Аналитики считают, что в случае повторного избрания Дональда Трампа политика США может стать более хаотичной и вызывать опасения у стран Балтии. Напротив, если нынешний президент Джо Байден продолжит руководить страной, то в странах Балтии и в Украине может быть более спокойно и «business as usual» продолжится.
До президентских выборов в США еще целый год, но эксперты, журналисты и политики в странах Балтии и на охваченной войной Украине уже обсуждают, как может измениться внешняя политика США. Большинство экспертов предполагают, что кандидатами станут Байден и Трамп, хотя ни один из них пока официально не выдвинут. Политика и риторика Байдена предсказуемы, а Трампа - нет, и это вызывает опасения.
Соединенные Штаты поддерживают Прибалтику уже более века
Связь США с вопросом независимости стран Балтии началась задолго до вступления в НАТО. США признали независимость Латвии в 1922 году и никогда официально не признавали советскую аннексию стран Балтии. Посольства в странах Балтии не были закрыты в США и работали там до 1991 года, когда три страны восстановили свою независимость. Посольства также продолжают контролировать финансовые активы своих стран. Те латышские легионеры, которые сдались Западу в качестве немецких солдат, не считались гражданами Германии, поэтому они никогда не были выданы Советскому Союзу.
С другой стороны, на Тегеранской и Ялтинской конференциях в 1943 и 1945 годах американцы и англичане договорились, что после войны Прибалтика «де-факто» войдет в состав СССР. Позднее американские лидеры осудили это решение. Так, бывший президент США Джордж Буш во время визита в Латвию в 2005 году заявил, что «это ялтинское соглашение продолжило несправедливую традицию Мюнхенского соглашения и пакта Молотова-Риббентропа. В очередной раз, когда могущественные правительства вели переговоры, свобода малых народов почему-то оказалась пренебрежимо мала». Буш также подчеркнул, почему свободные страны Балтии важны для США: «Окончание Второй мировой войны поставило перед моей страной неизбежные вопросы: неужели мы сражались и жертвовали только для того, чтобы добиться окончательного разделения Европы на вооруженные лагеря? Или дело свободы и прав наций заставляло нас быть больше? В конце концов, Америка и наши могущественные союзники приняли решение: мы не удовлетворимся освобождением половины Европы и не забудем наших друзей за железным занавесом».
После распада Советского Союза США признали независимость стран Балтии, и с 1994 года Латвия стала полноправным участником программы НАТО «Партнерство ради мира». С 29 марта 2014 года Латвия является полноправным членом НАТО.
Латвийские политики и эксперты часто отмечают, что США являются опорой безопасности стран Балтии, особенно в контексте возросшей агрессии России в регионе после нападения на Украину в 2014 году.
Безопасность стран Балтии и президентские выборы в США. Проблема Белого дома, в котором живет Трамп
Директор Фонда балтийской безопасности Отто Табунс заявил для Veridica, что «вопрос безопасности стран Балтии и войны развязанной Россией в Украине важен для выборов в США. Есть еще довольно значительные игроки, для которых эти вещи важны», - говорит он. Он согласен с тем, что, несмотря на наличие сильных кандидатов с обеих сторон - демократов и республиканцев, - в итоге американцам придется выбирать между Байденом и Трампом.
По словам Табунса, для обоих - и для Байдена, и для Трампа - Прибалтика и Европа в целом важны, поскольку речь идет об общих демократических ценностях, трансатлантическом сотрудничестве и справедливости. Кроме того, сотрудничество США с Европой важно потому, что их объединяют прочные финансовые и политические связи.
Мартиньш Хирсс, преподаватель Рижской юридической школы и исследователь внешней политики США, согласен с Табунсом в том, что если не произойдет ничего непредвиденного, то мы снова увидим дуэль между Байденом и Трампом. Однако он скептически относится к конкретным интересам американских политиков и избирателей в отношении стран Балтии. Другой вопрос - Украина, которая в международной политике имеет большее значение, чем страны Балтии. Однако это не означает, что американцы готовы и дальше поддерживать Украину. Мы видим, что среди республиканцев есть политики, которые призывают к сокращению или даже прекращению поддержки Украины.
Нынешний президент США Джо Байден неоднократно заявлял о своей поддержке стран Балтии и их безопасности, в том числе и во время предвыборной гонки за Белый дом, когда его предвыборный штаб опубликовал документ следующего содержания: «Будучи президентом, Джо Байден пошлет России мощный сигнал: не преследуйте члена НАТО. Давняя поддержка Джо Байденом стран Балтии и вера в приверженность Америки нашим союзникам резко контрастируют с Дональдом Трампом, который ставит под сомнение ценность альянса НАТО [...] В мае 2003 года Байден с энтузиазмом, проголосовал за вступление Эстонии, Латвии и Литвы в НАТО. С тех пор приверженность Байдена безопасности стран Балтии возросла», - говорится в документах о политике Байдена.
Хирсс напоминает, что Байден, будучи вице-президентом США в период президентства Обамы, отвечал за перезагрузку отношений с Россией. Байден посетил Латвию, Россию и Украину, поэтому он хорошо знает этот регион, поясняет Хирсс. «У него не должно быть иллюзий в отношении России после провала этой перезагрузки», - подчеркивает он.
Если Байден более предсказуем, то его наиболее вероятный соперник, Трамп, неоднократно ставил под сомнение эффективность НАТО и выступал с резкой критикой некоторых европейских союзников США. Однако Отто Табунс считает, что Европа важна и будет важна и для Трампа, именно поэтому бывший президент настроен критически. Кроме того, риторика Трампа не всегда соответствует его словам. Директор Балтийского фонда безопасности считает, что угрозы Трампа вывести американские войска из Европы призваны оказать давление на европейских союзников, особенно на Германию, с целью заставить их увеличить расходы на оборону. «Трампу было удобно показать, что он одинаково строг со всеми партнерами и что интересы Америки являются самыми важными как в США, так и в международных дела», - говорит Табунс.
Оба эксперта сходятся во мнении, что политическая система и обстановка не позволят американскому президенту быть единственным лицом, принимающим решения, и осуществлять дискреционные полномочия. Для того чтобы провести какие-то серьезные изменения, которые были бы приемлемы для Трампа, необходимо больше времени и юридических полномочий. Однако сейчас, поясняет Табунс, есть опасения, что если Трамп будет переизбран, то его могут окружить советники, которые будут проводить политику, более соответствующую импульсам Трампа. В этом случае можно ожидать новых сюрпризов. Хирсс добавляет, что риск заключается в том, что Трамп теперь знает, как управлять страной. Таким образом, американский политический истеблишмент, вероятно, не будет столь эффективно противостоять импульсам администрации Трампа. Если Дональд Трамп будет переизбран, США больше не будут уделять внимание России, а внутренняя и внешняя политика может вновь стать хаотичной и противоречивой. Противоречия возникнут не только в высказываниях самого Трампа, который, как правило, говорит взаимоисключающие вещи, но и возникнут противоречия между Трампом и американской дипломатией. Таким образом, американское общество расколото, а внешняя политика ослаблена.
Кроме того, Хирсс напоминает, что в начале президентства Трампа его бывший советник по национальной безопасности Майкл Флинн лишился работы за тайную встречу с российским послом в США Сергеем Кисляком. Предположительно, одной из тем беседы было снижение роли НАТО в Прибалтике.
Наконец, следует отметить, что в какой-то момент Трамп перепутал страны Балтии с Балканскими странами.
Изменение политики Вашингтона затронет страны Балтии в меньшей степени, чем Украину
В настоящее время безопасность стран Балтии часто ассоциируется с вторжением России в Украину и его результатами. Отто Табунс не считает, что президентские выборы в США окажут очень существенное влияние на войну в Украине, поскольку на нее влияет множество факторов. Однако, учитывая, что США оказывают Украине важнейшую военную, финансовую и разведывательную поддержку, уменьшение этой поддержки может привести к дальнейшему расширению конфликта.
Президентские выборы в США имеют большое значение для стран Балтии и Украины, поскольку США являются их главным стратегическим и военным партнером. Безопасность стран Балтии и Украины является важным элементом коллективной безопасности Европы.
Однако, по мнению Табунса, Латвия находится в более безопасном положении. В отличие от Украины, страны Балтии имеют более формальные отношения с США, и в случае неудачи или других проблем США потеряют больше. Аналитик уверен, что независимо от исхода президентских выборов в США страны Балтии будут в безопасности.
Хирсс более осторожен, поскольку отношение к НАТО в случае избрания Трампа неясно. Если республиканцы все же получат большинство в Конгрессе, не исключено, что поддержка НАТО уменьшится, что будет плохой новостью для стран Балтии.
