С момента распада Советского Союза страны Балтии скептически относились к истинным намерениям России. Это видение оказалось более реалистичным, чем ожидания многих на Западе, считавших, что Россия может быть надежным партнером западных либеральных демократий, частью стабильной международной системы. После вторжения в Украину 24 февраля 2022 года даже западным пророссийским канцеляриям пришлось переосмыслить свою политику. Голос прибалтийских государств и их поддержка Украины сейчас сильнее, чем когда-либо.
Страны Балтии с самого начала были в авангарде поддержки Украины
Как в свое время признал бывший посол Украины в Латвии Александр Мищенко, ракеты «Стингер», предоставленные Латвией Украине накануне вторжения (23 февраля), ужу через насколько дней использовались против русской армии под Киевом, в боях за Гостомель. Исполнительный директор Института мировой политики, эксперт iSANS Евген Магда рассказал Veridica, как Эстония, в свою очередь, предоставила Украине все свои 155-мм гаубицы также до 24 февраля. С тех пор уровень помощи оставался высоким, принимая различные формы, от лоббирования западных союзников, чтобы они сделали больше для Украины (больше поставок оружия, больше санкций против России и т. д.), до недавних угроз бойкотировать Олимпийские игры 2024 года в Париже, если России будет позволено принять участие в мероприятии.
Цифры говорят сами за себя: если помощь Украине (военную, финансовую и гуманитарную) исчислять в процентах от ВВП, то, по данным немецкого Кильского института мировой экономики, страны Балтии (и Польша) являются очевидными лидерами.
В 2023 году военная помощь Эстонии Украине увеличится до 370 миллионов евро, что составляет чуть более 1% ВВП страны. Военная помощь включает боеприпасы, гаубицы, средства артиллерийской поддержки, противотанковые ракеты «Джавелин», противотанковые мины, каски, транспортные средства, минометы, средства связи, сухие пищевые продукты и гранатометы.
В конце января Латвия объявила, что помощь Украине уже достигла 1% от ее ВВП, также около 370 миллионов евро. Вильнюс передал десятки зенитно-ракетных комплексов «Стингер», два вертолета Ми-17, самоходные гаубицы с боеприпасами, десятки беспилотников, запасные части к гаубицам, противотанковые средства, топливо, индивидуальное снаряжение, сухие продукты для солдат и другие товары.
Литва уже предоставила Украине 660 миллионов евро, из которых военная помощь составляет 240 миллионов. И это еще не все. Министерство обороны Литвы выделило из своего бюджета на 2023 год около 40 миллионов евро на поддержку Украины, при этом необходимые товары будут закуплены у литовских производителей. Литва также планирует внести свой вклад в международный фонд, предназначенный для финансирования закупок тяжелого вооружения для Киева. Граждане Литвы также внесли личный вклад в программы краудфандинга для приобретения военных беспилотников и радиолокационных систем.
Марк Войджер – член Трансатлантической программы обороны и безопасности Центра европейских исследований и директор магистерской программы по глобальному менеджменту Американского университета в Киеве – считает, что страны Балтии наряду с Польшей имеют ключевое значение для солидарности НАТО. Другими словами, это «маленькие страны с большим влиянием». Войджер также отмечает, что, помимо своей сильной проукраинской ориентации и усилий, направленных на то, чтобы убедить союзников (и особенно Соединенные Штаты) усилить поддержку Украины, три прибалтийских государства предприняли шаги по изоляции России на международной арене и поддержали кандидатуры Финляндии и Швеции на вступление в НАТО.
Отношение стран Балтии к России, сформировано прошлыми актами агрессии Москвы
Непримиримость прибалтийских государств по отношению к России уходит корнями в историю 20-го века. Страны Балтии были захвачены Советским Союзом в 1940 году в результате нацистско-советского пакта Молотова-Риббентропа. Однако союз двух тоталитарных режимов был недолгим, и Балтийский регион попал под нацистскую оккупацию, когда Германия напала на СССР. Красная Армия вернулась в регион в 1944 году, прогнав нацистские войска и установив оккупационный режим, который продлился почти пять десятилетий.
Советская оккупация сопровождалась двумя волнами депортаций балтийских народов в 1941 и 1949 годах, политикой русификации и жестким правлением тоталитарного режима. Ни одна из этих мер не смогла сломить дух жителей этих региона. Когда в 1980-х годах упадок СССР ускорился, республики Прибалтики стали первыми странами, провозгласившими свою независимость.
Однако этого было недостаточно. За границей маячила огромная Россия, правопреемница СССР, и исторический опыт ясно показал, каким соседом она может быть. В конце концов, Советы не были первыми, кто вторгся в Прибалтику: когда они это сделали в 1940 году, они лишь восстановили контроль Российской империи над регионом. Странам Балтии следовало отдалиться от России, и они выбрали путь интеграции в Европейский союз и НАТО, чтобы обеспечить себе столь желанную безопасность. Тем не менее, Россия всегда была рядом. Она вела постоянную пропагандистскую кампанию в странах Балтии и не прекратила ее даже после их принятия в НАТО; наоборот, российская пропаганда стала еще более ожесточенной.
После российского вторжения в Грузию в 2008 году страны Балтии удвоили свои усилия, чтобы убедить западных союзников признать истинную природу России, сказал Veridica Мартиньш Варгулис, заместитель директора и научный сотрудник Института международных отношений в Латвии. Однако Запад, похоже, предпочел вести обычную политику в отношении Кремля. До аннексии Крыма в 2014 году и даже до полномасштабного вторжения в Украину на Западе раздавались голоса, утверждавшие, что Россия изменилась, и даже утверждавшие, что страны Балтии преувеличивают угрозу, которую она представляет, из-за своей русофобии. Потребовалась полномасштабная атака на Украину, чтобы доказать правоту стран Балтии, и это укрепило отношения с партнерами, говорит Марк Войджер. Он добавил, что в отличие от 2008 и 2014 годов, западные державы больше не могут игнорировать агрессию России, называя ее региональным конфликтом в далекой стране. Войджер утверждает, что Россия явно позиционирует себя против демократий и стран Запада, поэтому позиция прибалтийских государств является «весьма обоснованной и достаточно жесткой».
Иной взгляд на Россию сделал их более подготовленными к нападению на Украину, говорит Томс Ростокс, доцент Латвийского университета и старший научный сотрудник Латвийской национальной академии обороны. По его словам, страны Балтии помогли Украине намного быстрее, чем другие страны, которые только говорили, что «вторжение ужасно»: пока страны Запада еще пытались понять, что происходит, Латвия, Литва и Эстония уже знали, что им нужно делать.
Евген Магда говорит, что прибалтийские политики гораздо более прагматичны, чем политики других западных стран. «Объективно в странах Балтии меньше политиков, готовых согласиться на «обычные» отношения с Россией, поэтому они искренни и настойчивы в вопросе введения санкций и поддержки Украины», – говорит Магда, добавляя, что страны Балтии «показали необходимость реального, а не декларативного соблюдения европейских принципов».
Путь вперед: расширение регионального сотрудничества и увеличение численности войск НАТО
Позиция стран Балтии вряд ли смягчится. «Украина ведет нашу войну. Если Украина проиграет, вызовов станет больше», – предупреждает Мартиньш Варгулис. Марк Войджер соглашается, говоря, что пути назад нет. «Ставки слишком высоки», – говорит он, добавляя, что, если Россия не потерпит поражение, «она обязательно попытается наказать страны Балтии». Это «наказание» может принимать разные формы. Например, это может быть гибридная атака или экономическое давление. Таким образом, текущая война имеет экзистенциальное значение для стран Балтии и Польши.
Однако эксперты призывают страны Балтии учесть уроки войны. «Вам потребуется все, что сейчас есть у Украины», – говорит Марк Войджер, имея в виду военную технику. В то же время, поскольку страны Балтии меньше Польши, ряд элементов, сработавших в Украине, будут не столь эффективны в случае нападения на страны Балтии. Другими словами, Россию нужно остановить до того, как она переступит границы стран Балтии, потому что, в отличие от Украины, у этих малых стран нет стратегической глубины. Прибалтийским государствам также необходимо совершенствовать свои механизмы гражданской обороны и вовлекать в них больше граждан. Даже если НАТО усилило свое присутствие в странах Балтии, они все равно должны продолжать укреплять свою безопасность и искать новые решения в этом отношении, например, путем более тесного сотрудничества между собой. В случае нападения страны Балтии должны рассчитывать на взаимную поддержку.
Не менее важно сотрудничество с Польшей, которая во много разделяет опасения стран Балтии по отношению к России и продемонстрировала аналогичный уровень поддержки Украины. В отличие от стран Балтии, Польша достаточно велика, чтобы стать региональным поставщиком безопасности. Кроме того, Польша приступила к амбициозной программе оснащения вооруженных сил. С точки зрения безопасности Польша играет ключевую роль в Центральной и Восточной Европе.
Архитектура безопасности региона, в свою очередь, будет значительно усилена, как только Финляндия и Швеция будут официально приняты в НАТО. Страны Балтии признают это и решительно поддерживают присоединение двух стран.
Наконец, дальнейшее усиление присутствия НАТО в странах Балтии послужило бы дополнительным сдерживающим фактором для России, которая должна понимать, что, несмотря на свои размеры и географическую уязвимость, страны Балтии больше не являются легкой добычей.
