Первые «залпы» уже прозвучали: ЕС готовит сборы в отношении китайских электромобилей, а Пекин расследует субсидирование европейцами продукции, экспортируемой в Китай.
Ставки на сотни миллиардов долларов как для ЕС, так и для Китая
Урсула фон дер Ляйен представила свою новую команду в начале нового мандата главы Европейской Комиссии. Этой команде, а также Кайе Каллас, новому главе дипломатии ЕС, предстоит найти общий язык с Китаем по столь деликатным вопросам, которые с лета грозят перерасти в масштабную торговую войну.
Находясь с официальным визитом в Пекине, социалистический премьер-министр Испании Педро Санчес выступил в роли европейского эмиссара в азиатской стране, заявив по окончании визита, включавшего встречу с Си Цзиньпином, что ЕС и Китай должны построить мосты и избежать торговой войны.
Прошлым летом отношения между сторонами обострились после того, как ЕС объявил о планах ввести тарифы в размере до 36,3% на китайские электромобили. Пекин отреагировал на это, заявив, что это может спровоцировать торговый конфликт, а также начал ответное антидемпинговое расследование в отношении европейского импорта свинины. Затем, в августе, Китай последовал его примеру и начал расследование в отношении китайских субсидий на молочную продукцию.
Если мы посмотрим на торговлю между двумя колоссами, как показывает официальная европейская статистика, то увидим, что, по крайней мере, в прошлом году Китай был третьим по величине партнером ЕС по экспорту товаров (8,8%) и крупнейшим партнером ЕС по импорту товаров (20,5%), или почти 400 миллиардов евро. Также из этих данных следует, что из всех европейских стран Германия была крупнейшим экспортером товаров в Китай.
Большая часть перевозок осуществляется по морю, но уже существует и железнодорожная линия, часть инициативы «Пояс и путь», переосмысления Шелкового пути, в которую китайцы вложили более 100 миллиардов долларов. Маршрут проходит от важнейших торговых центров Китая до Мадрида, самой южной точки Европы, и именно по этой причине премьер Гонсалес находился в Пекине в столь напряженный момент.
ЕС хочет ввести тарифы на китайские электромобили, субсидируемые Пекином
Осенью прошлого года Европейская Комиссия начала расследование, собрав достаточные доказательства того, что резкий рост импорта китайских электромобилей в ЕС по низким ценам и с субсидиями представляет собой экономическую угрозу для электромобильной промышленности ЕС. Как сообщалось в пресс-релизе Комиссии, расследование, начатое по собственной инициативе, а не по просьбе автопрома ЕС, должно быть завершено в ноябре.
В прошлом месяце Комиссия опубликовала проект выводов этого расследования, который включал в себя некоторые изменения в предлагаемых штрафных тарифах. Фактически это проект решения Комиссии, которое к 30 октября подтвердит, будет ли она применять окончательные тарифы, известные как окончательные пошлины, которые обычно действуют в течение пяти лет. Но документ должен быть одобрен странами-членами и не будет применяться, если квалифицированное большинство из 15 стран ЕС - 65 процентов населения ЕС - проголосует против.
Комиссия вступает на неизведанную территорию с этим расследованием, поскольку такие проверки обычно охватывают несколько продуктов, которые не включают в себя такие сложные цепочки поставок, как для электромобилей.
Кроме того, впервые за долгое время торговый компонент блока начал расследование по собственной инициативе, а не - как это обычно бывает - на основании жалобы со стороны промышленности.
Путем контроля над субсидиями на производство аккумуляторов, проектирование автомобилей или поставки стали ЕС нацеливается на сектор, в котором китайские автопроизводители набирают обороты, но часто с технологическим вкладом от совместных предприятий с коллегами из ЕС. По крайней мере три колосса европейской автомобильной промышленности имеют заводы в Китае и зависят от крупнейшего в мире автомобильного рынка для получения большей части своих доходов, поэтому неудивительно, что европейские автопроизводители не разделяют энтузиазма Комиссии.
Когда речь заходит о торговом споре между Китаем и ЕС, стоит отметить, что ЕС сосредоточился не только на электромобилях. Он также начал расследование в отношении плоского проката из железа, стали и луженой продукции из Китая, чтобы выяснить, не продается ли импорт в ЕС по чрезмерно низким ценам. На этот раз по жалобе Европейской ассоциации производителей стали Eurofer. Также было начато расследование в отношении пищевых добавок. Однако ни одно из этих расследований не привлекло такого внимания, как сектор электромобилей. И на этом дело не заканчивается: Европа готовится использовать комбинацию торговых и антимонопольных инструментов для борьбы с китайскими предложениями в европейских тендерах на строительство ветряных электростанций и продажу сканеров безопасности в аэропортах. Но битва идет за электромобили.
Китай отвечает ударом по европейскому экспорту на миллиарды евро
Китай оспорил планируемые компенсационные пошлины ЕС во Всемирной торговой организации, заявив, что расследование ЕС и его результаты необоснованны и нарушают правила ВТО. В связи с этим Всемирная торговая организация также открыла дело по предлагаемым ЕС пошлинам.
Кроме того, китайцы вновь призвали ЕС немедленно исправить свою «ошибочную практику» и совместно поддерживать стабильность экономического и торгового сотрудничества между Китаем и ЕС в области электромобилей.
В то время как Брюссель, казалось, не был обеспокоен петициями Китая в ВТО, Пекин нанес ответный удар 21 августа, на следующий день после того, как клуб ЕС объявил о тарифах.
Министерство торговли Китая возглавляет расследование, которое было проведено по просьбе Китайской ассоциации производителей молочной продукции и Китайской ассоциации молочной промышленности. Причина: продукция, в отношении которой ведется расследование, получала субсидии от правительств стран ЕС. Также упоминаются проекты субсидирования Единой сельскохозяйственной политики, причем Пекин называет несколько стран, в том числе Румынию, которые он обвиняет в субсидировании молочной промышленности. Расследование будет завершено в течение года. Другими словами, Пекин утверждает, что Европа получает жирную прибыль от чрезмерного субсидирования сыра.
Это расследование дополняет расследование в отношении свинины, по сути, по тем же причинам, на которые ссылается Пекин, но продукты отличаются. В 2023 году Китай импортировал свинины, включая субпродукты, на сумму шесть миллиардов долларов, свидетельствуют таможенные данные. Если Пекин после расследования решит ограничить импорт свинины из Европы, это будет означать огромные потери для европейских производителей.
Игра на обострение, которая может привести к торговой войне
Вспоминая спор о солнечных батареях десятилетней давности, когда ЕС пригрозил антидемпинговыми импортными тарифами в 47%, обвинив Пекин в несправедливом субсидировании своих фирм, производящих солнечные батареи, что ставило европейских производителей в невыгодное положение - спор, закончившийся в пользу европейцев, - я задаюсь вопросом, пойдут ли на этот раз 27 стран до конца, и, что более важно, до какого конца. Если в случае с русскими развязка была проще - мы отказались от их газа и нефти, то в случае с Китаем все сложнее, учитывая, что он обладает почти монополией на добычу и переработку редких металлов, жизненно важных для передовых отраслей промышленности и технологий. Учитывая сотни миллиардов, которые Китай инвестирует в новый Шелковый путь в Европе, мне трудно поверить, что Пекин хочет тотальной торговой войны, но, чтобы донести свою точку зрения, он может попытаться сыграть в жесткую игру и дойти до блокирования некоторых импортных товаров из ЕС.
Но такая эскалация может оказаться просчетом, поскольку сегодняшний ЕС - это не тот ЕС, который был 10-11 лет назад. Так что на этот раз мы можем увидеть, что эти резкие заявления с Востока на Запад и наоборот могут перерасти в нечто большее.