После еще одного бурного года для Грузии, отмеченного протестами, все более глубокой политической поляризацией и все более интенсивной критикой со стороны западных союзников, в 2026 году правящая партия Грузинская мечта, вероятно, примет новые авторитарные меры; при этом не исчезнут сопротивление правительству и протестное движение.
В интервью для Veridica основатель Института Европа-Грузия (EGI) Георгий Мелашвили анализирует ключевые тенденции, которые определили 2025 год, и оценивает их последствия для будущего грузинского общества, оппозиционных движений и евроатлантической интеграции.
VERIDICA: Каковы были основные политические тенденции в Грузии в 2025 году и как они могут повлиять на следующий год?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: В 2025 году в грузинской политике было две основные тенденции или темы. С одной стороны, мы наблюдали лихорадочную деятельность по законодательному закреплению авторитаризма, Грузинская мечта, принимая все более репрессивные и драконовские законы, которые не только бесполезны для всех, но и наносят ущерб структуре грузинского общества и по своей сути являются недемократическими. Кроме того, они еще больше отдаляют Грузию от Европейского Союза. Это первая тема: Грузинская мечта, которая пытается укрепить авторитаризм, но делает это не очень хорошо.
С другой стороны, еще одна основная тема – это протестное движение, которое не исчезло и будет продолжаться. Несмотря на то, что время от времени количество людей, участвующих в ежедневных протестах на бульваре Руставели, меняется, само протестное движение не исчезло – оно продолжает существовать.
Кроме того, растет количество протестных голосов людей, которые не принимают Грузинскую мечту и ее авторитаризм. И с этими недемократическими, абсолютно репрессивными законами Грузинская мечта только помогает обществу лучше понять, что она из себя представляет. Разгон демонстрантов, использование химических веществ и так далее – все это показывает грузинскому обществу, с кем мы имеем дело на самом деле.
Обе темы, движение к авторитаризму и протест и сопротивление этому авторитаризму, вероятно, будут заметны и в 2026 году.
Борьба внутри Грузинской мечты
VERIDICA: Внутри Грузинской мечты год был отмечен войнами между кланами и громкими скандалами о коррупции в отношении собственных членов. О чем свидетельствуют эти тенденции?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Грузинская мечта не является политической партией в строгом смысле этого слова. Это проект определенного лица, авторитарного лидера. Все, что происходит, — это борьба за крохи со стола барона. Мы видим попытки различных кланов внутри Грузинской мечты получить больший доступ к финансовым ресурсам и власти, а также попытки удержать власть перед лицом быстро падающей поддержки избирателей.
В настоящее время существует два основных клана. Первый — клан Кобахидзе, так называемая новая Грузинская мечта, представленная более молодым поколением. Многие из этих людей не участвовали в событиях 2012 года, но многие из них ранее входили в состав Объединенного национального движения. Это клан, который сейчас обладает почти всей властью и наиболее близок к Иванишвили.
В то же время существует и второй клан — клан Гарибашвили, состоящий из людей, которые были активны в 2012 году, когда Грузинская мечта пришла к власти, и которые долгое время были основной опорой режима.
Мы наблюдаем, с одной стороны, борьбу между двумя кланами, а с другой – пересмотр социального договора между Грузинской мечтой и ее электоратом. Именно поэтому все эти события так болезненны для властей. Потому что, помимо борьбы между кланами, которая происходит в любом авторитарном режиме, происходит и изменение социального договора, который существовал ранее.
Антизападная риторика и провалы внешней политики
VERIDICA: Какие другие значимые аспекты политики, проводимой Грузинской мечтой, можно выделить в 2025 году?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Без сомнения, антизападный тон. Потому что этот шум, которым Грузинская мечта пытается заглушить все важные темы, постоянно нарастает. Как и Владимир Путин и российские власти, они теряются в собственной пропаганде и начинают верить в абсурдные вещи, которые пропаганда использует для оправдания своих действий.
Поэтому антизападная риторика, которую Грузинская мечта использовала ранее, значительно усилилась в 2025 году. Кроме того, были предпосылки для того, чтобы Грузинская мечта попыталась усилить пропаганду нейтралитета Грузии, что является самоубийственным шагом. В то же время были попытки наладить отношения с Москвой, но они не увенчались успехом.
С точки зрения международных отношений, Грузинская мечта потерпела только неудачи. В январе представители партии пообещали улучшить отношения с новой американской администрацией. Прошел год, но главным достижением во внешней политике стала кепка, которую Дональд Трамп подарил грузинскому послу.
Были надежды на сближение с Брюсселем через Орбана, которые не оправдались — отношения с ЕС ухудшились.
Попытки Грузинской мечты сблизиться с Россией также провалились: Кремль не готов даже к символическому флирту в отношении оккупированных регионов, что понятно, учитывая их положение в Украине.
Единственное направление, в котором Грузинская мечта всё еще пытается что-то сделать, – это Китай, но со стороны Китая пока нет особого интереса, и чем больше Грузинская мечта ухудшает свои отношения с Западом, тем меньше Китай будет заинтересован в том, чтобы что-то делать в Грузии.
Это парадоксальная ситуация, в которой отношения с Китаем напрямую зависят от отношений с Западом, потому что основная функция Грузии – это транзит. Для транзита нужны два пункта: пункт отправления и пункт прибытия. И если Китай, без сомнения, является точкой отправления, то точка прибытия не очень ясна, учитывая, насколько Грузинская мечта ухудшила отношения с Западом.
Ко всему этому добавляется геополитическая ситуация на Южном Кавказе. В первую очередь, речь идет о южной ветви центрального коридора. Речь идет о так называемом TRIPP, также известном как Зангезурский коридор. Кроме того, Пашинян недавно обратился к Российской Федерации с просьбой восстановить железнодорожное сообщение между Арменией и Азербайджаном. В результате всё это в среднесрочной и долгосрочной перспективе может полностью изменить геополитику Кавказа и создать серьезную конкуренцию северной ветке, которая сейчас проходит через Грузию и чьим главным конкурентным преимуществом должен был стать порт в городе Анаклия. Но Грузинская мечта потерпела неудачу и в отношении этого порта.
Таким образом, эта геополитическая и дипломатическая ситуация является чрезвычайно проблематичной для Грузинской мечты.
Будущее оппозиции и протестного движения
VERIDICA: Каким был этот год для грузинской оппозиции, учитывая, что большинство лидеров прозападной оппозиции в настоящее время находятся в заключении? И есть ли будущее у грузинской оппозиции?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Для грузинской оппозиции это был и очень плохой, и очень хороший год. С одной стороны, комиссия Цулукиани (Временная парламентская следственная комиссия Грузинской мечты, занимающаяся изучением периода правления Единого национального движения в 2003–2012 годах, возглавляемая вице-председателем Грузинской мечты Тея Цулукиани) сыграла крайне негативную роль: лидеры оппозиции были арестованы под абсолютно вымышленными и неконституционными предлогами.
Вся комиссия категорически противоречит Конституции Грузии, поскольку, согласно закону, большинство членов комиссии должны были быть представителями оппозиции. Тот факт, что Грузинская мечта назначила пять или шесть человек из своих рядов, которые стали псевдооппозицией и таким образом формально выполнили это требование, конечно, не означает соблюдения духа или буквы закона. Таким образом, вся комиссия по самой своей сути является нелегитимной.
С другой стороны, несмотря на то, что лидеры оппозиции были арестованы, мы видим и очень четко наблюдаем, что спектр оппозиции в Грузии расширяется, а число людей, противостоящих Грузинской мечте, также растет.
И, без сомнения, с этой точки зрения, год был далеко не самым плохим для оппозиции, поскольку мы наблюдаем растущее разочарование, в том числе среди бывших сторонников Грузинской мечты. Отчасти это было осуществлено самой Грузинской мечтой, когда Иракли Гарибашвили (бывший премьер-министр Грузии), Григол Лилуашвили (бывший глава Государственной службы безопасности) и Джуаншер Бурчуладзе (бывший министр обороны Грузии) были арестованы, развеяв таким образом многие пропагандистские мифы о том, насколько «хороша» Грузинская мечта.
К этому добавились расследование BBC и абсолютно бесчеловечное разгон демонстрантов на бульваре Руставели. В результате мы получили более многочисленный протестующий электорат, который, может быть, не всегда активно присутствует на Руставели, но тем не менее абсолютно ясно для всех в Грузии, что Грузинская мечта является меньшинством. Довольно шумное и громкое, но все же меньшинство.
VERIDICA: Протесты в Грузии продолжаются уже более года. Как вы видите их будущее и к чему они могут привести в следующем году?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Протесты, безусловно, будут продолжаться. Мы уже видим, что протестное движение адаптируется к принятым драконовским законам, и это не идет в ущерб протестам.
Мы замечаем, что протестное движение учится и на собственных ошибках. Например, субботние марши собирают гораздо больше людей, чем ежедневные протесты, от которых общество, объективно говоря, уже достаточно устало. Но как только объявляются масштабные акции, большие марши, мы видим, что население активно участвует во всех этих мероприятиях.
Главная проблема в 2025 году и, вероятно, по крайней мере частично в будущем, заключается в том, что протестное движение не было преобразовано в политический процесс. С одной стороны, это понятно, потому что о каком политическом процессе можно говорить в условиях авторитарного режима? Но, с другой стороны, учитывая, что Грузинская мечта не смогла создать в Грузии авторитарный режим по типу белорусского и что все еще существуют политические механизмы, которые можно использовать, это не самая разумная стратегия. Поэтому было бы хорошо, если бы в 2026 году оппозиция могла использовать и политические инструменты.
Евроатлантическая интеграция: вызовы и перспективы
VERIDICA: Насколько реалистичен путь Грузии к евроатлантической интеграции, учитывая продолжающееся ухудшение отношений с западными партнерами?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Под руководством Грузинской мечты, конечно, это очень отдаленная перспектива, если не невозможная. Но если Грузинская мечта проиграет выборы или полностью изменит свою риторику и политику, то Европейский Союз станет геополитическим игроком. Интерес Европейского Союза был очень четко задокументирован: Грузия остается страной-кандидатом на вступление в ЕС. Поэтому, если в Тбилиси наконец-то появится правительство, которое будет учитывать национальные интересы Грузии, то, конечно, европейская интеграция — это только вопрос времени, потому что до сих пор Грузия была лидером трио государств, ассоциированных с ЕС, состоящего из Грузии, Украины и Молдовы. И этот потенциал по-прежнему существует.
Проблема в том, что Грузинская мечта создала столько проблем, что их решение потребует дополнительного времени. Поэтому сегодня мы сильно отстаем, но еще есть потенциал, чтобы наверстать упущенное.
VERIDICA: Очевидно, что Грузинская мечта возлагала большие надежды в этом году на перезагрузку отношений с США после победы Дональда Трампа на выборах. Оправдались ли эти ожидания?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Нет, они не были выполнены. Я уже отметил, что главным достижением «Грузинской мечты в области внешней политики стала кепка, которую Дональд Трамп подарил послу Грузии.
Если говорить серьезно, единственное, чего Грузинская мечта сумела добиться ценой интенсивного лоббирования в США, – это то, что так называемый закон Мегобари не был принят в ускоренном порядке, и теперь он будет принят либо в обычном порядке, либо его принятие затянется на очень длительный срок. Это было единственным достижением Грузинской мечты в области внешней политики. Что, кстати, не является достижением для Грузии. Это исключительно цель партии, которую им удалось более или менее достичь.
С другой стороны, Грузинская мечта по-прежнему изолирована от евроатлантического сообщества. В то время как и Пашинян, и Алиев сумели наладить отношения с новой администрацией в Вашингтоне, Грузинская мечта не смогла этого сделать. И этот контраст очень заметен, когда Кобахидзе едет в Ашхабад, а Пашинян и Алиев постоянно находятся в Вашингтоне.
Кроме того, Грузинская мечта надеялась на идеологическую синхронизацию с администрацией Трампа. Но очевидно, что этого тоже не происходит, поскольку Грузинская мечта очень активно нарушает красные линии, проведенные новой американской администрацией не только в отношении Грузии, но и в отношении Европейского Союза. Речь идет о запрете партий, о котором Джей Ди Вэнс очень четко заявил, что это неприемлемо для Соединенных Штатов Америки. Речь идет о попытках заставить население Грузии замолчать и не позволять ему свободно выражать свое мнение, о законах против СМИ, о попытках, по крайней мере риторических до сих пор, штрафовать людей за их посты в Facebook и так далее.
Все это, конечно, является непреодолимыми границами для новой администрации, но Грузинская мечта очень активно их нарушает. Поэтому говорить об установлении отношений с США, конечно, совершенно нереалистично, нереально и даже, я бы сказал, неадекватно.
VERIDICA: Грузия остается страной-кандидатом на вступление в ЕС, хотя, как отметила еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос, этот статус стал чисто формальным. Отношения с ЕС и США были сведены к минимуму. Некоторые европейские страны и США ввели санкции в отношении грузинских чиновников, а контакты с представителями властей были сведены к минимуму. Как вы оцениваете эффективность этих мер, принятых Западом?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Брюссель не ввел никаких централизованных санкций, поскольку Венгрия заблокировала все попытки Европейского Союза ввести санкции против определенных представителей Грузинской мечты. Некоторые страны, такие как Германия, страны Балтии и другие, конечно, приняли индивидуальные санкции, но в то же время до принятия нового механизма приостановки либерализации визового режима Европейский Союз не предпринял никаких серьезных мер в отношении санкций.
Теперь ситуация меняется, принят новый механизм, позволяющий приостанавливать действие визовой либерализации для определенных групп населения, и эта приостановка, конечно, будет гораздо более болезненной для Грузинской мечты.
До сих пор Грузинская мечта вместе со своим главным спонсором Орбаном активно использовала институциональные механизмы Европейского Союза, например, тот факт, что решения в ЕС принимаются на основе консенсуса, а это означает, что необходимо согласие всех государств-членов блока, и Венгрия очень активно злоупотребляла этим механизмом, блокируя все попытки ввести санкции против Грузинской мечты.
Теперь, с объявлением о новом механизме приостановки либерализации визового режима для определенных групп, у Венгрии гораздо меньше возможностей помогать своим партнерам в Тбилиси. Кроме того, у Орбана самого есть определенные проблемы, в первую очередь его собственные выборы и то, что его популярность значительно снизилась. Поэтому я думаю, что в апреле мы уже увидим немного другую ситуацию в Европейском Союзе и в отношениях между Европейским Союзом и Грузией, потому что именно в этот период будут проходить выборы в Венгрии, и есть определенные признаки того, что Орбану будет очень сложно выиграть эти выборы.
VERIDICA: Как вы видите начало нового года для Грузии?
ГЕОРГИЙ МЕЛАШВИЛИ: Грузинская мечта будет продолжать устранять демократические законы и пытаться подавить протесты, гражданское общество и свободные СМИ. С другой стороны, что дает мне надежду, так это то, что протесты продолжаются и никуда не исчезли.
Грузинская мечта не в состоянии расширить свою электоральную базу, поэтому она истерически пытается найти новые темы, будь то цены на продукты, борьба с коррупцией или что-то еще. Но у нее это не очень хорошо получается. Они настолько привыкли оперировать абстрактными понятиями о глобальной партии, войне, глубоком государстве и других бессмысленных заговорах, что теперь им очень трудно перейти к реальным проблемам. А, как известно, пропагандистские клише имеют определенную инфляцию: они теряют свою силу, и теперь Грузинская мечта активно пытается придумать что-то новое, чтобы сохранить хотя бы оставшуюся электоральную базу.
