Пожертвования
Veridica.md
Стратегия России в Молдове заключается в том, чтобы настаивать на дискредитации ЕС и подрыве процесса европейской интеграции и уделять меньше внимания своему продвижению, считает Флоран Парментье, младший научный сотрудник Института Жака Делора (Centre Grande Europe) и генеральный секретарь Центра политических исследований Sciences Po (CEVIPOF) в Париже, один из ведущих молодых исследователей Франции по вопросам постсоветского пространства.
Veridica обсудила с Флораном Парментье гибридную войну, которую ведет Россия и ее внутренние акторы в Республике Молдова, эволюцию российских пропагандистских нарративов в Республике Молдова, предстоящие президентские выборы и референдум о европейской интеграции, ситуацию в АТО Гагаузия и сепаратистском Приднестровье, а также другие актуальные темы.
VERIDICA: По вашим наблюдениям, насколько усилилась гибридная война России против Республики Молдова и проевропейского правительства в Кишиневе после военного вторжения России в Украину в феврале 2022 года?
Флоран Парментье: В ноябре 2020 года президент Майя Санду выразила желание увести молдавскую политику подальше от выбора геополитических вариантов и сосредоточиться на внутренних реформах, чтобы укрепить проевропейское направление.
В то время идея начала переговоров с Европейским союзом во время президентства Майи Санду казалась преждевременной или слишком амбициозной. В результате президент избегала делать какие-либо шаги в сторону России, не желая при этом слишком раздражать население.
Война в Украине полностью изменила положение дел. Изначально Молдова отреагировала на конфликт, приняв сотни тысяч украинцев, покинувших страну после российской агрессии.
Это значительно подпортило имидж России, и пророссийские партии оказались не в состоянии напрямую поддерживать войну. С тех пор молдавское правительство предприняло ряд шагов по укреплению связей с Европой, в то время как Россия активизировала усилия по дестабилизации, чтобы дискредитировать и ослабить имидж Майи Санду, особенно среди ее сторонников в Гагаузском регионе.
Гибридные угрозы в настоящее время находятся на очень высоком уровне и, скорее всего, еще больше усилятся в контексте предстоящей президентской кампании.
VERIDICA: Каковы основные нарративы, которые Россия продвигала против Республики Молдова с момента подачи заявки на членство в ЕС в марте 2022 года до настоящего времени? Как вы оцениваете эволюцию этих нарративов, требующих от нас постоянной бдительности и анализа?
Флоран Парментье: Российские власти, похоже, предпочитают подход, который заключается не в оправдании Москвы в войне в Украине, а в использовании нарративов, направленных на дискредитацию процесса европейской интеграции, критику нынешнего правительства и осуждение европейских партнеров Республики Молдова.
Например, запуск политического блока «Победа» в апреле в Москве сопровождался критикой ЕС и референдума о европейской интеграции и нагнетанием опасений по поводу возможного воссоединения Румынии и Молдовы.
VERIDICA: Эти нарративы могут быть очень противоречивыми: как можно обвинять правительство в том, что оно не является по-настоящему проевропейским, утверждать, что эта цель недостижима, и заявлять, что Молдова рискует потерять свой суверенитет?
Флоран Парментье: Примеров такой тактики за последние два года войны бесчисленное множество. В этой области НПО Watchdog проводит огромную работу по мониторингу, особенно на платформах таких социальных сетей, как Telegram и TikTok, которые, в отличие от Facebook или телевизионных каналов, власти не могут контролировать.
Попытки поставить под сомнение компетентность нынешней команды в проведении реформ и сближении Молдовы с ЕС, вероятно, станут одним из наиболее часто используемых приемов борьбы в ближайшем будущем.
VERIDICA: Молдова – одно из наименее устойчивых к российской пропаганде государств в Восточной Европе. Как, по вашему мнению, власти в Кишиневе справляются с этими гибридными атаками, и каков вклад внешних партнеров в повышение устойчивости к российской пропаганде?
Флоран Парментье: Есть несколько причин, которые могут объяснить эту уязвимость перед российскими гибридными угрозами. В Молдове проживает значительное количество русскоязычного населения и других этнических меньшинств, таких как гагаузы.
Очевидно, что эти группы могут в большей степени сочувствовать российским взглядам, что делает их потенциальными векторами для российского влияния и пропаганды, особенно в условиях поляризованных политических дебатов.
С момента обретения независимости в 1991 году страна столкнулась со значительной политической нестабильностью и коррупцией, что привело к ослаблению государственных институтов и доверия населения к правительству. Такая обстановка создает благодатную почву для российских гибридных тактик, таких как кампании по дезинформации, для усиления разногласий и подрыва власти.
В этом контексте я бы сказал, что укрепление государственных институтов, вероятно, является наиболее важным аспектом в борьбе с этими гибридными угрозами.
Проведение эффективных антикоррупционных реформ, обеспечение независимости судебной системы и укрепление административного потенциала в значительной степени способствовали бы повышению доверия населения к государству. Второй задачей является укрепление информационной безопасности – медиаграмотность, поддержка независимых СМИ, борьба с дезинформацией и т. д. Необходима многогранная стратегия.
VERIDICA: Как вы оцениваете военное партнерство между Францией и Молдовой? С помощью Франции Молдове удалось приобрести радар, но для создания системы противовоздушной обороны еще необходимо добавить ряд элементов. Как вы оцениваете дальнейшее развитие этого партнерства?
Флоран Парментье: Личные отношения между президентами Эммануэлем Макроном и Майей Санду находятся на исключительном уровне по сравнению с любым другим периодом.
Кишинев и Париж нанесли друг другу многочисленные визиты на уровне президентов и министров.
Сейчас перед обоими лидерами стоит задача превратить прекрасные личные отношения в прочные двусторонние связи, основанные на конкретном сотрудничестве, выходящем за рамки уже существующего, особенно в области культуры. Стоит отметить, что «Альянс Франсез» открыл свои двери в Молдове еще в 1989 году, незадолго до обретения независимости от Советского Союза.
Война в Украине положила начало проекту более тесного военного сотрудничества между Молдовой и Францией, символом которого стало открытие оборонной миссии, – это стало центральным событием визита Майи Санду в Париж в марте.
Во-первых, соглашение об обороне устанавливает правовые рамки для будущих учений, регулярного диалога и обмена информацией. Во-вторых, это сотрудничество включает в себя материальные аспекты, такие как радары и систему противовоздушной обороны. Промышленное партнерство позволяет взять на себя долгосрочные обязательства.
VERIDICA: Как вы оцениваете дестабилизирующие действия беглого олигарха Илана Шора и Москвы против проевропейского правительства в Кишиневе? Есть два мнения - что власти должны более решительно вмешиваться в дела тех, кто практикует дестабилизирующие действия, или что любое более жесткое вмешательство будет расценено как притеснение оппозиции. Как вы смотрите на эту ситуацию?
Флоран Парментье: Дело Илана Шора представляет собой интересную политическую дилемму.
Технически и, возможно, на законных основаниях партия может быть запрещена, если она нарушает национальные законы, подстрекает к насилию, угрожает территориальной целостности страны или получает нелегитимное иностранное влияние.
Если будет доказано, что партия получает существенную финансовую или материально-техническую поддержку от России или других иностранных субъектов, нацеленных на дестабилизацию Молдовы, то запрет будет оправдан. Необходимо установить факты и провести справедливое судебное разбирательство.
Однако запрет партии может иметь катастрофические последствия для международной репутации Молдовы с точки зрения фундаментальных прав. Кроме того, это может сделать «мучеником» партию Шор, а ее сторонники воспримут запрет как свидетельство репрессий со стороны правительства, что приведет к росту социальной напряженности.
С точки зрения властей, запрет партии «Шор» во время муниципальных выборов осенью 2023 года имел свою легитимность, основанную на опасности, которую представляет эта партия, связанная с «преступными группировками».
Однако решение Конституционного суда Республики Молдова подорвало эту стратегию, и судьи вынесли решение в соответствии с законом. Это решение должно побудить власти действовать с большой осторожностью в таких деликатных вопросах.
VERIDICA: Могут ли Гагаузское административно-территориальное образование и Приднестровский сепаратистский регион стать площадками, с которых пророссийские силы могут запустить различные дестабилизирующие действия против Кишинева, или вы считаете, что власти в Кишиневе держат ситуацию под контролем?
Флоран Парментье: Эти два региона находятся в совершенно разных ситуациях. Руководство Приднестровья находится в относительно худшем положении, чем до войны в Украине.
Несколько украинских представителей упомянули о возможности военной интервенции в Приднестровье, чтобы ликвидировать этот очаг российского влияния. Однако риск может заключаться не столько в военной эскалации, против которой выступает Кишинев, сколько в социально-политическом коллапсе. Поэтому было бы удивительно, если бы Россия сосредоточила все свои усилия на Приднестровье.
С другой стороны, Гагаузия уже была настроена против Майи Санду во время выборов 2020 года, и с тех пор отношения с центральным правительством остаются очень сложными. Однако на этот регион приходится всего 4% населения. Ни Приднестровье, ни Гагаузия не хотят каким-либо образом участвовать в войне России против Украины.
Иными словами, в ближайшие месяцы властям в Кишиневе придется немало потрудиться, чтобы противостоять российской дестабилизации. Тем не менее, влияние Москвы сейчас не столь значительно, как в любой другой период истории Молдовы. При содействии миссии Европейского Союза властям удавалось до сих пор демонстрировать необходимое спокойствие и бдительность. Проницательность и осторожность будут иметь решающее значение в преддверии президентских выборов.
