Северо-восток Эстонии переводит экономику на европейские рельсы

Северо-восток Эстонии обычно ассоциируется с целым рядом проблем. Это промышленный регион, граничащий с Россией и населенный преимущественно русскими, где закрываются предприятия, почти не говорят на эстонском языке, уровень безработицы высок, а молодежь стремится как можно скорее уехать в столицу или за границу.

Когда-то Ида-Вирумаа был одним из крупных советских промышленных центров, здесь не только добывали сланцы, но и, например, обогащали уран (секретный завод № 7, закрыт в 1990 г., ныне металлургический завод NPM Silmet), который планировалось использовать при создании первой советской атомной бомбы. После распада СССР многие предприятия прекратили свое существование, но регион остался центром химической промышленности и энергетики Эстонии. В настоящее время Ида-Вирумаа, население которого составляет 131,8 тысяч человек, из которых 81,5% - неэстонцы, является регионом с самым высоким уровнем безработицы - 12,1%.

Вот почему «зеленая революция» и появление новой, максимально экологически нейтральной промышленности особенно актуальны для северо-востока Эстонии. С одной стороны, потепление климата требует сокращения загрязняющей сланцевой промышленности, с другой – это не так просто сделать в не самом благополучном в социальном плане регионе, русскоязычное население которого и так не в восторге от действий центрального правительства.

Для того чтобы облегчить процесс отхода от загрязняющей промышленности и диверсифицировать региональную экономику, был создан так называемый Фонд справедливого перехода (Just Transition Fund), призванный помочь предприятиям стать климатически нейтральными. Фонд финансируется ЕС на общую сумму 340 миллионов евро, к которым добавляется так называемая «техническая помощь», включающая административные расходы. Фонд будет действовать до конца 2029 года, но 72% всех выплат должны быть произведены до 2026 года.

Европейские средства сопровождаются бюрократией

Проблема, однако, заключается в том, что, несмотря на большой интерес со стороны предприятий, пока только два проекта получили поддержку Фонда. Сами предприятия и местные органы власти жалуются на европейскую бюрократию, из-за которой не каждой компании удается получить финансирование. В связи с этим они направили письмо премьер-министру, в котором отмечают, что более трети выделенных средств могут вообще не быть использованы, и призывают ускорить процесс.

По словам Ивана Сергеева, координатора «Справедливого перехода» в Ида-Вирумаа при Министерстве финансов, пока лишь несколько проектов получили поддержку в связи с целым рядом причин. Во-первых, еще не все меры государственной поддержки доступны, и по мере их появления все больше проектов будут рассмотрены. «У предприятий разные возможности и планы: кто-то собирается строить заводы, кто-то просто хочет оптимизировать свои процессы, а кто-то планирует выйти в совершенно новые области и начать разработку новых технологий. Все это достаточно специфические виды деятельности, и для всех этих целей у нас есть необходимые меры поддержки», – пояснил Иван Сергеев для Veridica.

В прошлом году была запущена программа поддержки крупных инвестиций. В начале июля стартовал прием заявок на участие в программе, ориентированной на малый бизнес, а в середине июля была запущена программа поддержки наукоемких проектов.

«То есть процесс идет, просто не все сразу видно невооруженным глазом. С другой стороны, мы можем публично говорить только о тех проектах, которые прошли все стадии оценки, некоторые проекты находятся в активной разработке», – говорит Сергеев. По его словам, важно и то, что речь идет о европейском фонде, где уровень поддержки измеряется миллионами, поэтому отбор проектов проводится очень тщательно.

Крупнейший завод магнитов и месторождение редкоземельных металлов на границе c Россией

Один из тех, кому удалось получить государственное финансирование, - завод постоянных магнитов канадской компании Neo Performance Materials, строительство которого было запущено в Нарве в рамках торжественной церемонии в конце июня.

Завод постоянных магнитов получил около 19 миллионов евро из Фонда справедливого перехода. Общий объем инвестиций составил около 100 миллионов. Запуск строительства прошел в довольно пафосной обстановке: символическое начало «справедливого перехода» с поприветствовал с помощью видеоролика не только президент Эстонии Алар Карис, но и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Неудивительно, ведь запуск завода имеет стратегическое значение не только для эстонского региона, но и для Европы в целом. Егопродукцию планируется также экспортировать в Северную Америку.

На заводе NPM в Нарве будут перерабатываться редкоземельные металлы, добываемые в соседнем Силламяэ (NPM Silmet – крупнейший производитель редких и редкоземельных металлов в Европе, входит в состав Neo Performace Materials Group со штаб-квартирой в Канаде), которые необходимы, например, для производства электромобилей, ветряных турбин, мобильных телефонов и компьютеров. Если до сих пор добываемое в Эстонии сырье экспортировалось в Китай, где из него изготавливались магниты, которые затем перепродавались обратно в Европу, то теперь цепочка поставок станет гораздо короче и стратегически безопаснее.

Согласно планам, на первом этапе строительства, который будет завершен к концу 2024 года, завод покроет 14% спроса на постоянные магниты в Европе. Второй этап может увеличить эту долю до 30%, хотя оптимисты, среди которых мэр Нарвы Катри Райк, предполагают, что в будущем завод сможет даже покрыть половину всего европейского спроса. Для эстонского северо-востока это означает сотни новых рабочих мест, не говоря уже о роли, которую завод будет играть в «зеленом» переходе и производстве экологически чистой энергии.

В условиях, когда инвесторы в целом не очень охотно вкладывают средства в проекты, расположенные недалеко от российской границы, значение этого проекта трудно переоценить. Он не только демонстрирует, что Ида-Вирумаа больше не является экономически и социально депрессивным регионом, но и дает понять, что ведение бизнеса на восточной границе Эстонии по-прежнему перспективно и безопасно.

Ветровая, солнечная и «зеленая» революция на севере

Вторым успешным претендентом на получение гранта Фонда справедливого перехода в размере 2,6 миллионов евро стал Freen, крупнейший в Эстонии завод по производству ветряных турбин и солнечных батарей, расположенный в северо-восточном городе Кохтла-Ярве. В следующем году он должен выйти на полную мощность, что позволит создать еще несколько сотен рабочих мест.

«Это финансирование позволит нам увеличить существующий завод, расширить производственные мощности и продолжить выпуск собственных моделей ветротурбин. Кроме того, мы намерены предложить наши производственные мощности в качестве аутсорсингового ресурса для других производителей ветровых турбин в Эстонии. Эти инвестиции будут способствовать созданию дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в регионе Ида-Вирумаа, что является важным шагом на пути к устойчивому экономическому росту», – говорится в сообщении компании.

И это лишь небольшая часть крупных промышленных предприятий, которые планируется открыть в регионе в ближайшие годы. На 2025 год запланировано, в частности, открытие завода Аквафор по производству фильтров и систем очистки воды. Инвестиции в этот проект оцениваются в 250 миллионов евро; в перспективе он должен создать около 700 рабочих мест, хотя уже известно, что его реализация задерживается. На 2024 год запланировано также открытие второго завода по производству сланцевого масла Enefit 280, инвестиции в который должны составить в общей сложности около 300 миллионов евро и который обещает создать еще несколько сотен рабочих мест в Ида-Вирумаа.

От плановой советской экономики к европейскому индустриальному парку

Большинство крупных промышленных проектов, которые планируется запустить в ближайшие годы, так или иначе служат достижению экологических целей, которые ставит перед собой Эстония. Некоторые из них связаны с утилизацией уже имеющихся отходов сланцевой промышленности.

Так, компания Ragn-Sells, занимающаяся утилизацией и переработкой отходов, намерена перерабатывать сланцевую золу, образующуюся на электростанциях Нарвы, в более экологичное сырье для химической промышленности. Запуск проекта намечен на 2028 год, если будут гарантированы масштабные инвестиции; первоначально говорилось о необходимости привлечения 250 миллионов евро. По словам руководителя проекта Алара Салусте, завод начнет решать сырьевой и экологический кризисы, которые становятся все более острыми.

«Мы работаем над тем, чтобы наши индустриальные парки развивались быстрее, чтобы в Ида-Вирумаа появлялось все больше и больше новых производственных предприятий. К сожалению, не все зависит только от уровня компетенции нашей команды, от нашего трудолюбия и самоотдачи», – говорит Вадим Орлов, руководитель Нарвского индустриального парка (IVIA).

Он вспоминает, что за 13 лет развития индустриального парка было как минимум четыре серьезных кризиса. В 2014 году был кризис, связанный с аннексией Крыма, в 2018 году - банковский кризис, когда банки закрывали счета нерезидентов и фирм, принадлежащих нерезидентам, в 2020 году - коронавирусный кризис, а в 2022 году началась война на Украине. «Для того, чтобы развитие индустриальных парков не останавливалось, мы каждый раз полностью пересматриваем стратегию привлечения новых производственных компаний в Ида-Вирумаа. После каждого кризиса нам удается найти уникальные коммерческие аргументы и оставаться привлекательными для международных и местных производственных компаний», – говорит Орлов.

Он признает, что убедить инвесторов в необходимости инвестирования на северо-востоке Эстонии, в то время как они имеют возможность выбрать для этого любое другое место в мире, – весьма непростая задача. «В разное время существовали разные причины, препятствовавшие притоку инвестиций в наш регион. Однажды причиной был якобы возросший уровень преступности в Ида-Вирумаа. Наше приграничное расположение до начала войны в Украине было нашим конкурентным преимуществом, а сейчас оно настораживает некоторых инвесторов», – отмечает Орлов.

В то же время, с его точки зрения, регион и местные индустриальные парки имеют и другие преимущества, которые в конечном итоге играют решающую роль при принятии решения о размещении будущих производственных предприятий. Не последнюю роль в этом процессе играют средства Фонда справедливого перехода, одним из привлекательных сторон которого является возможность компенсировать грантом до 45% от общей суммы инвестиций.

Но главное преимущество – это скорость, с которой инвесторы могут построить свое новое предприятие на территории индустриальных парков IVIA. «Последний пример с магнитным заводом NEO Performance Materials в очередной раз показал, что для инвестора важна скорость принятия решения и уровень подготовки технической инфраструктуры в месте, где будет построено новое предприятие», - утверждает глава индустриального парка. «Вся техническая инфраструктура для магнитного завода на территории нашего индустриального парка была готова, и разрешение на строительство было выдано уже через месяц».

Что касается новых проектов, то уже обсуждается второй этап развития компании Neo Performance Materials и возможность привлечения в Нарву ее партнеров и поставщиков для создания кластера. «Мы хотим, чтобы быстро развивающийся завод по производству магнитов в Нарве стал неким магнитом для заводов. Этот пример поможет нам привлечь новых инвесторов из числа тех, кто уверен, что Эстония, как член НАТО, надежно защищена», – выразил надежду Вадим Орлов.