В связи с мятежом ЧВК Вагнера и предполагаемым перемещением наемников в соседнюю Беларусь латвийское пограничное ограждение вновь оказалось в центре внимания. Эксперты предупреждают, что для обеспечения безопасности страны необходим не только забор.
Забор, отделяющий Запад от России
Такие страны, как Латвия, Литва и Польша (а также другие бывшие коммунистические государства Европы и республики СССР), всегда с тревогой относились к России, учитывая их исторический опыт взаимодействия с Российской империей и Советским Союзом. Чувство тревоги переросло в озабоченность в 2014 году, когда Украина подверглась нападению и был аннексирован Крымский полуостров. Затем, летом 2021 года, большое количество мигрантов с Ближнего Востока пытались пробраться в ЕС, пересекая границы Польши, Литвы и Латвии. Представители этих трех стран, включая Латвию, заявили, что этот поток мигрантов был организован и поощрялся режимом Александра Лукашенко, который таким образом хотел отомстить этим странам за поддержку оппозиционных партий на президентских выборах в Беларуси в августе 2020 года и последовавшие за этим акции протеста. Латвийские и европейские официальные лица назвали эту акцию гибридной войной.
Обеспокоенность по поводу безопасности усилилась после полномасштабного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года, а также после так называемого «Марша справедливости» Пригожина и его наемников 24 июня 2023 года. Более того, мир ожидает, что по крайней мере часть ЧВК Вагнера будет переброшена в Беларусь, в непосредственную близость от Польши, Латвии и Литвы.
К моменту мятежа Пригожина в ряде европейских стран уже началось строительство заграждений на границах с Россией (и Белоруссией), причем в некоторых из них оно было начато много лет назад. Литва и Польша относятся к числу стран, где строительство этих объектов пограничной инфраструктуры было завершено.
В 2019 году Латвия начала строительство забора на своей границе с Россией, а в 2021 году были разработаны планы по его расширению по всей протяженности границ с Россией и Беларусью. На границе с Беларусью забор длиной 173 км планировалось построить к середине 2024 года. Сроки проведения работ на границе с Россией протяженностью 283,6 км пока не ясны. На сегодняшний день на границе с Беларусью построено 75% заграждения, а на границе с Россией – только 90 км. 1 июля министр внутренних дел Латвии Марис Кучинскис посетил латвийско-российскую границу и признал, что на 193,6 км границы отсутствуют заграждения. Основной проблемой является конфликт между государственными органами и подрядчиком, заключившим контракт на проведение работ. Стороны обвиняют друг друга в якобы имевших место нарушениях законодательства. Кроме того, ни на одном участке границы нет видеонаблюдения и дорожной инфраструктуры, которые помогли бы пограничникам быстрее выезжать на место возможного незаконного пересечения границы.
Тем временем ситуация на границе остается напряженной. Около 4.000 человек пытались прорваться через границу из Беларуси, и официальные лица предупреждают, что к концу года это число может удвоиться. Министр Кучинскис признал, что правительство «должно найти» способы ускорить строительство пограничного заграждения и инфраструктуры вокруг него, установив при этом жесткие сроки завершения работ.
В то же время Кучинскис и премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш утверждают, что отсутствие забора никак не влияет на способность Латвии контролировать и защищать свои государственные границы. По словам премьер-министра Кариньша, существуют технологические решения, помогающие пограничникам выполнять свои обязанности.
Эксперты: ЧВК Вагнера может быть использована, чтобы направить беженцев к границам Латвии
По мнению Ояра Скудры, политолога, профессора Рижского университета, группа Вагнера, вероятно, сыграла важную роль в доставке мигрантов из африканских стран в Ливию, откуда они пытались переправиться через Средиземное море в Италию. Таким образом, у Вагнера есть опыт перенаправления потоков мигрантов в другие страны. «ЧВК Вагнера может преследовать в странах Балтии те же цели, что и в Италии», – считает Скудра.
В этой связи латвийский эксперт признает, что латвийская граница крайне уязвима, и пока остается только надеяться, что группа Вагнера и Беларусь будут преследовать другие цели. Профессор Скудра отвергает идею о том, что отряды Вагнера могут проникнуть в страны Балтии или Запада под видом гражданских лиц, поскольку у них нет необходимых документов.
Возможные угрозы со стороны ЧВК Вагнера зависят и от конкретных перспектив наемников. Некоторые из них подписали контракты с российской армией и им еще предстоит участвовать в войне в Украине. Но другие могут остаться в Беларуси или отправиться в Африку, где группа Вагнера играет важную роль в нескольких странах региона. Если группа Вагнера проявляет больший интерес к другим частям света, то странам Балтии не стоит так беспокоиться.
Эксперт по международным отношениям Сигита Штруберга согласна с тем, что трудно предсказать, чем может заняться ЧВК Вагнера в Беларуси. «Мы еще недостаточно знаем, чтобы понять, что ждет Пригожина и бойцов Вагнера», – говорит она.
В то же время латвийский эксперт предупреждает, что группа Вагнер может провести на границах Латвии с Россией и Беларусью некие «испытания пограничной безопасности», подобные тем, что были организованы в 2020 году, когда Беларусь организовала наплыв мигрантов. Однако, по мнению Сигиты Струберги, присутствие группы Вагнера в Беларуси не повлияет на ситуацию с безопасностью в Балтийском регионе, хотя и может усилить зависимость Лукашенко от Кремля. Целью проверки границ стран Балтии и Польши может быть усиление чувства незащищенности в прибалтийских обществах. Латвийский эксперт также не исключает, что солдаты Вагнера могут обратиться за статусом беженца в Европе, хотя трудно поверить, что они выберут страны Балтии.
В связи с тем, что в Латвии, в отличие от Польши и Литвы, строительство пограничного забора продвигается не так успешно, Скудра и Струберга считают, что ответственность за это лежит на нынешнем и прежнем правительствах. Политики не смогли договориться об ускорении процесса строительства и оказать давление на соответствующие учреждения, чтобы как можно быстрее продвинуть проект. В то же время Скудра признает, что болотистая местность и сложные переговоры с землевладельцами также затрудняли работу. Однако, признавая, что медлительность строительства указывает на проблемы латвийской бюрократии и неспособность властей организовать бесперебойный процесс закупок, Струберга утверждает, что в случае масштабного вторжения безопасность Латвии будет зависеть не только от этой границы. Безопасность – это комплексный вопрос, и охрана границ – лишь один из многих элементов.
Новая стратегия НАТО: мы не уступим ни пяди территории в Балтийском регионе
Недавний поход группы Вагнера на Москву и однодневная оккупация Ростова-на-Дону обозначили возможность впадения России в нестабильность (или даже хаос), что может угрожать безопасности ее соседей. Кризис миновал, но тут пришло известие о переезде ЧВК Вагнера в Беларусь. Ходили даже слухи о том, что армия Пригожина будет использовать эту страну для нападения на страны Балтии и/или Польшу.
По словам министра иностранных дел Литвы Габриэлюса Ландсбергиса, скорость продвижения отрядов Вагнера к Москве наглядно демонстрирует возможности этой военизированной организации. Кроме того, столицы стран Балтии находятся всего в ста километрах от территорий, на которых действует группа Вагнера, отметил литовский чиновник.
Детали соглашения, заключенного при посредничестве президента Беларуси и положившего конец восстанию Пригожина, неизвестны, и никто публично не сообщил, сколько боевиков Вагнера переедет в Беларусь (и рассматривается ли такой сценарий вообще), как долго они там пробудут и в каких операциях будут участвовать. Однако страны Балтии усилили охрану своих границ.
В свою очередь, министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс подчеркнул, что этот вопрос необходимо рассматривать совместно, чтобы обеспечить безопасность стран Балтии, НАТО и восточных границ ЕС.
В результате Германия объявила о готовности направить в Литву около 4 тысяч военнослужащих, то есть одну бригаду. Эта информация появилась вслед за другим заявлением, сделанным в прошлом году Канадой в преддверии мятежа Пригожина, о том, что эта страна НАТО возглавит многонациональную бригаду в Латвии. Этот решение было принято вскоре после того, как были изменены принципы защиты стран Балтии. Если в прежней концепции НАТО предполагалось, что в случае вторжения союзные войска отвоюют страны Балтии, то новая стратегия Альянса предполагает, что не будет уступлено ни пяди территории стран Балтии.