Из-за гибридных угроз Финляндия закрыла свои границы с Россией, и вскоре ее примеру может последовать Эстония.
Знакомый сценарий
Готовность эстонских властей применить те же меры, что и финские, показалась многим гражданам чрезмерной ввиду отсутствия четкого обоснования. В конце ноября Финляндия закрыла границу с Россией из-за наплыва мигрантов, прибывающих из Российской Федерации. Российская пограничная полиция позволила им пересечь границу без проверки необходимых документов.
Однако в пограничном пункте Нарва на российско-эстонской границе такого давления не было. Впрочем, учитывая, что в прошлом странам Балтии приходилось справляться с потоками мигрантов, вызванными агрессией со стороны соседних государств, использование таких миграционных потоков для дестабилизации границы никого бы не удивило.
Два года назад, когда тысячи мигрантов с Ближнего Востока прибывали на границы Литвы, Латвии и Польши, власти стран Балтии осудили гибридную атаку белорусского диктатора Александра Лукашенко. Более того, литовские власти заявили о намерении возбудить в Международном суде ООН дело против Беларуси за провоцирование нелегальных миграционных потоков.
С тех пор поток мигрантов с Ближнего Востока значительно сократился, хотя эта тема по-прежнему остается актуальной в местных СМИ. В то же время Эстония не сталкивалась с таким большим количеством мигрантов, хотя их приток на границе достиг пика в первые месяцы войны в Украине, когда украинские беженцы хлынули в страну. Новость о том, что поток нелегальных мигрантов был теперь перенаправлен на север, заставила насторожиться как власти, так и простых граждан.
«Мы рекомендуем гражданам избегать поездок в Россию. Гражданам Эстонии, временно находящимся на территории России, рекомендуется взвесить необходимость пребывания в этой стране и, если возможно, вернуться домой. В связи с миграционным давлением Эстония может временно закрыть свои пограничные переходы изо дня в день, что сделает невозможным возвращение в страну через эти пограничные переходы», – предупредило Министерство иностранных дел Эстонии в конце ноября.
Министр иностранных дел Маргус Цахкна обсудил в Брюсселе с европейскими коллегами, имеющими общую границу с Россией, возможность закрытия границ в случае необходимости. «Если Финляндия закрывает свои границы, было бы логично, чтобы Эстония сделала то же самое, и тогда все эти мигранты направились бы к границам с Латвией и Литвой. Возникнет эффект домино, и вся восточная граница Европы может внезапно закрыться», – сказал министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс в интервью радиостанции Äripäev. Однако этого пока не произошло.
Однако поток транзитных пассажиров из Финляндии увеличился, так как они потеряли возможность путешествовать в Россию напрямую.
Как только финские границы закрылись, количество людей, пересекающих российско-эстонскую границу, увеличилось на четверть. Транспортная компания Lux Express, обслуживавшая маршрут Таллинн – Санк -Петербург, сообщила, что количество пассажиров на этом маршруте увеличилось на 48 %. Однако эта цифра все равно невелика: в настоящее время границу Эстонии с Российской Федерацией ежедневно пересекает всего несколько тысяч человек, а до пандемии COVID-19 и войны в Украине этот показатель был вдвое выше.
Родственники и дачи
Большинство пересекающих пограничный пункт в Нарве – местные жители, у которых в России есть родственники, недвижимость или работа. Граждане Эстонии с российскими паспортами регулярно ездят в Ивангород, чтобы делать покупки по более низким ценам. В обратном направлении российские граждане, имеющие близких родственников в Евросоюзе, по-прежнему имеют право пересекать границу.
Николай, житель Нарвы, также имеет российский паспорт. У него дача в Ленинградской области, а несколько лет назад он купил еще один участок земли. Он регулярно ездит в Россию и говорит, что возможность закрытия границ беспокоит многих жителей Нарвы.
«Эта новость заставила нас призадуматься, все говорят об этом. Три человека сразу написали мне, спрашивая, что будет дальше. Это очень важный вопрос, даже если в Нарве есть люди, которых это никак не затрагивает, потому что они вообще не ездят в Россию. Но существует и община, тесно связанная с Россией. У всех есть родственники в России, некоторые из них живут совсем рядом с Нарвой», – говорит Николай.
Он надеется, что неприятности продлятся недолго, а если граница и будет закрыта, то вскоре снова откроется. «Я оставил ключи от дачи у соседа. Мы сделали все приготовления к холодному сезону на случай закрытия границы. Я жду, что произойдет, но в любом случае надеюсь, что ситуация не затянется надолго, потому что если весной и летом будет то же самое, я, честно говоря, не знаю, что буду делать», – сказал он.
Такая же ситуация произошла и во время пандемии, рассказывает Николай. «Тогда это воспринималось по-другому, как настоящая трагедия. Честно говоря, я вышел из дома со слезами на глазах. Когда я прочитал, что Эстония закрывает границу из-за карантина, я закрыл все и поехал в Нарву. Но тогда это был опасный вирус, которого все боялись, а сейчас это воспринимается как нечто рукотворное, какая-то политическая ерунда, которая мешает нам нормально жить», – говорит Николай.
Он не планирует продавать свою заграничную собственность, хотя очевидно, что отношения с Россией вряд ли улучшатся в ближайшие годы. «Это, так сказать, семейное гнездо. Это не просто недвижимость, это связи, друзья детства, родственники. Почему я должен перечеркивать большую часть своей жизни из-за того, что политики на высоком уровне поссорились друг с другом?» – объясняет он.
В русском поселке, где находится его дача, всего пять местных семей. Остальные жители приезжают из Санкт-Петербурга или из Эстонии, в основном из Нарвы, но есть и таллиннцы, которые приезжают туда на лето. По словам Николая, никто из его соседей не спешит расставаться со своей российской недвижимостью, в том числе и те, у кого есть эстонский паспорт. Получить российскую визу для них по-прежнему относительно просто.
По мнению Николая, Эстония, скорее всего, рано или поздно последует примеру Финляндии и закроет границу, хотя особых причин для этого нет. «У нас здесь ежедневно пересекали границу 4 000 человек, их стало 5 000, и пограничники с этим справлялись. А вся эта паника началась потому, что... сколько там нелегальных мигрантов – может быть, около сорока? Так что проблема, на самом деле, очень маленькая, но чрезмерно преувеличенная», – считает он.
Угроза национальной безопасности
Финские власти, однако, не считают ситуацию преувеличенной и рассматривают ее как угрозу национальной безопасности. По одной из версий, беспрепятственный пропуск мигрантов на финской границе – это своеобразная месть Москвы за вступление Финляндии в НАТО. Эта версия кажется вполне правдоподобной, особенно если учесть, что 17 декабря президент России Владимир Путин в интервью одному из российских государственных телеканалов публично заявил, что если до вступления в НАТО у Финляндии не было проблем с Россией, то теперь они у нее будут. Кроме того, он пообещал, что Россия создаст Ленинградский военный округ и сосредоточит военные части у европейской границы.
В середине декабря финские власти попытались вновь открыть границу, но тут же были вынуждены снова закрыть ее на месяц, поскольку на пограничных пунктах Ваалимаа и Ниирала появилось около четырехсот нелегальных мигрантов. Нет никаких гарантий, что после следующего открытия границы в середине января она не будет закрыта снова. Согласно финским законам, граница может оставаться закрытой не более месяца, но ничто не мешает частично открывать ее на короткий срок, а затем снова закрывать.
Эстония также серьезно относится к сложившейся ситуации, и ее власти заявили о готовности оперативно закрыть границу с Россией, если правительство примет такое решение.
«Невозможно предсказать, будет ли закрыта вся граница в случае миграционной атаки, коснется ли это решение только пограничного перехода в Нарве или всех трех. Это решение может быть принято в течение нескольких часов. Тогда людям может быть непросто вернуться домой в Эстонию. Поэтому мы по-прежнему советуем воздержаться от поездок в Россию», – прокомментировала для Veridica Вейко Коммусаар, глава пограничной службы Эстонии.
По его словам, несмотря на то, что ситуация на данный момент может казаться стабильной, это не означает, что риск миграционного давления перестал быть актуальным. «Полиция и пограничная служба продолжают внимательно следить за ситуацией на границе. Мы прекрасно понимаем разницу между настоящими просителями убежища и теми, кто участвует в так называемом миграционном давлении. Мы блокируем последнюю группу, а Россия пропускает их обратно», – говорит Коммусаар.
«Если в какой-то момент Россия не пустит их обратно, мы окажемся в ситуации, когда на мосту между двумя странами окажется группа людей, а значит, нам придется иметь с ними дело. В этом случае пограничный пункт в Нарве будет немедленно закрыт, чтобы предотвратить дальнейшие волны мигрантов. В случае эскалации мы также должны будем рассмотреть возможность закрытия других пограничных пунктов с Россией», – пояснил глава эстонской пограничной службы.
Он отметил, что даже несколько граждан третьих стран, обнаруженных на эстонской границе, могут спровоцировать ее закрытие, если это будет квалифицировано как миграционное нападение. Для многих жителей Эстонии и их родственников в России это обернется невозможностью воссоединиться с близкими на Рождество, а для других – необходимостью планировать длительные объезды. Однако, учитывая последние события в отношениях между европейскими странами и Россией, вариантов остается не так-то много.