Пожертвования
Veridica.md
Европейский совет проголосовал за открытие переговоров с Украиной и Республикой Молдова о вступлении в ЕС. Хорошие новости получила и Грузия, которой был предоставлен статус кандидата, несмотря на многочисленные вопросы, связанные с политикой правящей партии «Грузинская мечта», а также Босния и Герцеговина, которая сможет начать переговоры в следующем году, если завершит реализацию комплекса мер, установленных Комиссией в 2019 году.
Запуск переговорного процесса не означает его автоматического завершения, и не существует крайнего срока, к которому страны-участницы переговоров должны быть приняты в ЕС; всё зависит от того, как быстро и каким образом они выполнят критерии, изложенные в переговорных главах.
Однако решение о начале переговоров – это чрезвычайно важный сигнал поддержки со стороны Брюсселя и значительный успех для правительств обеих стран. Украина нуждалась в таком сигнале, поскольку переживает трудные времена после провала контрнаступления этим летом и на фоне ослабления поддержки Киева. Ни Брюссель, ни Соединенные Штаты до сих пор не одобрили пакеты мер поддержки Украины, общая сумма которых составляет около 100 миллиардов евро, а популистские и ультраправые политики по обе стороны Атлантического океана все громче заявляют о себе, публично требуя прекратить финансирование Киева.
Эта оппозиция Украине была заметна и на Европейском Совете, где Венгрия до последнего момента угрожала наложить вето на открытие переговоров и заблокировала пакет поддержки, который предполагалось также утвердить на этом Совете.
Венгрия – главный европейский противник Украины
«Расширение Евросоюза – это не теоретический вопрос, а юридически утвержденный процесс, детали которого тщательно прописаны. Странам-кандидатам нужно заслужить право на вступление и выполнить предварительные условия. Мы выдвинули семь таких условий для членства Украины. Даже по оценке Еврокомиссии, три из них не выполняются. Поэтому сейчас нет оснований даже вести об этом переговоры», - заявил Виктор Орбан, прибыв в Брюссель.
Виктор Орбан осуждает Украину, в частности, за коррупцию, несправедливое отношение к венгерскому меньшинству и чрезмерно развитый сельскохозяйственный сектор.
С декабря прошлого года, когда Еврокомиссия решила больше не мириться с бесчисленными отклонениями от принципа верховенства закона со стороны властей в Будапеште, нелиберальный премьер-министр Венгрии взял Украину на мушку. Тогда исполнительная власть ЕС приняла решение заморозить почти 22 миллиарда евро из фондов ЕС, предназначенных для Венгрии, ссылаясь на нарушения демократических ценностей в этой стране. Стоит ли напоминать, что оказанная Венгрией Украине помощь в ходе войны, спровоцированной добрым союзником Орбана Владимиром Путиным, была практически нулевой.
Орбан также выступил против предложенной программы поддержки Украины, предусматривающей выделение 33 миллиардов евро в виде низкопроцентных кредитов и 17 миллиардов евро в виде грантов, заявив, что эти деньги станут жертвой коррупции и их невозможно будет отследить.
Что побудило Орбана занять такую позицию? Демократические принципы? Нравственные принципы? Ни то, ни другое. Политика Орбана в последние годы, проводимая в основном по кремлевским лекалам, оказалась пагубной. Другими словами, желая угодить Путину, Орбан завел Венгрию в тупик. Однако его друг с Востока не может предложить ему никакой финансовой поддержки и, более того, он даже запустил руку в бюджет Орбана, убедив его подписать более чем пагубный энергетический контракт. Но обо всем этом мы уже писали здесь, на сайте Veridica.
Так что будапештский хитрец увидел в кандидатурах Украины и Республики Молдова уникальную возможность зажать руку ЕС в той двери, которую тот захлопнул перед его носом год назад. Другими словами, Орбан рассуждал так: вы дадите мне денег, я не буду возражать. Перед саммитом Европейская комиссия объявила, что Венгрия добилась достаточного прогресса в реформе системы правосудия, чтобы получить 10,2 миллиарда евро из заблокированных средств.
Но выступление Орбана на этом не закончилось. После того как председатель Совета Шарль Мишель объявил, что главы государств и правительств приняли решение открыть переговоры с Украиной и Республикой Молдова о вступлении в ЕС, Виктор Орбан заявил, что это плохое решение. Хотя в течение нескольких недель все европейское сообщество ждало с затаенным дыханием, заблокирует он это решение или нет, сейчас он ограничился тем, что просто воздержался. Он просто-напросто вышел из зала. Позже он написал на своей странице в Facebook, что воздержался от голосования, потому что не хотел участвовать в «плохом», по его словам, решении.
Это не первый случай, когда политический лидер воздерживается от голосования. То же самое произошло в 2019 году, и сделала это Ангела Меркель, которая не согласилась с назначением Урсулы фон дер Ляйен на пост главы Еврокомиссии.
Киев отпраздновал геополитическую победу в разгар войны с путинской Россией, но существуют опасения, что Венгрия будет и дальше тормозить процесс евроинтеграции
«Это победа для Украины. Победа для всей Европы. Победа, которая мотивирует, вдохновляет и укрепляет», – написал президент Украины Владимир Зеленский в социальной сети X, поблагодарив председателя Совета ЕС Шарля Мишеля и нескольких европейских лидеров, включая Эммануэля Макрона и Олафа Шольца, которые помогли убедить Виктора Орбана не накладывать вето на открытие переговоров.
Большинство политических аналитиков и киевских изданий в преддверии саммита Европейского совета писали, что украинское общество нуждается в поощрении, чтобы усилить свое сопротивление в войне с Россией. На фоне незначительного прогресса, достигнутого в ходе летнего контрнаступления, и нарастающей усталости от войны, открытие переговоров о вступлении в ЕС - настоящий глоток свежего воздуха для Украины и символическая победа над Москвой, которая всегда выступала против евроинтеграции Киева. Именно Москва заставила бывшего президента Украины Виктора Януковича не подписывать соглашение об ассоциации с ЕС осенью 2013 года, что привело к бунту украинцев, отстранению Януковича от власти и приходу к власти проевропейцев. Как только они пришли к власти в начале 2014 года, Россия отреагировала аннексией Крыма и оказанием поддержки сепаратистским движениям в Донбассе. Причем как раз в то время, когда европейское будущее Украины обсуждалось в Брюсселе, Москва запустила ракеты «Кинжал» и беспилотники по украинским населенным пунктам, напоминая гражданам, что одним из важнейших условий членства, помимо реформ, является окончание войны.
Для Украины, находящейся в состоянии войны с Россией, переговоры о вступлении имеют гораздо более глубокое геополитическое значение, чем для других стран, которые прошли этот путь два или три десятилетия назад. «Европейская правда» написала, что «в Брюсселе произошло чудо». По мнению украинского издания, все больше голосов в Киеве выражали обеспокоенность решимостью премьер-министра Венгрии Виктора Орбана противостоять этому решению, хотя Украина и изменила закон о защите национальных меньшинств, чего правительство в Будапеште требовало на протяжении последних шести лет.
«У нас появилась возможность отпраздновать дипломатическую победу. Это неожиданная победа, но мы понимаем, что находимся только в начале пути и переговоры о вступлении будут нелегкими», – пишет «Европейская правда».
В то же время журналисты в Киеве не хотят, чтобы сближение Украины с ЕС длилось так же долго, как в случае с западнобалканскими странами, для которых европейский политический мираж перестал быть интересным в какой-то момент. Кроме того, в украинских СМИ упоминалась позиция Австрии, которая хотела бы, чтобы в будущем, если все предварительные условия будут выполнены, вступление постсоветского государства происходило одновременно с вступлением балканского государства, например, Боснии и Герцеговины. «Не только наши реформы и их скорость могут стать решающими на пути в ЕС, но и ситуация в других государствах», – говорится в публикации.
Политический аналитик Тарас Черновол, бывший депутат Верховной Рады, отметил, что лидеры ЕС подошли к открытию переговоров с Украиной как к геополитической задаче. Другими словами, в ЕС прекрасно понимали, как этот вопрос рассматривается в Украине в контексте войны.
«В последние дни ЕС занимался исключительно Украиной, а не Грузией или Республикой Молдова. Им пришлось убеждать или подкупать в том числе и Орбана», – написал киевский политолог.
Политолог Сергей Герасимчук, эксперт Группы исследований в области стратегии и безопасности, написал в Facebook, что Виктор Орбан будет продолжать шантажировать ЕС и Украину во время переговоров о вступлении, рассуждая, «а что если за каждую главу переговоров он будет получать еще по 10 миллиардов евро». Он напомнил о решении Европейской комиссии выделить Венгрии 10,2 миллиарда евро из фондов сплочения на фоне сопротивления премьер-министра Орбана переговорам о вступлении Украины в ЕС.
Украина запустила или продолжила ряд реформ, на проведении которых настаивает ЕС, чтобы сперва получить статус кандидата, а затем начать переговоры о вступлении. Среди них – реформа Конституционного суда, дальнейшая реформа судебной системы, борьба с коррупцией, принятие мер против отмывания денег, реализация законов о деолигархизации, согласование аудиовизуального законодательства, изменения в законодательстве о защите прав национальных меньшинств. В конце ноября председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что большинство условий было выполнено, а последней реализованной реформой стало изменение законодательства в отношении национальных меньшинств.
Республика Молдова: важный шаг вперед после периода колебаний
«Сегодняшнее решение об открытии переговоров о присоединении Республики Молдова к Европейскому союзу – это победа для всех нас. Европейский союз сказал да нашей стране, он сказал да нашему европейскому будущему. Это новая страница в нашей истории», – заявила президент Республики Молдова Майя Санду, отметив, что еще два года назад никто и представить себе не мог, что в 2023 году Европейская комиссия предложит начать переговоры с Республикой Молдова о вступлении в ЕС. «Сегодняшний успех – это заслуга всего общества – всех тех, кто выбирает демократию и процветание, кто работает с упорством и терпением, кто пришел голосовать, протестовал за свободу и не переставал верить, что Молдова достойна большего. Мы – европейцы, и это признает весь ЕС», – сказала Санду.
Министерство иностранных дел выпустило в Facebook видеоклип с сообщением «Следующая станция – Европейский союз».
Пройденный Республикой Молдова путь был нелегким: он был отмечен постоянными колебаниями между Россией и Западом, сопровождавшимися электоральными эпизодами, в ходе которых к власти приходили то прорусские силы (аграрии, коммунисты, социалисты), то проевропейские. Замороженный конфликт в Приднестровье, повсеместная коррупция и олигархизация страны, а также маневры России, которая использовала множество рычагов, до сих пор полностью не ликвидированных – политических деятелей, доминирование в медийном пространстве, квазимонополию на потребление газа в Молдове и т. д., – еще больше осложнили европейский курс страны.
Официально Кишинев объявил европейскую интеграцию своим приоритетом в начале 2000-х годов, когда страны Балтии, схожие по размеру с Республикой Молдова и имеющие схожую историю на протяжении XX века, уже готовились стать членами ЕС. Это сделал бывший президент-коммунист Владимир Воронин, победивший на выборах 2001 года с обещанием ввести страну в тогдашний российско-белорусский таможенный союз. В первой декаде нового тысячелетия страна, управляемая полуавторитарным режимом, который Запад часто обвинял в нарушении демократических принципов и верховенства закона, сделала небольшие шаги в сторону евроинтеграции, одновременно заигрывая с Россией.
После 2009 года, когда у власти в Кишиневе сменилось несколько правоцентристских, проевропейских альянсов, отношения с Брюсселем улучшились, и Республика Молдова стала считаться примером «успеха» в рамках Восточного партнерства. Она стала первой страной партнерства, получившей безвизовый режим с ЕС для своих граждан. Тогда же было подписано и вступило в силу Соглашение об ассоциации, включавшее и Соглашение о свободной торговле. «Успех», однако, длилась недолго, потому что затем последовали банковское мошенничество на миллиард долларов в ноябре того же года, участившиеся кризисы в рядах правящего альянса и подозрения в коррупции на высоком уровне, а затем и захват государственной власти скандальным олигархом Владимиром Плахотнюком. В конце 2019 года фактический контроль над правительством перешел к Партии социалистов, возглавляемой тогдашним президентом, пророссийски настроенным Игорем Додоном. Все эти события приостановили дальнейшие переговоры о европейской интеграции.
Ситуация вновь изменилась с 2021 года, после победы проевропейской Майи Санду на президентских выборах, а затем и ее партии – Партии действия и солидарности – на парламентских выборах. Проевропейские реформы и европейская интеграция вновь вышли на первый план, а правительство в Кишиневе получило открытую поддержку Брюсселя и большого числа европейских лидеров.
Вторжение России в Украину 24 февраля 2022 года, риски для безопасности Республики Молдова и то, как власти Кишинева справились с кризисом украинских беженцев, усилили симпатии Запада к Республике Молдова. В марте, одновременно с Украиной и Грузией, Республика Молдова подала заявку на вступление в ЕС, а 23 июня 2022 года Украине и Республике Молдова был предоставлен статус кандидата.
Поддержка Республики Молдова в Брюсселе, похоже, остается на высоком уровне. 1 июня в стране прошел саммит Европейского политического сообщества, в котором приняли участие более 40 европейских лидеров и который был признан настоящим дипломатическим и имиджевым успехом Кишинева. И Европейский парламент, и Комиссия рекомендовали начать переговоры о вступлении в ЕС, признав, что страна добилась значительного прогресса в выполнении 9 условий, установленных в 2022 году. Однако европейский курс Республики Молдова привязан, однако, на данном этапе к курсу Украины, которая сталкивается с гораздо более сложными проблемами и сопротивлением Венгрии.
Успехи на пути к европейской интеграции очень важны для нынешнего правительства в Кишиневе, позволяя хотя бы частично компенсировать затягивание важных реформ, например, в системе правосудия, а также социальное недовольство населения, страдающего от последствий войны на Украине. Проевропейцы сейчас контролируют все рычаги власти, но результаты местных выборов этой осени свидетельствуют о значительном падении доверия к Партии действия и солидарности (PAS), причем следующими, согласно опросам, идут пророссийские партии. Примерно через год в Республике Молдова пройдут президентские выборы, а во второй половине 2025 года - парламентские, и исторический опыт показывает, что не стоит исключать возможность возвращения к власти пророссийских партий. Однако начало переговоров о вступлении в ЕС также ограничивает пространство для маневра последних. Даже если процесс европейской интеграции на данный момент не является необратимым, и переговоры могут затянуться на долгие годы, был сделан чрезвычайно важный шаг вперед, возможно, самый важный на сегодняшний день.
(Veridica)
