Пожертвования
Veridica.md
Есть государственные деятели, которых, похоже, объединяет дискомфорт по поводу нынешнего международного порядка, основанного «Западом» после Второй мировой войны. Некоторые из них недовольны тем, что их каким-то образом оставили за бортом проектов, имеющих глобальное значение, таких как великие логистические, энергетические и торговые коридоры (примеры Ирана и Турции). Другие страдают от западных санкций именно из-за своей военной и/или торговой агрессивности. Китай, а также Россия и Иран возглавляют хор недовольных в этом явно антизападном лагере.
Но большинство из тех, кто заигрывает с альтернативными проектами «западного международного порядка», не обязательно выступают против него. Они просто предпочитают диверсифицировать торговые и политические связи на региональном и глобальном уровнях, не исключая при этом никаких возможностей.
Всех трех вышеперечисленных игроков можно найти в БРИКС - организации, названной в честь первых пяти членов, Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, к которой позже присоединились Египет, Эфиопия, Иран, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия. Еще 15 стран были приглашены присоединиться к организации.
Сейчас проект БРИКС, похоже, находится в самом разгаре. Членство в организации растет, ведутся разговоры о создании общей валюты и рынка. Осенью Россия, председательствующая в БРИКС в этом году, должна провести крупнейший саммит организации. Однако шансы на серьезное развитие событий невелики; более того, в ближайшем будущем БРИКС вряд ли станет реальной альтернативой западной экономической системе, флагманом которой является G7.
БРИКС - вечный проект, во главе которого стоит Китай
БРИКС - один из тех форумов, где можно услышать рассуждения, предлагающие альтернативу доллару США и правилам, навязанным Всемирным банком, Международным валютным фондом и организациями, связанными с этими правилами под эгидой ООН. На самом деле это дискурс, который служит агрессивной повестке дня Китая по глобальной экономической экспансии. Очевидно, что он также служит России, которая саботирует свои отношения с основными западными экономиками посредством агрессивной политики, проявившейся во вторжении в Украину, а также в постоянных усилиях по подрыву западных демократий.
На бумаге БРИКС+ выглядит как процветающая организация. Она объединяет около 45% населения планеты и более 35% мирового валового продукта. Для сравнения, на группу G7 приходится около 10% населения планеты и 37% валового мирового продукта. Некоторые из стран БРИКС+ являются крупными экспортерами или импортерами ископаемого топлива (нефти, угля и газа), в то время как такие страны, как Китай, ОАЭ и Саудовская Аравия, являются крупными кредиторами, а объем производства в обрабатывающей промышленности почти у всех членов группы находится на высоком уровне. Таким образом, потоки товаров и капитала внутри БРИКС значительны и имеют глобальный масштаб. Однако при ближайшем рассмотрении обнаруживаются серьезные проблемы, которые не позволят организации развиться до уровня, хотя бы близкого, например, к Европейскому союзу (ЕС), наиболее продвинутой форме региональной организации и самому важному общему рынку в мире. Здесь я перечислю некоторые из этих проблем.
Во-первых, трудно представить себе гармоничное сотрудничество в рамках БРИКС+ между старыми соперниками. Исторические споры, например, в треугольнике Иран - Саудовская Аравия - ОАЭ, а также Газа или повстанцы-хути в Йемене, ставшие в наши дни горячими темами, не дают надежды на то, что сотрудничество пойдет на подъем. Скорее всего, эти игроки будут использовать БРИКС в качестве арены для своих транзакционных споров. Историческое соперничество накладывает отпечаток и на другие двусторонние отношения в рамках организации, например, между Китаем и Россией или Египтом и Эфиопией.
Второй серьезный вопрос связан с отношением к Западу в целом. Аргентина вышла из процесса присоединения к организации именно потому, что ее президент понимал, что такая слабая экономика, как аргентинская, не может позволить себе идеологическую игру на мировых рынках против западных игроков, таких как США или ЕС. Более того, наиболее уязвимые экономики зависят именно от соблюдения правил, навязанных бреттон-вудскими институтами после 1944 года (МВФ, ВБ). Эти правила и сопутствующая им финансовая помощь помогли мировым экономикам преодолеть серьезные трудности, начиная с азиатского кризиса конца 1990-х годов и заканчивая глобальным кризисом 2008 года. Другие члены БРИКС, такие как Индия, Бразилия, Южная Африка, Саудовская Аравия и ОАЭ, но особенно страны со слабой экономикой (Египет или Эфиопия), не могут позволить себе отсоединиться от Запада. Поэтому трудно поверить, что они последуют за радикальной, явно антизападной и особенно антиамериканской группой, возглавляемой Китаем, Россией и Ираном.
Кроме того, существует огромная «китайская проблема». Коммунистический режим в Пекине использует свой финансовый капитал и экономическую мощь, чтобы контролировать инвестиции в рамках инициативы «Пояс и путь» (BRI) и БРИКС. Более того, он навязывает экономические, торговые и даже политические условия, которые рано или поздно оказываются слишком жесткими или неудобными для партнеров. В Европе эту ситуацию иллюстрируют примеры Польши и Черногории. Многие страны уже понимают, в логике, уже продемонстрированной жестом Аргентины, что союз с БРИКС и антизападной идеологией, навязываемой Китаем, Россией и Ираном, совсем не продуктивен.
Крупнейшие игроки Персидского залива заигрывают с БРИКС, но самые важные для них отношения - с США
Саудовская Аравия, как государство с большими интересами и влиянием на Ближнем Востоке, а также в глобальном масштабе, осуществляет масштабную программу диверсификации экономики, как и ОАЭ, Катар и другие страны региона, которые сейчас являются крупными экспортерами нефти. Все они нуждаются в передовых «зеленых» технологиях в различных областях, а в конкретном случае Саудовской Аравии серьезных инвестиций требует и национальная безопасность. Кризис в Йемене показал, что королевство не готово ответить на такие угрозы, как Иран через повстанцев Хути, которые угрожают его безопасности, а также мировой торговле через Аденский залив, Красное море и Суэцкий канал. Лидеры Саудовской Аравии во главе с наследным принцем Мухаммедом бин Салманом (МБС) прекрасно понимают, что Иран будет оставаться мощным дестабилизирующим фактором в регионе. И хотя Саудовская Аравия недавно стала членом БРИКС, старейшим и самым крепким союзом королевства, на котором с 1930-х годов зиждется его процветание и безопасность, является союз с США.
Несмотря на проблемы, возникшие в результате израильской военной интервенции в Газе, администрация Байдена продолжает усердно работать над процессом нормализации отношений между США, Израилем и Саудовской Аравией, начатым в рамках Авраамских соглашений (2020 год) и возобновленным в 2023 году, но прерванным кризисом в Газе. Эр-Рияд не только остается крупнейшим покупателем американского оружия, но и является непосредственным участником противодействия Ирану, как и Израиль, США и ЕС. В последние месяцы дипломатические усилия США активизировались, и не будет сюрпризом, если в итоге будет достигнуто трехстороннее соглашение между Вашингтоном, Эр-Риядом и Иерусалимом. Теперь все, похоже, зависит от поддержки Конгресса США, а также от поддержки Биньямина Нетаньяху. Но ход большой дипломатии редко срывается из-за проблем одного политика, особенно когда он или она начинает терять поддержку внутри страны.
Вместо этого Саудовская Аравия настойчиво требует от Америки гарантий безопасности. Такие редкие гарантии поставили бы страну в отношениях с Вашингтоном на один уровень с Японией, Южной Кореей и Израилем. Соглашение привлекло бы в регион значительные инвестиции и, кто знает, возможно, стало бы основой для создания более широкого регионального альянса. Но одно из американских требований заключается в том, чтобы Саудовская Аравия стратегически дистанцировалась от Китая, то есть прекратила инвестировать в эту страну и не принимала китайские инвестиции у себя дома, особенно те, которые связаны с технологическими и оборонными партнерствами. Конечно, Вашингтон также будет настаивать на том, чтобы Саудовская Аравия увеличила добычу нефти в долгосрочной перспективе, что необходимо для снижения цен в борьбе с путинской Россией, а также для контроля над инфляцией в США. Кроме того, саудовцы требуют, чтобы администрация Байдена надавила на Израиль и создала условия для строительства независимого палестинского государства. От всех этих деталей зависят шансы трехстороннего соглашения пройти через Конгресс США, который должен утверждать любой международный договор, заключаемый федеральным правительством. Саудовская Аравия - сложный и влиятельный игрок, который никогда не будет рассматривать такую организацию, как БРИКС, как единственное решение своих проблем, особенно когда на его стороне США.
ОАЭ ведут себя аналогичным образом. Они стали членом БРИКС+, но вместе с Саудовской Аравией активно участвуют в самом амбициозном проекте логистического коридора Восток-Запад - IMEC, который свяжет Индию с Европой по морю и суше (через Саудовскую Аравию, Иорданию и Израиль). IMEC поддерживается США и ЕС и является стратегическим проектом для многих участников, включая Индию, крупнейшего экономического соперника Китая в Азии. ОАЭ также финансирует совместно с Катаром Новый путь развития из Персидского залива в Европу через Ирак и Турцию, который воспринимается Китаем как неудобный конкурент его собственному проекту BRI. А Катар, возможно, самое важное из 15 государств, приглашенных присоединиться к БРИКС, но до сих пор не сделавших этого шага, продолжает выполнять свои стратегические обязательства перед США. Несмотря на поддержку ХАМАС и историю поддержки "Братьев-мусульман", небольшое, но богатое катарское государство в январе 2024 года подписало с США меморандум о расширении присутствия и активности американских ВВС в Персидском заливе и на Ближнем Востоке с базы Аль-Удейд. И теперь это самая важная военная база США во всем регионе.
Как видно из подобных примеров, основные игроки, участвующие в БРИКС, не относятся к этой организации исключительно и, даже если порой выступают с резкими заявлениями, не присоединяются конкретными мерами к антизападной идеологии, которую пытаются навязать, в частности, Россия и Иран. Этот идеологический заряд никогда не желателен в международных отношениях, о чем свидетельствует относительная изоляция Турции и Ирана. А политика Пекина, похоже, все больше осознается как одна из проблем, мешающих БРИКС стать действительно жизнеспособным решением для стран-участниц.
Китай - настоящая проблема БРИКС?
Для стран с региональным или глобальным присутствием, таких как Саудовская Аравия и другие члены или кандидаты в члены БРИКС, особенно Индия и Россия, реальной проблемой является удельный вес Китая в организации. Не существует соглашения о свободной торговле, которое создало бы условия для превращения БРИКС в общий рынок в будущем. Несмотря на неприятие некоторыми членами организации доминирования доллара США в мировой торговле (более 90 %, в основном через банки США и ЕС), нет условий для принятия общей валюты БРИКС в отсутствие общего рынка и центрального банка организации. Использование валют стран-членов в сделках также не всегда привлекательно, в зависимости от товаров и рынков, на которых они обращаются. Кроме того, существует значительное неравенство между основными кредиторами (Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия) и основными должниками БРИКС, которые имеют неустойчивую экономику (особенно Эфиопия, а также Иран и Бразилия) или сильно пострадали от международных санкций (Иран и Россия). Хотя Индия и Бразилия являются крупными экономическими игроками (индийская экономика сейчас растет быстрее, чем китайская), Китай остается колоссом, который практически правит козлом отпущения в БРИКС.
Производя более 70% валового внутреннего продукта членов БРИКС в 2022 году, Китай также является ведущим импортером нефти и газа, ведущим экспортером промышленных товаров и огромным рынком, на который стремятся попасть все компании, особенно те, у которых есть глобальные амбиции. В рамках БРИКС Китай и его партнеры создали Новый банк развития (НБР), который он контролирует и который начал свою деятельность с капиталом в 100 миллиардов долларов, из которого он выдает кредиты. НБР фактически связан с китайской программой «Пояс и путь» (BRI), на которую до сих пор выделено около 900 миллиардов долларов и из которой кредитуются проекты в более чем 150 странах. Китай также контролирует второй финансовый институт БРИКС - Азиатский банк инфраструктуры и инвестиций (AIIB). В 2023 году НБР и AIIB вместе предоставили более 70 миллиардов долларов в виде кредитов нескольким секторам экономики. Однако инвестиционная модель, которой на протяжении многих лет придерживается Китай, в том числе в рамках BRI, начала вызывать недоверие, особенно после провалов в Польше и Черногории, а также в Африке (Ангола, Джибути, Кения и член БРИКС Эфиопия). Китайские инвестиции всегда означают продвижение китайских интересов, в том числе за счет использования китайской рабочей силы. Таким образом, инвестиции, координируемые и контролируемые Пекином, на самом деле обходятся дороже в финансовом, социальном и политическом плане, чем традиционные источники кредитования, из существующей системы, подчиняющейся правилам, которые Китай и некоторые партнеры по БРИКС постоянно осуждают.
«Мир» - это не только Запад, но и не только Китай
Новые проекты глобальных логистических коридоров, такие как IMEC и New Development Road, или проекты, посвященные переходу к «зеленой» энергетике, также оказывают большое давление на производителей и отрасли, потребляющие ископаемые ресурсы, включая огромную китайскую промышленность, потребляющую уголь, газ и нефть. Индия находится в похожей ситуации, но ищет решения путем сотрудничества с западными и региональными партнерами (например, IMEC). США предлагают решения в области безопасности и, похоже, наконец-то начали понимать огромную глобальную стратегическую ценность сотрудничества с ЕС. И ЕС тоже не сидит сложа руки. В декабре 2021 года он объявил о запуске программы Global Gateway EU (Портал Global UE), которая предусматривает глобальные инвестиции в размере 300 миллиардов евро к 2027 году как из государственных, так и из частных фондов. Европейская комиссия, управляющая любой подобной программой ЕС, также хочет привлечь крупных частных инвесторов к использованию «Портала» в качестве средства для глобальной экспансии. В проекте участвуют европейские банковские учреждения (Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития) и национальные институты развития. Координацию обеспечивает Европейская служба внешних действий (EEAS) через дипломатические представительства ЕС в странах-членах и странах-партнерах.
Текущий этап программы Global Gateway направлен на развитие почти 60 стран мира в таких областях, как цифровизация, окружающая среда, здравоохранение, транспорт, энергетика, образование и научные исследования. Например, в октябре 2023 года Европейская комиссия объявила о выделении 12 миллионов евро в качестве гранта на реализацию проекта через Европейский инвестиционный банк по восстановлению двух важных участков железнодорожной ветки север-юг в Республике Молдова. Еще 42 миллиона евро будет выделено на остальные участки этого железнодорожного коридора, который имеет особое стратегическое значение, соединяя Украину с портами Прут и Дунай и обеспечивая тем самым доступ к международным водам.
Другой пример - запущенный в 2022 году жизненно важный для всей Африки проект по производству вакцин в Гане, Руанде, Сенегале и Южной Африке. В общей сложности в 2023 году через портал ЕС было инициировано около 90 проектов по всему миру, все из которых осуществляются без финансовых затрат (безвозмездные гранты) или в виде недорогих кредитов и, что очень важно для партнеров, с технической помощью, предоставляемой Европейской комиссией. Она также может предоставлять бюджетные гарантии, которые очень важны для частного сектора, поскольку значительно снижают риски и затраты на инвестиции. Таким образом, существуют большие различия между Глобальным порталом ЕС и политикой Пекина в рамках BRI и БРИКС, которая предполагает более высокие процентные ставки по кредитам и участие китайских фирм и рабочей силы в большинстве проектов. Со временем, возможно, всего через несколько лет, все больше и больше стран будут развивать аналитический потенциал, способный определять оптимальные решения для политиков. В глобальном масштабе важно то, что варианты существуют и что можно диверсифицировать способы взаимоотношений и развития. С этой точки зрения западные и незападные предложения не конкурируют, а дополняют друг друга. Их идеологизация, про- или антизападная, никому не поможет в долгосрочной перспективе.
