Пожертвовать
Согласно недавнему опросу Международного республиканского института, большинство украинцев верят, что их страна выиграет войну с Россией. Результаты опроса также свидетельствуют о том, что украинцы по-прежнему хотят евроатлантической интеграции, хотя восприятие НАТО колеблется из-за задержек в предоставлении военной помощи, и что, несмотря на войну, они продолжают критически относиться к своим избранным должностным лицам.
Украинцы верят, что война будет выиграна, и хотят в ЕС и НАТО, чтобы политики были вынуждены соблюдать демократические ценности
В первые недели войны России против Украины опросы показывали, что мнения украинских граждан изменились под давлением обстрелов и очевидной задержки технической и военной помощи со стороны западных партнеров. Поскольку поставки оружия задерживались, а процедуры осложнялись не только внутренней бюрократией соответствующих организаций, но и национальными законодательствами, интерес украинцев к интеграции в Североатлантический альянс снизился. Они обнаружили, что НАТО – сложный механизм, и его эффективная поддержка труднодоступна для государств-партнеров, не входящих в его состав, независимо от заявлений официальных лиц Альянса. С другой стороны, евроинтеграция оставалась актуальной темой для украинского общественного мнения, причем интерес к ней подпитывала и заявка на членство, еще с марта подписанная и отправленная на рассмотрение в Брюссель Зеленским, Стефанчуком и Шмигалем, равно как и ее принятие Евросоюзом.
В то же время опрос, проведенный Международным республиканским институтом (МРИ) среди граждан Украины в июне и опубликованный в августе, также показывает, что, несмотря на войну и чрезмерную бюрократию, которая доминирует в процессах принятия решений в международных организациях, несмотря на социально-экономические трудности, которые переживает Украина, и на разрушения, причиненные Россией, жители Украины критически оценивают деятельность властей. Здесь важно отметить, что опрос представляет и сравнительную перспективу, поскольку в некоторых главах для анализа предлагаются данные, собранные как в апреле, так и в июне, что позволяет комплексно оценить позиции и поведение респондентов.
Вышеупомянутый опрос, проведенный МРИ в конце июня, но опубликованный в августе, показывает, что 81% украинцев уверены, что Украина добьется победы над Российской Федерацией. Если сюда добавить 16%, которые считают, что Украина скорее победит, чем потерпит поражение, мы увидим общую картину национальной сплоченности вокруг идеи «справедливой борьбы», которую ведет украинский народ как за освобождение оккупированных территориях, так и в плане внутриполитических, экономических и социальных изменений. Другими словами, эта борьба касается не только территориальной целостности, независимости и суверенитета, хотя они остаются главной целью политического руководства и населения. Украинцы не отказываются и от своих прежних устремлений, таких как борьба с коррупцией и качественное структурное преобразование экономики, которые в совокупности формируют вторую цель после достижения территориальной целостности.
Интеграция в Европейский союз и Североатлантический альянс следуют за укреплением военного потенциала, но они остаются целями, входящими в пятерку приоритетов, названных украинскими гражданами. Это важно как минимум по двум причинам. Первая касается изменения представлений о НАТО и снижения интереса к этой структуре коллективной обороны по той простой причине, что ее лидеры заявили, что не будут воевать и не могут положительно ответить на просьбу Украины закрыть воздушное пространство. Вторая относится к предыдущим процессам, через которые прошла Украина и которые были основаны на стремлении получить инструменты контроля над политиками. Проще говоря, речь идет о внедрении четких процедур демократических изменений в момент, когда политическое руководство обязывается это сделать путем подписания региональных соглашений об интеграции. Евромайдан, начавшийся как реакция на отказ режима Януковича подписать Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, следует рассматривать не только как движение, направленное на достижение важной внешнеполитической цели, но и как процесс, посредством которого гражданское общество обретало контроль над политической элитой путем навязывания тех четких правил управления внутренними и внешними делами страны, которые соответствуют ценностям и принципам, зафиксированным в документах, лежащих в основе функционирования Европейского Союза. В 2013 году на уровне стран-участниц Восточного партнерства не было более четкого, чем в Украине, понимания того, что членство в ЕС, помимо финансовой помощи, также приносит с собой правила и процедуры, одновременно навязывая прозрачность в принятии решений. Это понимали и граждане, и политическая элита, собравшаяся вокруг Виктора Януковича. Янукович сослался на финансовую часть Соглашения об ассоциации, потребовав пересмотра документа, чтобы избежать проведения реформ и демократических преобразований. Сегодня мы видим, что приоритетами остаются борьба с коррупцией, новый подход к принятию решений и тщательный контроль со стороны гражданина, ошеломленного борьбой за физическое выживание.
Международные отношения: украинцы не отказались от Евросоюза и Североатлантического альянса
Возвращаясь, однако, к опросу МРИ и его результатам, в области внешней политики важны и другие данные, собранные экспертами. Любопытно, что примерно 1% респондентов назвали как Румынию, так и Республику Молдова среди государств, которые помогли Украине. Очевидно, если говорить о потенциальных и имеющихся ресурсах, Кишинев поддержал Украину и ее граждан-беженцев больше, чем кто-либо мог ожидать. А если задуматься о непростом диалоге между Бухарестом и Киевом, то само присутствие Румынии (в апреле этого года 7% украинцев считали, что Бухарест поддерживает Украину, по сравнению с 1% в июне) среди упомянутых в опросе государств нельзя игнорировать; вероятно, более внятная подача информации со стороны властей в Бухаресте выставила бы Румынию в лучшем свете. По мнению украинцев наибольшая поддержка поступила со стороны Польши, США и Великобритании. Европейский Союз в этом смысле не занимает ведущее место, но отдельные государства-члены, такие как страны Балтии, присутствуют в первой десятке.
Более 80% населения страны считают, что Украина должна вступить в Евросоюз, и только 1% считает, что следует рассмотреть возможность вступления в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана. Раньше сторонников сотрудничества с восточными партнерами было значительно больше. Большинство респондентов, выступающих за эту региональную интеграционную инициативу, находятся на востоке страны, где было возможно организовать опрос, то есть, где существовал доступ к респондентам.
Что касается интеграции в НАТО, то если в апреле за интеграцию проголосовали бы примерно 59% респондентов, то в конце июня этот процент увеличился до 72%. Эволюция дискуссий об оказании военной помощи, принятие стратегических документов и изменение национальных законодательств в государствах-партнерах, которые позволяют поставлять оружие Украине, также изменили восприятие граждан. Очевидно, что меньше всего респондентов, выступающих за вступление в НАТО, по-прежнему на востоке страны (58%), где ведется большинство военных действий. На западе Украины, где 80% опрошенных хотят в НАТО, столь же твердо убеждены в том, что этот приоритет должен быть достигнут. Только 29% опрошенных согласились бы с принятием статуса нейтрального государства в обмен на прекращение войны.
Несмотря на войну, украинцы продолжают критически относиться к своим правителям
Что касается внутренних дел и оценки государственных учреждений или исполнительной, законодательной и судебной власти, социологическое исследование по-прежнему указывает на критическую оценку действий властей. Если в апреле украинцы высоко оценивали действия и решения различных государственных структур и их руководителей, то в июне энтузиазм поутих. Эта тенденция во многом обусловлена ходом военных действий и их стабилизацией на востоке страны, но не только этим. Украинцы до сих пор следят за тем, как принимаются решения в стране, как власти реагируют в те или иные решающие моменты, а также за борьбой разных политических акторов, ведущих оппозиционную политику по отношению к президенту Зеленскому и парламентскому большинству. Более того, война выявила факты коррупции на местном уровне и позволила обнаружить старые, нерешенные проблемы, которые увеличили угрозу в адрес физической безопасности жителей различных регионов. Сейчас люди требуют эффективных механизмов гражданской защиты и наказания ответственных за то, что соответствующие меры не были доступны тем, кто в них нуждается.
Украинцы доказывают, что, несмотря на войну, некоторые вещи не изменились. Среди них – столь характерный для украинцев критический подход в оценке действий руководства страны.
