В воскресенье 28 мая Реджеп Тайип Эрдоган победил во втором туре президентских выборов в Турции, набрав около 52% действительных голосов. Хотя в обоих турах были зафиксированы многочисленные нарушения, претендент Кемаль Кылычдароглу и другие лидеры оппозиции признали свое поражение. Но в своих публичных выступлениях вечером 28 мая они настаивали на том, что продолжат борьбу за демократию и права граждан и после выборов. Эти заявления означают, что оппозиция намерена бороться, по сути, за отмену президентского режима и возвращение к парламентскому строю с институциональными ограничениями, наложенными на исполнительную власть. Правда, реализацию этой цели придется отложить. Результаты выборов означают, что Эрдоган с его авторитарной и неограниченной президентской системой правления проведет Турецкую Республику во второе столетие ее существования, по крайней мере, до следующих парламентских и президентских выборов, запланированных через еще пять лет. Как заявил Эрдоган после того, как его объявили победителем, «век Турции начался», что может означать, что век Турции, какой мы ее знали, закончился.
Победа авторитарного и консервативного режима – это победа всех религиозных турок, которые чувствовали себя угнетенными светскими республиканскими режимами на протяжении последних ста лет. Раскол между консерваторами, многие из которых являются активными сторонниками политического ислама, и секуляристами-кемалистами значительно углубился с 2002 года, когда Эрдоган и его Партия справедливости и развития (ПСР) пришли к власти. Раскол особенно углубился после того, как прокурдская партия Демократическая партия народов (ДПН) и ее лидер Селахаттин Демирташ отказались поддержать проект авторитарного президентского режима нынешнего лидера в Анкаре на выборах 2015 года. Тогда проявилась ультранационалистическая сущность политической программы бинома ПСР-Эрдоган, подтвержденная его союзом с ультранационалистической и антикурдской Партией националистического движения (ПНД). Год спустя, в июле 2106 года, неудачная попытка государственного переворота дала правящему режиму в Анкаре предлог для открытого утверждения своего антизападного исламистского национализма. Именно эта идеологическая конструкция стала выигрышной картой, которую поддержало большинство избирателей на парламентских и президентских выборах, завершившихся в воскресенье.
Режим Эрдогана будет все более авторитарным
Чего мы можем ожидать в дальнейшем? Хотя необходимо учитывать множество факторов, есть несколько аспектов, которые можно назвать определяющими для политического развития Турции, как внутри страны, так и во внешней политике. Во-первых, на внутреннем фронте сохранится президентская система правления со всеми ее погрешностями. Она способствовала и будет способствовать системной коррупции, а также ошибкам во внутренней и внешней политике, которые неизбежны, когда функционирование государства зависит от одного человека. Как мы предупреждали еще в 2018 году, турецкое государство, каким мы его знали, прекратило свое существование, и «новая Турция» (Yeni Türkiye) теперь развивается только в соответствии с логикой человека, занимающего кресло президента. Сейчас, когда Эрдоган располагает благоприятным большинством в парламенте, трудно представить себе возвращение к либерально-демократическим реформам. Скорее, следует ожидать, что запретительное законодательство пополнится аналогичными законами, еще больше ограничивающими свободу слова и оппозиционную деятельность. Вполне вероятно, что основными мишенями режима останутся политические представители курдского меньшинства, активные оппозиционные партии и политики (особенно левые и кемалисты), а также борцы за права граждан, особенно за права женщин и равенство возможностей. Режим, посредством прокуроров республики, которые служат ему в рамках президентской системы, будет продолжать использовать законодательство, карающее за оскорбление президента, страны, нации, государства, символов государственного суверенитета и государственных чиновников (особенно статьи 125, 299, 300 и 301 Уголовного кодекса). Кроме того, существует множество законов, предусматривающих наказание за совершение и поддержку террористических и сепаратистских актов в любой форме. Они сформулированы настолько расплывчато, что позволяют прокуратуре возбуждать дела в судах по своему усмотрению, тем самым устрашая критиков и оппозицию и систематически ухудшая ситуацию с правами человека в Турции.
Проблема усугубляется поведением государственных лидеров (президента, некоторых министров), которые зачастую публично распоряжаются об открытии судебных дел, часто обозначая ожидаемые ими приговоры. Это одна из важнейших проблем для статуса Анкары на международной арене, о чем говорится во всех отчетах Европейской комиссии и Европейского парламента в процессе оценки кандидатуры Турции на вступление в ЕС. При нынешнем режиме Турция неоднократно игнорировала эти ключевые институты для мира и стабильности европейских либеральных демократий, откладывая внесение поправок в соответствующее законодательство. Более того, новый закон, принятый в октябре 2022 года, позволяет подавлять критические высказывания в интернете, используя причудливое толкование понятия «дезинформация» (опять же, с нечетким определением, но наказуемое годами тюрьмы). Подобные законы останутся в силе, и будут продвигаться и другие в том же духе.
Агрессивный, исламский и авторитарный национализм будет и в дальнейшем определять внешнюю политику Турции
В плане международных отношений победа Эрдогана, скорее всего, будет означать продолжение нынешних направлений внешней политики, которые также обусловлены внутренними событиями. Агрессивный исламский и антизападный национализм останется определяющей чертой, и западные партнеры Турции должны будут разработать гораздо более жесткую политику в ответ на такую позицию. Из-за сползания к репрессивному авторитаризму нынешний режим не сможет вернуться к хорошим отношениям с Западом и международными институтами, построенным на либерально-демократических принципах, которые они продвигают в политическом и экономическом плане, в глобальном масштабе.
Однако ожидается, что финансовые и экономические проблемы Турции будут продолжаться и даже усугубляться, учитывая, что нынешний режим не только оказался неспособным понять и решить их, но даже принял решения, которые вызвали/усилили эти проблемы. Власти не будут обращаться к Международному валютному фонду (МВФ) за помощью в восстановлении экономики, как это сделало правительство в 2000-2001 годах, потому что нынешний режим не может принять политические и экономические реформы, на которых настаивает МВФ в таких случаях. Независимая судебная система, необходимая для таких реформ, не является вариантом для лагеря Эрдогана-ПСР-ПНД, и деградация экономики, скорее всего, продолжится.
Экономические проблемы могут потребовать сокращения турецкой военной активности на Кавказе и в Африке, особенно в Ливии, где Анкара сталкивается с конкуренцией со стороны влиятельных арабских игроков. С другой стороны, окончательный вывод турецких войск из Ирака и Сирии повлечет за собой значительные внутренние и международные политические издержки, которые могут перевесить (значительные) экономические издержки от продолжения операций в этих странах.
Трудности, связанные с выводом турецких войск из Сирии и Ирака, скорее всего, приведут к дальнейшему ухудшению отношений Турции со значимыми игроками на Ближнем Востоке и в Средиземноморском регионе. Кроме того, попытки режима Эрдогана-ПСР дистанцироваться от «Братьев-мусульман» пока что выглядят неубедительно. Помимо всего прочего, это объясняет нежелание стран региона нормализовать отношения с Турцией, по-разному выражаемое в Каире и Эр-Рияде, Дубае и Аммане, а также в влиятельных кругах в Иерусалиме.
В этом контексте позиция правительств в Багдаде и особенно в Дамаске становится решающей. Они уже давно потеряли терпение и неоднократно четко требуют прекращения поддержки Анкарой исламистских группировок, а также прекращения операций турецкой армии на территории Сирии и Ирака. Они однозначно требуют вывода Анкарой всех своих вооруженных сил. С таким же требованием все чаще выступают Египет, Саудовская Аравия и Иордания, за которыми, несомненно, стоят другие государства региона и их глобальные союзники.
Учитывая долгую и насыщенную историю враждебных заявлений и действий в отношении Запада, можно ожидать, что новое правительство Эрдогана-ПСР-ПНД продолжит в том же духе. Обширные сети сотрудников режима за рубежом будут продолжать вести пропаганду в пользу турецкого правительства и против группировки Фетхуллы Гюлена, против курдских организаций за рубежом и всех противников режима.
Отказ от попыток вступить в ЕС, напряженные отношения с НАТО и дружба с путинской Россией
Руководствуясь этой логикой и учитывая проблемы, которые возникли бы у режима с независимой судебной системой, скорее всего, Анкара ничего не предпримет для оживления процесса вступления в ЕС. Реформы в соответствии с критериями вступления не проводятся уже более 9 лет, и процесс де-факто заморожен. Не изменится и позиция Турции по отношению к Совету Европы. Шансы на то, что правительство в Анкаре допустит выполнение решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который действует под эгидой Совета, по делам Селахаттина Демирташа, Османа Кавалы и других, практически нулевые. Таким образом, вероятно, что процедура по исключению Турции из Совета Европы будет продолжаться, что повлияет на ее долгосрочную внешнюю политику и отношения.
Отношения с США и партнерами по НАТО могут быть улучшены за счет более прагматичного подхода с обеих сторон. Но вопрос о членстве Швеции в НАТО останется острой темой на повестке дня. Учитывая, что многие критики нынешнего режима в Анкаре нашли убежище в скандинавской стране, трудно поверить, что турецкое давление ослабнет. Также невозможно представить, что власти в Стокгольме когда-либо согласятся изменить свою либеральную демократию и разрешить экстрадицию людей, которые не совершили никаких правонарушений на территории Швеции. А предполагаемые «преступления», в которых их обвиняет Турция, никогда не были подкреплены доказательствами, приемлемыми для шведского правосудия.
Существуют предпосылки для того, чтобы отношения с Россией оставались относительно хорошими – в логике трансакционализма и взаимозависимости. Поддержка Турции необходима для нынешней агрессивной политики России в Черном море, Средиземноморье и на Ближнем Востоке. Уже много лет не секрет, что Путин поддерживает режим Эрдогана любыми средствами, включая публичные заявления о поддержке в контексте выборов, исходящие от него самого и от других высокопоставленных лиц. Туризм и сельское хозяйство Турции в определенной степени зависят от россиян, энергетическая зависимость также возросла, особенно после 2018 года. Если предыдущая политика Анкары была направлена на снижение этой зависимости путем привлечения экспертов, то президентский режим Эрдогана двигается в противоположном направлении и Турция теперь вновь зависит от российского газа. И Эрдоган, похоже, считает предложенный Путиным проект строительства газовых складов в европейской части Турции окончательным и необратимым, превращающим страну в региональный центр, находящийся под контролем или, по крайней мере, неизбежно манипулируемый Москвой. Добавьте к этому проект АЭС Мерсин-Аккую, который усилит эту зависимость и, как и в случае с ракетными системами С-400, не принесет Турции никаких технологических достижений.
Такая тенденция объясняет порой крайне лестные высказывания, исходящие из Москвы в адрес Эрдогана, которого называют «лидером другого калибра», проводящим независимую политику в интересах своего народа и не подчиняющимся приказам третьих стран. Поздравительная речь Путина после победы Эрдогана 28 мая была выдержана в том же духе антизападного суверенизма. Сохранение Эрдогана у власти в Турции является для Путина гарантией того, что дела и дальше будут идти в обозначенном здесь направлении. Скорее всего, Анкара останется важным региональным полюсом консервативного религиозного суверенитета, что постепенно запятнает ее образ стратегического моста между Востоком и Западом.
