Пожертвования
Veridica.md
Кандидатура президента Йоханниса на пост генерального секретаря НАТО вызвала шумиху в Румынии и за ее пределами. В Европе вообще необычно появление нового имени в противовес голландцу Марку Рютте, на которого западные державы претендуют как на преемника Йенса Столтенберга. Действительно ли Йоханнис надеется стать главой НАТО? А если нет, то что он может получить от такой кандидатуры? И самое главное: что это означает для Румынии?
Кандидатура Йоханниса: от слухов и навязчивой рекламы в СМИ до желания Востока переосмыслить стратегию НАТО
Тот факт, что нынешний президент Румынии претендует на важный пост в одном из глобальных учреждений, не только не является секретом, но и стал навязчивой идеей СМИ. За последний год в прессе появлялись все более или менее причудливые сценарии, начиная с того, что Йоханнис должен был быть выдвинут кандидатом от ЕНП на пост Верховного представителя ЕС (на самом деле такого статуса не существует). Затем была история с «перенятием власти» в Европейском совете, после того как Шарль Мишель покинул пост президента, чтобы принять участие в выборах в Бельгии (Шарль Мишель по-прежнему является председателем Совета). И даже предположения о планируемом «перевороте» в Брюсселе против Урсулы фон дер Ляйен (шум, поднятый Кристианом Терхешем, пожалуй, более страшен, чем эта чудовищная махинация).
Трудно сказать, кто ввел в оборот эти сценарии и в какой степени они связаны с президенством Румынии. Однако на этот раз Йоханнис сказал это сам, причем в официальном контексте. Он немедленно продвинул свою кандидатуру на Politico.eu, самом посещаемом сайте брюссельской «евробюрократии». Первый вывод, который мы можем сделать, - это то, что речь идет не просто о наивной мечте о величии. Но что именно побудило Йоханниса пойти на этот шаг? На чем он основан?
СМИ вспомнили, и вполне справедливо, эпизод 2023 года, который может дать нам представление о том, как развивались события. Отвечая на вопрос, как бы он отреагировал, если бы ему предложили заменить Йенса Столтенберга, Йоханнис тогда сказал: «Если бы мне поступило такое предложение, я бы очень серьезно его оценил и сделал бы публичное заявление». Мы не можем быть уверены, что его «предложили» в качестве кандидата, потому что идея предложения вытекает из вопроса, но «публичное заявление» есть, и во всей этой истории мы имеем явный намек на согласованные действия, на «коалицию», стоящую за румынским президентом. Он не стал бы публично выдвигать свою кандидатуру, если бы у него не было какой-то поддержки. И сторонники начали проявлять себя, то есть публично заявлять о своем качестве: Турция, Венгрия, Болгария. На первый взгляд, они выглядят как то, что по-английски называется motley crew. Но это не совсем так.
Голландец Марк Рютте, кандидат, которого уже одобрили, когда Клаус Йоханнис объявил о своем намерении, пользуется, пока не доказано обратное, поддержкой 17 из 32 стран НАТО, включая «четверку» США-Франция-Германия-Китай. В коридорах футуристической и огромной штаб-квартиры НАТО в Харене (Брюссель) царит настроение, что смена Йенса Столтенберга, срок полномочий которого в любом случае был продлен, должна быть обеспечена быстро, особенно учитывая продолжающийся конфликт в Украине. Это течение мышления рассматривает смену лидера НАТО как нечто близкое к формальности.
Однако есть и более рефлексивная позиция, которая сводится к одному известному факту: роль и стратегия Североатлантического альянса должны быть пересмотрены по двум большим, хорошо известным причинам: опять же, война в Украине и, кроме того, участие США в НАТО, которое зависит от исхода президентских выборов в США в этом году. Если на них победит Трамп, его антинатовские заявления известны, как и его непредсказуемость и увлечение диктаторами.
Смена руководства станет для НАТО возможностью переосмыслить себя. А переопределение катализируется своего рода моральным давлением, которое, естественно, исходит от близости конфликта, в который западный мир вовлечен сегодня в качестве сторонника: от Центральной и Восточной Европы и Прибалтики. Тот факт, что они неоднократно предупреждали о российской угрозе до 24 февраля 2022 года, не будучи услышанными своими западными партнерами, хорошо известен. Это дает Востоку - и косвенно Румынии и президенту Йоханнису - моральное превосходство, которое отражается на европейском и трансатлантическом политическом равновесии.
«Северо-восточная коалиция», стоящая за Йоханнисом
В свете всего этого, помимо трех стран, которые прямо заявили о своей поддержке президента Йоханниса, за ним начинает формироваться «восточная коалиция», по крайней мере, в виде политического Зейтгейста, выходящего за рамки закулисных переговоров. И эта коалиция находит неожиданного (географически) и предсказуемого (идеологически) сторонника: Латвию. Министр иностранных дел этой балтийской страны Кришьянис Кариньш призывает к менее формальному и более рефлексивному процессу назначения. «Восточная коалиция», как это было исторически естественно, является «северо-восточной».
Кариньш критикует систему назначения генерального секретаря, так называемый «Dean's coffee», когда старший декан послов НАТО созывает своих коллег из стран-членов Альянса на неформальную встречу, где новый лидер определяется консенсусом. Предполагается, что неформальные процессы рискуют стать закулисными (появление Рютте из ниоткуда в качестве фаворита по сравнению с кандидатурой Йоханниса) и порой слишком целесообразными.
Но настоящий сюрприз пришел совсем из другого места: Америка. Отвечая на вопрос, что она думает о кандидатуре Йоханниса в НАТО, Кэтлин Кавалек, посол США в Бухаресте, сказала 13 марта: «Румыния - ключевой союзник и партнер в этой ужасной войне на наших границах, и мы испытываем глубочайшее уважение к президенту Йоханнису». Конечно, это не прямое одобрение и не официальное заявление, а лишь ответ на вопрос. Но его дипломатическая расплывчатость явно имеет положительный оттенок для Йоханниса. И тот, кто это сделал, - самый титулованный посол США в Бухаресте. Менее замеченный в Румынии факт, Кэтлин Кавалек перенимает пост от длинной череды «политических послов», то есть назначенных для участия в предвыборной кампании, и имеет замечательное резюме в Госдепартаменте как карьерный дипломат, успевший побывать в Украине и России. Ее назначение состоялось, стратегически, 20 декабря 2022 года, после начала войны в Украине, и Румыния не имела дипломата такого уровня в Бухаресте со времен Майкла Геста, посла, также стратегически направленного сюда в начале 2000-х годов, сразу после прихода Путина к власти, с задачей введения Румынии в НАТО.
Конечно, заявление Кэтлин Кавалек не равнозначно поддержке США в «квартете» или на «Dean's Coffee». Но оно иллюстрирует мышление политического истеблишмента в Вашингтоне. В конце концов, ему, в том виде, в котором он представлен администрацией Байдена, нужна сильная НАТО, а Рютте - кандидат, который, будучи премьер-министром, не выполнил даже требования о выделении 2% голландского бюджета на нужды НАТО. В общем, важно лишь то, что посол высказался, и сделал это от имени США.
Что выиграет Йоханнис, если не победит? "Политический «моджо»
Возвращаясь к Брюсселю, источники в НАТО, с которыми мы консультировались, говорят, что у президента Йоханниса «нет шансов». В принципе, у него может быть путь к победе, хотя бы потому, что существует возможность, по крайней мере теоретическая, что Марк Рютте снова станет премьер-министром Нидерландов, после того как Геерт Вилдерс, правый экстремист, победивший на выборах, уйдет с поста главы правительства, которое он не в состоянии сформировать. Окончательное исчезновение Рютте со стола «Dean's Coffee» означает повторение процесса, начиная с несколько иных политических данных. Однако очень трудно представить, что Йоханнису удастся добиться консенсуса в свою пользу, как бы ни был в его лагере разрушитель всех консенсусов в Европе Виктор Орбан, который жалуется, что Рютте его «ненавидит». Скорее, Йоханнис может заблокировать консенсус в пользу Рютте.
В этом свете его кандидатура больше не кажется мечтательной или легкомысленной. На сайте известного британского аналитического центра RUSI Оана Лунджеску написала написала в ноябре прошлого года: «Нет ничего хуже, чем сделать высшую должность в НАТО продуктом ночных переговоров за обеденным столом ЕС». Малоизвестная в Румынии Оана Лунджеску до прошлого года в течение многих лет была так называемым «главным пресс-секретарем» НАТО, так что мы имеем дело с позицией если не официозной, то, по крайней мере, очень хорошо информированной о внутренних дискуссиях НАТО и, тем не менее, заботящейся об интересах организации, частью которой бывший пресс-секретарь была так долго.
Каким-то образом в своей кампании по НАТО президент Йоханнис затеял нечто иное, чем странную восточную политическую авантюру. Личные имиджевые выгоды очевидны. Помимо упомянутых мною The Guardian и Politico, его имя упоминается в Голосе Америки, Associated Press, Bloomberg и других изданиях. И стоит отметить, что в Европе бывают почетные поражения. Недавний печально известный пример - неудачная попытка Маргрете Вестагер стать главой Европейского инвестиционного банка, которую она проиграла испанке Наде Кальвиньо. «Датская царица конкуренции» вернулась к своей должности и обязанностям вице-председателя Европейской Комиссии без шума, но без какого-либо ущерба для своего имиджа и политического положения. Неоднократно сформулированная идея о том, что Йоханнис держит свое имя в обороте - или создает политический моджо, как говорят на евроязыке, - для другого высокого, глобального поста, выглядит правдоподобно.
7 февраля в Брюсселе Клаус Йоханнис готовился к выступлению в Европарламенте. Тогда шутили, что румынский президент может появиться в парламенте в лыжном костюме: «Посмотрим на его ноги, горнолыжные ботинки его выдадут!». Но Йоханнис пришел не с ботинками, а с очень хорошей речью, тем более удивительной, что такие речи не являются специализацией румынского президента. Одобренная в Европарламенте, речь осталась незамеченной в Румынии, слишком заинтересованной в его возможном выдвижении на высокий пост и не желающей отдавать должное президенту, который в последние годы не пользуется особой популярностью. Но сам факт того, что Йоханнис так хорошо подготовил свою речь, говорит о серьезности его кампании по выдвижению в НАТО или на другой высокий пост.
Политические преимущества Румынии: каналы связи, дипломатические связи
Политики редко жертвуют собой ради своей страны и только в критических ситуациях. Скорее, «хорошие» политики - это те, кто извлекает личную выгоду из жестов, отвечающих общественным интересам. Если Клаус Йоханнис выиграл от всего вышеперечисленного, то для Румынии это тоже положительный момент. У нее появился лидер, способный действовать от имени многонациональной политической антанты и открыто и убедительно заявлять о своей заинтересованности в высоких должностях. Вся рамка, которую мы пытаемся обозначить выше, подразумевает открытые каналы коммуникации, политические отношения высокого уровня, дипломатическую близость. И снова личные выгоды Клауса Йоханниса пересекаются с выгодами страны.
После объявления его кандидатуры даже бывший президент Траян Бэсеску вышел из политического оцепенения, дав своего рода ироничное одобрение премьеру прошлых лет: «Лично я скажу, возможно, немного иронично, что я никогда не думал, что пост генерального секретаря НАТО будет выставлен на конкурс, но, похоже, он уже выставлен, и господин Йоханнис подал на него заявку». Обратите внимание, что «он был выставлен на конкурс», что говорит о том, что стол для «Dean's Coffee» не закрыт. И открыт он не обязательно для людей, но и для стран. Рассуждать о том, получит ли Клаус Йоханнис председательство в НАТО, интересно, но ограниченно. Вопрос также в том, получит ли его Румыния или нет. В конце концов, в таких решениях страна имеет большее значение, чем человек.
Иными словами, такие ставки, как позиция номер один в НАТО, становятся важными, нагруженными, в той степени, в которой они подчеркивают наличие конфликта идей или нового Зейтгейста. Так или иначе, по собственной инициативе или с подачи других, кандидат от Румынии попал в такое течение мнений, связанное с моральным превосходством Востока в его отношении к России, которое принесет стране политические выгоды. Это доказывает, что идеи и идеалы имеют значение. Однако еще предстоит выяснить, насколько широкой и оперативной окажется стоящая за ним «коалиция», словом, насколько она «серьезна», ведь мы можем обнаружить лишь ее симптомы. Блокирование консенсуса по главе НАТО также может в какой-то момент стать плохой новостью, если оно затянется во время войны со ставками для НАТО, которая недвусмысленно выразила свою поддержку Украине и поддерживает ее политически, а также путем поставок оружия и боеприпасов странами-членами или путем обучения украинских солдат.
Помимо этого, помимо внешнего имиджа и внешнего геополитического веса Румынии, стоит взглянуть на имидж Румынии в самой стране после объявления этой кандидатуры. В социальных сетях вся эта история породила как минимум один удачный и дружелюбный (насколько это вообще возможно в сетях) мем в адрес Клауса Йоханниса: «В какой стране мы живем, если даже президент хочет уехать работать за границу?». На самом деле, Европейский Союз или НАТО уже не являются той далекой «заграницей», которую мы воспринимаем из дома. Наши по праву, в институциональном смысле, они начинают становиться ближе к нам и на самом деле. Или, если хотите, в идее, что Румыния, а не человек, может получить руководство НАТО, это означает, что мы все, все до единого, поехали работать за границу и воспринимаем иностранность как свою.
До сих пор генеральный секретарь НАТО был скорее секретарем, чем генералом, у него была представительская функция, более или менее административная. Теперь, по понятным причинам, они ищут что-то более близкое к генералу. Йоханнису снова досталась маловероятная для него роль. Но, давайте вспомним, это не первый раз, когда с ним такое случается.
