Мир быстро меняется, и те, для кого мощь страны традиционно измерялась экономическим ростом, инновациями и благосостоянием граждан, скоро столкнутся с новой реальностью. Доля военных расходов в ВВП стран-членов ЕС будет расти, возвращая Европу в эпоху, когда безопасность гарантируют не инвестиции в образование или «зеленую» экономику, а количество танков, самолетов и солдат.
Могущество Европы, ее привлекательность как центра западного мира и основы ее влияния традиционно опирались на систему моральных ценностей, долгую историю правовых институтов и культурное развитие. Когда речь заходит о военной мощи, позиция Европы кардинально изменилась по сравнению с тем, что было несколько десятилетий назад.
Сегодня политики и общество в целом с удивлением наблюдают за развитием международных отношений, где мягкой силы уже недостаточно, чтобы обеспечить себе место за столом переговоров. Реальность в очередной раз показывает, что грубая сила остается ключевым фактором, формирующим мир, в котором мы живем.
Во время Второй мировой войны, когда советского лидера Иосифа Сталина спросили, учитывает ли он мнение Ватикана, он ответил знаменитым риторическим вопросом: «Сколько дивизий у Папы Римского?» Спустя почти восемь десятилетий мир вновь вступает в эпоху, когда переговорная сила все больше увязывается с военным потенциалом.
Еще не так давно казалось, что глобализация и единый рынок победили в этой битве. Мир строился вокруг экономической эффективности, а степень развития страны диктовалась в первую очередь ВВП, производительностью и конкурентоспособностью. Однако с 2022 года эта модель начала терять актуальность. Последние события со всей очевидностью показали, что идея государственной власти претерпела драматическую трансформацию.
Сегодня одинаково важными становятся как экономические, так и военные показатели. Речь идет не просто о модернизации вооруженных сил, а о радикальном изменении бюджетных приоритетов в сторону обороны. Даже те страны ЕС, которые традиционно гордятся своим статусом «мягкой силы» и минимальными расходами на оборону, теперь готовятся пересмотреть свои стратегии.
Этот сдвиг является частью более широкой тенденции, которую уже вовсю обсуждают философы и социологи: мир вступает в эпоху «пост-идеологии» – период, когда некогда хорошо понятные идеологические нарративы меняются под воздействием реального положения дел. Как и в эпоху политики «постправды» Трампа, международные отношения все чаще определяются силой, прагматизмом и сделками, а не демократическими идеалами и правами человека. Этот сдвиг напрямую влияет на то, как правительства распределяют свои ресурсы.
Россия неистово наращивает военные расходы на фоне предупреждений о том, что она готовится к новой войне в Европе
Согласно последнему военному отчету, опубликованному в феврале Международным институтом стратегических исследований (IISS), военные расходы России настолько велики, что в настоящее время превышают совокупный оборонный бюджет всех европейских стран, несмотря на их усилия по пополнению военных бюджетов и перевооружению.
Согласно отчету IISS, в прошлом году военные расходы России составили 13,1 триллиона рублей ($145,9 млрд), или 6,7% ВВП страны, что на 40% больше, чем в предыдущем году.
При этом ожидается, что общие расходы на оборону в Европе в 2024 году достигнут 457 миллиардов долларов, что на 50% больше, чем в 2014 году, и на 11,7% больше в реальном выражении, чем в предыдущем году.
Однако если рассчитывать расходы России по паритету покупательной способности (ППС), который учитывает значительно более низкие внутренние цены в России по сравнению с мировым рынком, то реальный военный бюджет Москвы составляет 461,6 миллиарда долларов, по данным IISS.
Тот факт, что Россия потратила на оборону больше, чем вся Европа вместе взятая, знаменует собой новую геополитическую реальность для Старого континента. За этим ростом расходов на оборону стоит милитаризация российской экономики, где оборонная промышленность растет несмотря на западные санкции.
В настоящее время Россия сосредоточена на Украине, но наращивание военной мощи усиливает опасения, что Москва может обратить свой взор на Европу, как только война в Украине закончится. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте предупредил, что Европа еще далеко не готова противостоять такой угрозе: «Мы не готовы к тому, что нас ждет в ближайшие четыре-пять лет». Эти настроения особенно сильны в соседних с Россией и Беларусью странах, особенно в странах Балтии и Польше.
Европейские разведслужбы предупреждают, что Россия может подготовиться к новой крупномасштабной войне в Европе в ближайшие пять лет. Эта растущая угроза вынуждает Европу резко увеличить расходы на оборону.
В то же время военные расходы России резко возросли после полномасштабного вторжения в Украину, и в этом году ожидается их увеличение еще на 14%, что составит 15,6 триллиона рублей.
Война изменила экономику России, которая укрепила свой оборонный сектор, чтобы увеличить производство в таких ключевых областях, как боеприпасы и артиллерийские системы. Кроме того, военно-промышленный комплекс России глубоко интегрировался в экономику страны, и даже частные компании играют растущую роль в военном производстве.
Столкнувшись с наращиванием военного потенциала России и неуверенностью по поводу поддержки со стороны США, европейцы вынуждены действовать
НАТО и Европа продолжают выделять значительные средства на обеспечение безопасности, хотя США остаются крупнейшим вкладчиком в оборонный бюджет альянса. В Европе растет обеспокоенность тем, что растущая военная мощь России может быть направлена против ЕС и что без поддержки США собственные оборонные усилия Европы могут оказаться недостаточными. В результате страны, расположенные ближе всего к границам России, первыми начинают увеличивать свои оборонные бюджеты.
В прошлом году 24 из 32 стран-членов НАТО достигли цели альянса - выделять на оборону не менее 2% ВВП. Однако президент США Дональд Трамп призвал страны НАТО увеличить этот показатель до 5%. В 23 странах ЕС, которые также являются членами НАТО, расходы на оборону к 2025 году вырастут до 2,04%.
Несмотря на 30-процентное увеличение расходов ЕС на оборону в период с 2021 по 2024 год, нынешний уровень все еще ниже ожиданий нынешней администрации США. В 2024 году европейские военные расходы достигли 326 миллиардов евро – около 2% ВВП ЕС, но прогнозы показывают, что к 2027 году расходы на оборону вырастут еще на 100 миллиардов евро в реальном выражении. Но даже такое увеличение по отношению к общему объему экономики все равно будет недостаточным для удовлетворения требований Трампа.
Впрочем, рассматривать расходы на оборону в процентах от ВВП – это поверхностный подход, который не учитывает реальный военный потенциал, стратегические инвестиции и эффективность расходов.
Значительная часть оборонных бюджетов Европы направляется на инвестиции в оборону. В 2023 году более 80 процентов этих инвестиций (61 миллиард евро) было направлено на приобретение новой военной техники. Эта тенденция сохранится и в 2024 году, когда объем оборонных закупок превысит 90 млрд евро, что составляет 88,2% от общего объема оборонных инвестиций и ежегодно увеличивается более чем на 50%.
Несмотря на эти инвестиции, большая часть оборонного бюджета Европейского союза расходуется на импорт военной техники, что подчеркивает острую необходимость укрепления внутренней оборонной промышленности Европы. Даже при достаточном финансировании ЕС по-прежнему сталкивается с серьезными ограничениями в развитии собственного оборонного производства.
В то время как европейские страны наращивают усилия по укреплению своего оборонного потенциала, сохраняются опасения, что этих мер может оказаться недостаточно. Тем временем Россия продолжает активно развивать свой оборонный сектор. Учитывая опасения по поводу выполнения обязательств США в сфере безопасности, Европе, возможно, придется самостоятельно защищать себя в будущем – впервые со времен Второй мировой войны.
Для миллениалов, поколения, выросшего во времена «долгого мира» и воспринимающего ЕС как символ процветания без военной мощи, эти перемены – новая реальность. Однако вскоре они могут стать свидетелями и даже участниками исторической трансформации, когда ЕС будет вынужден стать не только экономической, но и военной мощью.
