря разошлись в диаметрально противоположных направлениях).
Политический тупик в Болгарии оказался смертельной ловушкой для реформаторов и благодатной почвой для возвращения ГЕРБ: кабинет Кирилла Петкова из «Продолжаем перемены» был быстро свергнут, когда «Есть такой народ» покинули коалицию и вступили в союз с ГЕРБ. Это совпало с разоблачением правительством Петкова мафиозной схемы на турецкой границе, которая подрывала безопасность продуктов питания и общие стандарты, а также с выводом российских активов из Болгарии.
Почему распалась коалиция?
Ограничить влияние Борисова оказалось сложнее после того, как его партия получила большинство голосов - но не большинство - на двух предыдущих выборах. В конце концов, невозможное должно было произойти: в июне 2023 года к власти пришла коалиция, входящие в нее партии разделяли прозападные и евроатлантические взгляды, Шенген и вступление в еврозону (поддержание баланса в отношениях с Москвой и Брюсселем было одним из ключевых аспектов искусства выживания Борисова: несмотря на то, что ГЕРБ давала зеленый свет таким спорным проектам, как трубопровод «Туркстрим», она всегда представляла профиль про-ЕС). Сделка предусматривала ротацию правительства: первые девять месяцев правительство обеспечивал Николай Деньков из «Продолжаем перемены», а Мария Габриэль из ГЕРБ была заместителем премьер-министра, который затем занял бы пост премьер-министра.
В месяцы после создания коалиции, которую часто называют «сглобкой» за напряженные отношения между противоборствующими блоками, ранее утверждавшими, что они никогда не будут работать вместе, ротация правительства описывалась лидерами как почти механический акт, который не вызовет особого напряжения. То, что последовало за этим, было далеко не так, поскольку люди Борисова дали понять, что не будут управлять страной, если не будут иметь почти полный контроль.
Передача власти вызвала серию столкновений: два блока поссорились из-за нового списка министров, который ГЕРБ объявил в свое время без согласования со своими партнерами (любопытной деталью стало то, что ГЕРБ настаивал на исключении из «Продолжаем перемены» яро проукраинского министра обороны Тодора Тагарева), а «Продолжаем перемены» атаковали ГЕРБ за желание получить больше власти, чтобы остановить реформы судебной системы и национальной безопасности, которые повредили бы наследию и амбициям ГЕРБ и движения «За права и свободы». В своих последних интервью после распада коалиции лидер «Продолжаем перемены» и премьер-министр на 2021-2022 годы Кирилл Петков заявил, что в Болгарии существует «государство в государстве», «постоянная власть», которая распространилась на учреждения. Петков также заявил, что влиятельные лица в сфере национальной безопасности и правосудия находятся под защитой и негласно считаются незаменимыми.
Нынешний временный кабинет министров Болгарии прокладывает путь для ГЕРБ
Учитывая свою прозападную ориентацию, коалиция внесла поправки в конституцию, чтобы ограничить права президента на формирование временного правительства в попытке блокировать амбиции Радева. Теперь президент не может сам формировать кабинет министров, а должен выбирать между председателем Национального собрания, председателем или заместителем председателя Национального банка, председателем или заместителем председателя Счетной палаты, омбудсменом или своими заместителями.
Ключевой момент: большинство людей, занимающих эти посты, связаны с ГЕРБ. По сути, политическая наивность «Продолжаем перемены» сработала на план возвращения Борисова. Имея ограниченные возможности, Радев выбрал Димитара Главчева в качестве временного премьер-министра Болгарии. Он был назначен с должности главы Счетной палаты, но до 2023 года был давним членом ГЕРБ (хотя и довольно неизвестной широкой публике фигурой).
Несмотря на приход к власти со списком министров, временный премьер Главчев уже призывает к изменениям. 19 апреля Главчев и президент Радев встретились, чтобы обсудить возможность того, что Даниэль Митов, одно время выдвигавшийся ГЕРБ на пост премьер-министра, станет министром иностранных дел. 17 апреля Борисов заявил, что стремление Главчева ввести Митова в кабинет министров было «чистым совпадением», и дистанцировался от критики, что ГЕРБ управляет «из тени». В конце прошлой недели Митов заявил, что больше не заинтересован в этой должности, что побудило Главчева предложить ему взять на себя и портфель МИДа (контроль над этим министерством был амбицией ГЕРБ с самого начала ротации).
Переговоры с ГЕРБ отныне будут еще более сложными, поскольку партия сможет контролировать ситуацию даже через временный кабинет, если он по-прежнему будет выбираться из нереформированных институтов, связанных с ГЕРБ. Однако шаг назад означал бы больше рычагов влияния на дружественного Москве президента, который сократил свои обычные обмены с ГЕРБ.
Возможность роста недоверия к прозападным болгарским партиям более чем благоприятна для тех, кто распространяет пророссийские нарративы, и для пророссийских партий - президента Радева, Болгарской социалистической партии и главной ультраправой партии «Возрождение». Согласно последнему анализу Гуманитарного и социального фонда - София, опубликованному в марте, ежедневно публикуется более 1 000 статей критического и конспирологического содержания против ЕС, в основном на сетевых сайтах.
Оппозиция становится слабой, когда она больше всего нужна
В свете текущих событий стабильность альянса между партиями «Продолжаем перемены», и «Демократическая Болгария» находится под угрозой, что еще больше разочаровывает их электорат. Партия «Зеленое движение», крайний сегмент альянса, объявила, что будет участвовать в выборах самостоятельно, и выступила с критикой коалиции блока с ГЕРБ.
Согласно опросу, проведенному агентством Market Links 11 апреля, ожидается, что ГЕРБ победит на всеобщих выборах с 25,5 %, значительно опередив «Продолжаем перемены» и «ДБ» (17,1).
Это означает, что Борисов, который был избран мэром Софии в 2005 году и стал премьер-министром в 2008 году, возможно, еще не закончил свою карьеру, но обеспечил себе присутствие в политике на ближайшие несколько лет.
Кроме того, пока что Борисов - величайший политический выживальщик Болгарии, всегда уничтожающий свою оппозицию, всегда предстающий как меньшее зло перед избирателями, которые уже слишком устали ждать следующей большой надежды.
9 июня в Болгарии пройдет голосование на выборах в Европейский парламент, а также - в шестой раз за три года - на всеобщих выборах.
