Проект президента Франции Эммануэля Макрона о «европейском политическом сообществе» снова оказался в центре внимания после нескольких месяцев молчания. Известно, что проект нацелен и на страны-партнеры за пределами ЕС, но не вполне ясно, что он означает для стран, желающих вступить в ЕС; существуют опасения, что из-за образования Сообщества присоединение может быть отложено на неопределенный срок, что исполнительная власть в Брюсселе поддержит предложение Франции.
Комиссия поддерживает формирование Европейского политического сообщества
«Необходимо сблизиться со странами Европы – помимо процесса вступления», – заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 14 сентября, когда она выразила поддержку европейского исполнительного органа французскому предложению. «Вот почему я поддерживаю призыв к формированию Европейского политического сообщества, и мы представим наши идеи Европейскому совету. Но наше будущее также зависит от нашей способности взаимодействовать не только с нашими основными демократическими партнерами», – сказала фон дер Ляйен.
Ни в этот раз не было предоставлено никаких подробностей о том, что именно означает это «европейское политическое сообщество», на которое будет ориентироваться Еврокомиссия. Ранее, 9 мая Макрон весьма туманно заявил, выдвигая эту идею, что этот проект является платформой для политического диалога и сотрудничества, который не заменит политику расширения Европейского Союза.
Со своей стороны, канцлер Германии Олаф Шольц выразил поддержку такой инициативе и произнес фразу «Европейский Союз с 36 странами», среди которых числились бы Украина, Молдова, Грузия и некоторые страны Западных Балкан.
Что касается предложения Макрона, президент Румынии Клаус Йоханнис заявил, что это европейское политическое сообщество не является заменой расширения или промежуточным этапом в этом процессе, а политическим сообществом, призванным обсуждать общие темы для всех европейских государств, такие как внешняя политика или энергетическая безопасность.
Неясная инициатива
Veridica побеседовала с радом политических деятелей и аналитиков, чтобы понять, что может означать такая инициатива для Украины и Республики Молдова с политической точки зрения.
«Проблема в том, что я не знаю, что это за план «Европейского политического сообщества»». Идет ли речь о политических консультациях, о создании определенных структур внутри ЕС? Республика Молдова сказала да, мы примем приглашение, потому что оно поможет нам достичь наших целей, то есть членства в ЕС», – сказала директор ассоциации Экспертов по безопасности и глобальным вопросам (ESGA), Анжела Грэмада.
Она уточнила, что в мае и Республика Молдова, и Украина были готовы принять это предложение, при условии, что оно воплотится в нечто большее, чем заявление Макрона.
«Главы дипломатий в Киеве и Кишиневе видят в этом не вопрос евроинтеграции, а скорее вопрос согласования интересов государств-членов ЕС, но не обязательно в институциональном порядке», – объяснила она.
Однако, считает Анжела Грэмада, инициативу Макрона нужно рассматривать и в предвыборном контексте – она была озвучена примерно за месяц до парламентских выборов во Франции, которые прошли 12 и 19 июня.
«На фоне провала его усилий посредника в диалоге с Россией и того упорства, с которым Украина настаивала на статусе страны-кандидата в ЕС, Макрон выступил с этим предложением, чтобы хоть как-то умерить резкие выступления украинцев».
Эксперт также отмечает, что никто в Париже не уточнил, как будут вестись дискуссии, и не было никаких попыток представить действенность такой идеи после того, как в конце июня Франция завершила свое ротационное председательство в ЕС.
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба довольно скептически отнесся к идее Франции. «Никакая альтернатива евроинтеграции Украины неприемлема», – сказал он. С другой стороны, президент Украины Владимир Зеленский заявил, что он осознает, что вступление в ЕС займет время.
Как в Кишиневе смотрят на планы Макрона и фон дер Ляйен
Кишинев «дипломатически» воспринял французскую идею, но продолжает делать ставку на «классическое» вступление в ЕС. Депутат партии «Действие и солидарность» (ПДС) Адриан Бэлуцел заявил, что политическая инициатива, выдвинутая Францией, «является вариантом, который мы рассматриваем как дополнительный».
«Это вариант, который на данном этапе заслуживает обсуждения, но наша цель – полная интеграция в качестве государства-члена Европейского Союза. Это конечная цель, и это то, к чему мы стремимся. Между тем, в процессе вступления в ЕС мы, очевидно, готовы сделать выбор в пользу других действий, направленных на большую интеграцию: доступ к свободному рынку, более тесная политическая сплоченность и связь с ЕС, присоединение Республики Молдова к различным платформам, проектам и инициативам. Все это приветствуется, и все это на благо граждан Республики Молдова», - заявил он.
Депутат ПДС также заявил, что более близкий к этим странам-кандидатам политический союз может принести им определенные выгоды в краткосрочной перспективе, такие как доступ к единому европейскому рынку.
«Мы делаем свою домашнюю работу, мы продвигаемся вперед в реформах, связанных с приближением стандартов Республики Молдова к европейским требованиям. Это дает нам надежду, что, когда состоится обсуждение вариантов вступления, мы будем готовы и добьемся своего вне зависимости от ситуации!», – добавил он.
С другой стороны, политолог Института Развития и Социальных Инициатив «Viitorul» в Кишиневе Ион Тэбырцэ считает, что нынешнее правительство, со всеми его внутренними проблемами, имеет хороший имидж за пределами страны, а это может принести только пользу в том или ином варианте расширения ЕС.
«Республика Молдова имеет хорошие карты, у нее хороший имидж. Недавно президент Республики Молдова Майя Санду посетила Нью-Йорк вместе с Генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом и другими главами европейских государств. Майя Санду сидела рядом с госсекретарем США Энтони Блинкеном. Это свидетельствует о том, что Республика Молдова воспринимается положительно», – заявил Тэбырцэ для Veridica.
Остается посмотреть, во что воплотиться этот план, предложенный Макроном и поддержанный Еврокомиссией, после первой встречи в расширенном формате «Европейского политического сообщества», которая пройдет в Праге 6-7 октября. Встреча также может дать ответ на вопрос: действительно ли ЕС хочет расширения, или просто ищет ему альтернативу?
Во внешнем плане государства-кандидаты должны оставаться открытыми и извлекать любые, даже временные преимущества, особенно в преддверии холодного сезона, а во внутреннем плане им следует продолжать делать свою домашнюю работу. В следующем году некоторые из них перейдут на следующий этап, а именно получат зеленый свет от Брюсселя на открытие глав переговоров с ЕС. Украине и Молдове приписывают первый шанс, но это также зависит от развития российского вторжения в Украину и политических и экономических кризисов, связанных с этой войной.
