Россия не признает Косово как государство, но использует его для поддержки «независимости» сепаратистских/оккупированных территорий в Грузии и Украине: Абхазии, Южной Осетии, Крыма и Донбасса. Кроме того, сербский анклав в Косово, Митровица может быть использован Москвой как настоящий аванпост на границе охраняемой НАТО территории. Как и другие «аванпосты», на которые Путин рассчитывает в Европе, Митровица также полезна, когда Москва хочет чего-то добиться или просто отвлечь внимание — даже от войны, подобной той, которая ведется в Украине.
Кризис в Косово пошел бы на пользу России, но НАТО намерен его предотвратить
Казалось бы, банальный конфликт, представленный как административный вопрос в провинции Косово, мог бы сойти за новость о разном, если бы речь не шла о сербском анклаве Митровица. Вкратце, правительство Приштины больше не принимает автомобили, зарегистрированные в Сербии, или удостоверения личности, выданные сербскими властями, и установило срок для смены документов. По сути, это ответ в зеркале на политику Белграда, который также не признает регистрационные номера и документы, выданные Косово, регионом, который он до сих пор считает своей провинцией. После инцидентов с проявлением насилия дело было решено с отсрочкой исполнения распоряжения косовского правительства до следующего месяца.
Инциденты в Косово также интерпретируются как попытка России вызвать напряженность в регионе Западных Балканах, чтобы отвлечь внимание от войны в Украине. Более того, с тех пор, как Россия начала концентрировать свои силы у границ Украины, в Приштине возникли опасения, что Сербия может последовать ее примеру и начать наступление в Косово.
Однако в Косово по-прежнему находятся силы НАТО, а генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг публично подчеркнул, что ситуации не будет позволено выйти из-под контроля.
«В настоящее время у нас значительное присутствие в Косово, около 4000 военнослужащих», — сказал Столтенберг в Брюсселе после встречи с президентом Сербии Александром Вучичем. Генеральный секретарь НАТО добавил, что «в случае необходимости мы разместим силы там, где это необходимо, и расширим свое присутствие. Мы уже сделали это на севере и готовы сделать больше».
KFOR, или миротворческие силы НАТО, были размещены в Косово сразу после окончания войны в июне 1999 года. Напомним, что Сербия начала в провинции этнические чистки против этнических албанцев, создав масштабный гуманитарный кризис. На этом фоне, когда все дипломатические пути были исчерпаны, чтобы положить конец гуманитарному кризису, порожденному годом войны под командованием Слободана Милошевича, НАТО начал воздушную кампанию против белградского режима. Эта операция длилась 78 дней, она была оспорена в Совете Безопасности ООН Россией, главным союзником Сербии. Сергей Лавров выступил в Нью-Йорке на встрече под председательством Китая в марте 1999 года и сказал, в частности, что «фактически речь идет о попытке НАТО вступить в XXI век в униформе мирового жандарма. Россия с этим никогда не согласится».
Россия не смогла предотвратить ни вмешательство НАТО в Косово, ни провозглашение независимости этой провинции в 2008 году. Однако на протяжении многих лет Косово оставалось одним из важных элементов на доске Путина. Россия не признала Косово как государство и постоянно поддерживала в этом вопросе Сербию; на самом деле эта поддержка является одним из элементов, лежащих в основе отношений Москвы с Белградом, ее главным союзником на Западных Балканах. С другой стороны, интересно, как Владимир Путин использовал статус Косово во всех агрессиях, развернутых в Черноморском регионе, а теперь ссылается на все международные решения относительно этой отделившийся от Сербии территории, чтобы оправдать так называемую независимость Донбасса.
Прецедент Косово, используемый Россией для оправдания своих агрессивных действий и территориальных захватов
Итак, в феврале 2008 года Косово провозгласило свою независимость при поддержке США и ЕС. Это было в конце второго срока Владимира Путина, который не скрывал своего недовольства по поводу этого жеста Приштины. «Это аморально и незаконно», — сказал Путин о независимости Косово в то время, добавив, что у него есть план, как реагировать, если западные государства поддержат независимость Косово. Он не раскрыл никаких подробностей плана, но сказал, что Россия не будет подражать Западу, что является сигналом, того, что ответ России не будет включать признание Москвой Абхазии и Южной Осетии.
Несколько месяцев спустя, в августе 2008 года, Россия вторглась в Грузию, бывшую советскую республику, которая уже заявила о своем намерении интегрироваться в евроатлантические структуры. Москва утверждала, что русскоязычному населению и обладателям российских паспортов в сепаратистской республике Южная Осетия угрожала грузинская армия (этот предлог также использовался в Приднестровье). Российские войска вошли в Грузию через Рокский тоннель, фактически уничтожив грузинскую армию. Затем Москва признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Это был первый шаг «прецедента Косово» в плане Путина.
Два года спустя Международный Суд, сославшись на Генеральную Ассамблею ООН, постановил, что одностороннее провозглашение независимости Косово не нарушает никаких норм международного права.
Это был аргумент, который Россия использовала в отношении Южной Осетии и Абхазии, а также Крыма в 2014 году, когда после вмешательства Москвы и так называемого референдума полуостров провозгласил свою независимость. В декларации о независимости ссылки на Косово и это решение Международного суда ясны. Вот что говорится в документе:
«Мы, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и Севастопольского городского Совета, исходя из положений Устава Организации Объединенных Наций и целого ряда других международных документов, закрепляющих право народов на самоопределение, а также принимая во внимание подтверждение международным судом ООН в отношении Косово от 22 июля 2010 года того факта, что одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает какие-либо нормы международного права, принимаем совместно решение».
Позднее полуостров был присоединен к России.
В апреле, когда Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш находился в Москве, пытаясь остановить вторжение России в Украину, Владимир Путин снова упомянул Косово и заявил, что территория государства не обязана запрашивать у центральных властей страны разрешения для объявления своего суверенитета. Донецкая и Луганская области имеют одинаковое право заявить о своем суверенитете, «поскольку был создан прецедент», сказал Путин Гуттеришу, после чего спросил: «Так? Вы согласны с этим?». Генсек ответил, что ООН не признает Косово. «Но это признал суд», — возразил Путин, который настоял на том, что «если этот прецедент был создан, республики Донбасса могли бы сделать то же самое», и Россия имеет право признать их независимыми государствами.
О чем Путин никогда не говорит, когда высказывается о прецеденте Косово, так это о том, что, хотя НАТО и вмешалось, чтобы остановить военные преступления, совершенные против гражданского населения, войны в Югославии показали, как далеко положение может развиваться даже при присутствии «голубых касок» ООН, что, по идее, должно обеспечивать защиту — в Грузии и Украине, Москва разожгла сепаратистские движения, а затем вмешалась военным путем, чтобы восстановить бывшую советскую империю.
Митровица – Республика Сербская – Венгрия: аванпосты Путина в Европе
Сценарий, опробованный в Крыму, похоже, реализуется на оккупированных территориях Украины. Это регионы, где пытаются организовать референдумы, которые каким-то образом узаконили бы последующую аннексию территорий. Проблема в том, что Путин не остановится на достигнутом. Пройдет немного времени, и он сделает шаг к Молдове. Не следует забывать, что в таких регионах, как Приднестровье или Гагаузия, по этому вопросу уже были организованы всенародные опросы, а «прецедент Косово» будет и дальше использоваться в плане Москвы по созданию нового «железного занавеса» на границе с НАТО. Потому что если посмотреть на карту, то шаги, которые предпринимает Москва, ведут именно к этому. Если на данный момент Косово является потенциальным кандидатом на вступление в ЕС, территорией, государственность которой признают немногим более 50 процентов государств-членов ООН, то в нынешних условиях признание края Косово государством может быть ускорено, тем самым блокируя влияние России в регионе через сербский анклав Митровица на севере региона.
До того момента ЕС является посредником в этом кризисе, который может перерасти в любой момент, и ответственность за это будут нести только Сербия и Косово, как заявил глава европейской дипломатии сразу после первого раунда переговоров в Брюсселе между президентом Сербии Александром Вучичем и косовским премьером Альбин Курти. Встреча Вучич - Курти завершился безрезультатно. «Это была необычная встреча», - сказал глава европейской дипломатии Джозеф Борелл, добавив, что это была кризисная встреча. ЕС стремится нормализовать отношения между двумя сторонами, потому что, вероятно, под зонтом ЕС многие споры в конце концов могли бы найти свое решение. Благодаря значительному военному присутствию Союзников на территории провинции и с большинством албанского населения Косово не является российским аванпостом на Балканах. Город Митровица, в большинстве населенный сербами, является столицей регионов, населенных сербами на севере провинции, да! В конце войны 1999 года город был разделен между албанцами на юге и сербами на севере. После того, как провинция провозгласила независимость в 2008 году, в городе нарастала напряженность, часто приводившая к ожесточенным столкновениям. Москва не представлена в Косово, но ее влияние есть в Сербии, стране, которую она также поддерживает в вопросе о провинции Косово. И легко и удобно разжечь конфликт, когда нужно навязать руку или отвлечь, может быть, даже от такой войны, как та, которая ведется в Украине. Но что будет с другими российскими «аванпостами» на Балканах? Речь идет о Боснии. Сербское образование в Федерации, Республика Сербская, уже является «советским». Увеличение военного присутствия НАТО в бывшей югославской республике лишь отсрочит ее разрыв с властью в Сараево.
А пока приближается сентябрь, крайний срок, установленный правительством Приштины для изменения административных документов, выданных Сербией. Когда Столтенберг говорит, что НАТО готово вмешаться, если стабильность между Сербией и Косово окажется под угрозой, Александр Вучич заявляет, что Белград не хочет эскалации напряженности с Приштиной, но в то же время сербский лидер ничего не делает для того, чтобы вести настоящий диалог. Может быть, пришло время Александру Вучичу определиться, в каком направлении он хочет идти: на Восток или на Запад?! Не думаю, что в ближайшем будущем эта обоюдоострая игра может продолжаться. И речь не идет только о Вучиче, это также касается Виктора Орбана, главы правительства страны НАТО и ЕС, который оказался троянским конем русских в Европе. Его обструкционистскую политику, в частности, на уровне Европейского Союза, вот уже более 10 лет терпит европейское сообщество. Его попытки стать региональным лидером, похоже, не увенчались успехом, но это потому, что Орбан остался только на уровне негативной риторики, ни разу не придумав план Б. То, что он сейчас выступает против введенных против России европейских санкций даже предсказуемо, так как он делал это с 2014 года. Вопрос в том, почему ему позволяют это делать или, скорее, как далеко будет позволено пойти главе исполнительной власти в Будапеште? Я искренне верю, что Виктор Орбан близок к тому моменту, когда он станет клоуном класса. К сожалению, клоун с правом вето. Лучше следить за ним, чем не знать, что он замышляет. Возможно, все действия Виктора Орбана могли бы в итоге привести к долгожданной реформе Евросоюза, но не в том смысле, в каком проповедует глава исполнительной власти из Будапешта. Уже сейчас крупные европейские лидеры и председатель Еврокомиссии все чаще говорят, иногда завуалированно, иногда открыто, о необходимости изменения системы принятия некоторых решений в сообществе. А это, в сценарии, где Виктор Орбан - человек Москвы, только лишний раз подведет ее, а нелиберальный Орбан станет историей.