Пожертвования
Veridica.md
Хотя Грузия надеется стать страной-кандидатом в члены ЕС, ее правительство блокирует проведение реформы судебной системы, которой требуют как Брюссель, так и США. Одной из 12 рекомендаций Европейской Комиссии является эффективная реформа судебной системы. В международных отчетах регулярно говорится, что судебная система Грузии является инструментом политического влияния и препятствует стремлению страны вступить в ЕС или действительно присоединиться к более крупной группе западных, евроатлантических демократий. Одним из последних предупредительных сигналов с Запада стало наложение Госдепартаментом США санкций на четырех высокопоставленных грузинских судей. Оппозиция называет этих судей создателями так называемого судебного клана, действующего в интересах правящей партии.
«Судебный клан» Грузии и четверо судей, против которых США ввели санкции
5 апреля Государственный департамент США ввел санкции против четырех грузинских судей и членов их семей. В качестве оснований были названы коррупция и злоупотребление властью. Примечательно, что это первый случай применения Соединенными Штатами санкционного механизма против граждан Грузии.
Санкции США коснулись трех действующих судей, назначенных пожизненно, и одного бывшего судьи. Всем четверым - и их семьям - запрещен въезд в США, но пока не было объявлено о замораживании счетов или других финансовых последствиях. Однако Госдепартамент пообещал продолжать следить за «злоупотребляющими властью» в Грузии и поддерживать судей, которые «обладают честностью и мужеством действовать беспристрастно и независимо».
Государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил, что «эти лица злоупотребляли своим положением председательствующего судьи и членов Высшего судебного совета, что отрицательно сказалось на верховенстве закона и доверии общества к судебной системе Грузии».
Представители неправительственного сектора Грузии называют попавших под санкции судей членами влиятельного «судебного клана», тесно связанного с «Грузинской мечтой» и лично с теневым лидером партии Бидзиной Иванишвили. Этот клан якобы контролирует судебную систему и имеет право назначать, продвигать и наказывать судей, утверждают НПО. Они также были связаны с режимом бывшего президента Михаила Саакашвили во время его пребывания у власти.
Леван Мурусидзе является пожизненным судьей Апелляционного суда и членом Высшего судебного совета, который принимает решения о назначении судей в судебной системе Грузии.
Мурусидзе занимает пост судьи Верховного суда с 2006 года, когда президентом Грузии был Михаил Саакашвили, и подвергся критике, когда смягчил приговор полицейским, обвиняемым в убийстве сотрудника банка Сандро Гиргвлиани в 2007 году. Грузинский суд даже подвергся критике в Страсбурге за свое решение.
Однако после смены власти Мурусидзе не был удален из системы, а, наоборот, был повышен в должности. В 2016 году Иваншвили лично встречался с ним и лоббировал карьерный рост Мурусидзе, называя его «жертвой системы». В 2019 году председатель «Грузинской мечты» Ираклий Кобахидзе также высказался в поддержку дискредитировавших себя судей: «Люди, которые совершали массовые проступки при предыдущем правительстве, сейчас делают добрые дела».
Кроме того, грузинские журналисты-расследователи выяснили, что у Мурусидзе есть незадекларированное имущество, зарегистрированное на имя его спутницы жизни. Комментируя санкции, он сказал: «Ничего страшного, если нас теперь не пустят в США или ЕС. Мой дед тоже не был там и сумел прожить нормальную жизнь».
Под санкции попал и Михаил Чинчаладзе, председатель Тбилисского апелляционного суда и предполагаемый глава так называемого «судебного клана» Грузии. В 2005 году президент Михаил Саакашвили наградил его орденом Почета. Поэтому назначение Чинчаладзе в Верховный суд Грузии в 2018 году было спорным даже для части партии «Грузинская мечта».
Другой судья, попавший под санкции, Ираклий Шенгелия, заместитель и ближайший соратник Чинчаладзе, имеет тесные связи с партией «Грузинская мечта». Комментируя санкции, он заявил, что ему нечего делать в США, где «возможность изменить пол шестилетнего ребенка» считается главным демократическим достижением.
Валериан Церцвадзе, последний из четверых, - бывший судья, который покинул систему шесть лет назад после того, как его обвинили в благоприятном отношении к своей компании в судебном процессе. Его дочь - гражданка США, родилась там в 2013 году.
И Саакашвили, и его оппоненты в «Грузинской мечте» обещали независимую судебную систему, но никто не выполнил обещания
После победы на президентских выборах 2004 года Михаил Саакашвили пообещал независимую судебную систему. Он принял ряд радикальных мер, включая массовое увольнение судей и замену их новыми. Это сработало в том смысле, что снизило уровень коррупции на нижних уровнях, но суды все еще оставались под политическим влиянием.
Судебная система при Саакашвили также характеризовалась сильной предвзятостью в пользу обвинения. У обвиняемых в совершении преступления в грузинском суде было очень мало шансов на оправдание. Например, в 2010 году тбилисский суд рассмотрел 7 296 уголовных дел, и только в 21 случае (0,04 процента) обвиняемые были оправданы.
Многие надеялись, что ситуация изменится в 2012 году, когда к власти пришла партия «Грузинская мечта», поскольку одним из главных предвыборных обещаний Бидзины Иванишвили была независимая и справедливая судебная система.
Однако 11 лет спустя наблюдатели отмечают, что «Грузинская мечта» не только не избавилась от судей, выполнявших политические указания предыдущего правительства, но, напротив, продвинула этих судей в судебной системе и впоследствии использовала их в своих интересах.
Transparency International - Грузия в своем отчете за 2020 год отметила, что власти не смогли продемонстрировать «политическую волю для всеобъемлющей и тщательной реформы судебной системы». С 2016 года «Грузинская мечта» провела две волны судебной реформы, но подход правительства был в значительной степени фрагментарным и непоследовательным. В некоторых случаях реформа лишь укрепила интересы ограниченной группы.
Эксперты отмечают, что система правосудия является главным эллементом поддержки для силы «Грузинской мечты», рейтинг которой находится на историческом минимуме. Недавний опрос Международного республиканского института показал, что в настоящее время правящая партия пользуется поддержкой только 19 процентов населения. Тот же опрос показал, что 46 процентов респондентов негативно оценивают деятельность грузинской судебной системы.
Эксперты считают, что для «Грузинской мечты» важно сохранить контроль над судебной системой, чтобы остаться у власти, несмотря на падение в опросах.
«Грузинская мечта» защищала судей, против которых были введены санкции, и трижды отклоняла инициативу, выдвинутую оппозицией после объявления санкций, о создании парламентской комиссии по расследованию коррупции в судебной системе.
6 апреля министр иностранных дел Грузии Илья Дарчайшвили написал письмо госсекретарю США Энтони Блинкену, в котором заявил, что решение Госдепартамента ввести санкции против четырех судей непонятно и неприемлемо. Он призвал США предоставить доказательства или пересмотреть свое решение.
«В противном случае Грузия и грузинский народ воспримут это как давление на независимую судебную систему суверенного государства и серьезное вмешательство в ее деятельность, что нанесет ущерб давним дружественным отношениям между Грузией и США», - говорится в письме.
Министр настаивал на том, что с момента прихода к власти в 2012 году правительство «Грузинской мечты» не сделало ничего, кроме улучшения ситуации в судебной системе, которая была "тяжелым наследием" правительства Саакашвили.
В ответ на это глава пресс-службы Госдепартамента США Веданта Патела заявила, что Вашингтон не сомневается в точности информации, на которой основаны санкции. Посол США в Тбилиси Келли Дегнан добавила, что большая часть информации поступила из «открытых источников». В ответ лидер правящей партии Ираклий Кобахидзе в своей обычной манере обвинил Запад в попытке вмешательства в независимую систему правосудия.
«Мы не можем допустить возврата к ситуации в судебной системе, которая существовала до 2012 года, когда были системные проблемы в судебной системе, когда судебная система использовалась для репрессий, мы не можем этого допустить. Если они хотят кого-то наказать, они должны начать с Саакашвили, освобождения которого я требую, и [бывшего министра юстиции Зураба] Адишвили, который разгуливает по Европе. Начните с этих людей, а потом поговорите с нами».
Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что солидарен с судьями и судебной системой, пострадавшими от санкций: «Как глава правительства и представитель правящей партии, я полностью поддерживаю всех судей».
Премьер-министр провел закрытую встречу в Верховном суде с членами Высшего судебного совета, после чего пообещал им «защиту». Гарибашвили заявил, что судьи, в том числе те, против которых были введены санкции, на самом деле «высококвалифицированные, профессиональные и служат независимости и укреплению страны». Премьер-министр пообещал «сделать все возможное, чтобы защитить судебную инстанцию от любого вмешательства», в том числе «извне».
Гарибашвили также отметил, что, согласно индексу социального равенства, Грузия опережает 11 стран ЕС и 13 стран НАТО, в том числе по оценке восприятия коррупции, а доверие к судебной системе находится на историческом уровне 55%, что значительно выше, чем во время пребывания у власти Саакашвили – «тогда оно было близко к нулю». Однако, согласно тому же индексу, показатели Грузии неуклонно снижаются с 2015 года. По индексу правосудия или верховенства закона Грузия занимает 49-е место из 140 стран. В то же время Грузия занимает первое место среди 14 стран Восточной Европы и Центральной Азии. За ней следуют Косово и Северная Македония. Грузия, конечно же, опережает три страны с самыми низкими показателями в регионе - Россию, Кыргызстан и Турцию.
«Судебный клан» может сбить Грузию с пути на Запад, желаемого большинством ее граждан
В последние годы судебная система Грузии неоднократно подвергалась критике со стороны международных организаций. За последние три года Госдепартамент не только критиковал грузинскую судебную систему в каждом отчете, но и использовал термин «клан». Первое упоминание о судебном клане появилось в 2018 году. В докладе Госдепартамента о состоянии прав человека в Грузии за 2020 год проблемы в судах упоминались девять раз.
Замечание о «политизированном правосудии» встречается и в так называемом «Соглашении Шарля Мишеля», подписанном между властями и оппозицией в апреле 2021 года. В связи с выходом правящей партии из соглашения в конце июля 2021 года и нарушением выдвинутых условий, Тбилиси тогда потерял макрофинансовую помощь ЕС на сумму 75 миллионов евро. А в опубликованном Госдепартаментом США докладе о состоянии прав человека в Грузии в 2022 году говорилось, в частности, о наличии в стране политических заключенных. В качестве примера приводилось дело Ника Гварамия, директора оппозиционной телекомпании «Мтавари Архи». Кроме того, в документе упоминаются пытки, бесчеловечное, жестокое и унижающее достоинство обращение в отношении бывшего президента Михаила Саакашвили.
В документе говорится, что «Коалиция за независимое правосудие» считает, что составленный парламентом план действий и поправки к закону не решают основных проблем, таких как неофициальное влияние клана на систему правосудия. В докладе также отмечается, что за отчетный период 2022 года несколько бывших судей публично подтвердили, что на них оказывалось давление со стороны других судей в конкретных делах.
Предупреждения со стороны Запада продолжились после того, как в начале апреля Госдепартамент ввел санкции против грузинских судей. Бывший помощник госсекретаря Дэвид Крамер назвал санкции четким сигналом тем, кто вовлечен в недемократическую и коррупционную деятельность. Бывший посол в Грузии Уильям Кортни не исключил возможности дальнейших карательных мер, если коррупционная деятельность продолжится. А Люк Коффи, эксперт Фонда наследия, назвал решение Госдепартамента призывом к Тбилиси «проснуться».
Эксперты отмечают, что так называемый «судебный клан» преследует интересы политической группы, которые противоречат интересам государства. Евроатлантические устремления Грузии подтверждаются всеми последними опросами общественного мнения и закреплены в конституции, но действия судебной власти идут вразрез с этими устремлениями.
