Пожертвования
Veridica.md
Теме, которая в эти дни набирает обороты в брюссельских и интересующихся Брюсселем СМИ, – гендерному паритету во второй комиссии фон дер Ляйен – на самом деле уже пять лет. Комиссия фон дер Ляйен достигла этого паритета в 2019 году. Новым является лишь тот факт, что в 2024 году этого может не произойти. Помимо окончательного состава «правительства Европы», который на момент написания статьи неизвестен, сама эта тема служит красной нитью для того, как будет работать следующая Комиссия и как меняются времена.
Европейская комиссия состава 2019 года большую часть своего срока проработала в квазипаритете: 13 женщин против 14 мужчин. В 2024 году, согласно текущим расчетам, в комиссии может быть всего девять женщин, плюс председатель Урсула фон дер Ляйен. И это только с учетом выдвинутых в последнюю минуту женских кандидатур от Бельгии и Румынии, Хаджи Лахбиб и Роксаны Мынзату, в результате чего окончательный список будет состоять примерно из 40% женщин и 60% мужчин. В Брюсселе, похоже, смирились с этим, и, если в период до окончательного назначения Комиссии, которое состоится в ноябре, не произойдет ничего непредвиденного, мы можем попытаться усмотреть в происходящем ряд изменений менталитета.
Что бы мы ни думали о справедливости и позитивном характере гендерного равенства, можно с уверенностью сказать, что в 2024 году оно будет менее важным, чем в 2019-м. Приоритеты Европы, обозначенные центристскими политическими партиями, поддерживающими новую Комиссию, включают в себя, прежде всего, обороноспособность и миграционную политику. К ним негласно добавляется стремление к последовательной и согласованной геополитической позиции Европейского союза и, между строк официальных политических документов, лучшая адаптация «Зеленого пакта» к реальному положению дел, т.е. к массовым протестам фермеров, которые предвещают более критическую позицию электората в целом. Кроме того, «Зеленый пакт» может дестабилизировать европейские экономики – достаточно вспомнить мощную автомобильную промышленность Германии, все еще опирающуюся на ископаемое топливо.
Еще одно объяснение того обстоятельства, что гендерный паритет менее важен в 2024 году, связано с тем, что в нынешней Европе у стран-членов может быть больше политических претензий к центру. Эта ситуация складывается на фоне кризиса легитимности «франко-германского двигателя», с резко упавшим политическим авторитетом Олафа Шольца и до поры до времени чудом спасшимся Эммануэлем Макроном, но уже не способным претендовать на доминирующую роль, как несколько лет назад. Государства-члены могут быть менее склонны уступить такому спорному (по крайней мере, негласно) критерию, как гендерный паритет, в ущерб своим собственным политическим договоренностям.
Что мы получим в обмен на старых и спорных мужчин
Румыния и Бельгия, похоже, так и поступили, согласно вышеизложенным соображениям. Роксану Мынзату предпочли более ранним кандидатурам (Виктору Негреску и другому многократно упоминавшемуся в прошлом Михаю Тудосе), как и Хаджу Лахбиб, нынешнего министра иностранных дел Бельгии, которая оставила без должности Дидье Рейндерса, громкое имя в европейской политике и комиссара по вопросам юстиции в уходящей Комиссии. Если имя Виктора Негреску упоминалось с одобрением в контексте европейской политики, то имена Тудосе и Рейндерса создают впечатление, что зрелое мужское поколение с неоднозначным прошлым передает эстафету молодому женскому поколению с неизбежно более коротким и, следовательно, столь же неизбежно, менее спорным прошлым. Так ли обстоят дела на самом деле?
О Хадже Лахбиб, нынешнем министре иностранных дел Бельгии, мы уже писали, что она – бывшая телеведущая, вызвавшая скандал после своего назначения на пост министра из-за поездки в аннексированный Крым в 2021 году по российской визе, чтобы сделать репортаж с фестиваля пророссийской организации. Лахбиб также разошлась во мнениях с остальной Европой (но разделила позицию Венгрии), когда генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предложил создать пакет помощи Украине в размере 100 миллиардов евро на следующие четыре года, выразив свое нежелание поддержать это предложение.
В свою очередь, бельгийская пресса сдержанно отзывается о нынешнем министре иностранных дел страны. Le Soir приводит слова источника о том, что в техническом плане Лахбиб «не владеет всеми дипломатическими темами». При том что, по мнению La Libre Belgique, она стала министром иностранных дел после того, как ее «неожиданно сбросили с парашютом» в эту должность. Это выражение можно использовать для обозначения нескольких кандидатур в еврокомиссары.
Зато кандидата Румынии, Роксану Мынзату, можно разве что упрекнуть в недостаточной политической известности для должности комиссара. Ее кандидатура интересна в силу портфеля, на который она претендует, но об этом подробнее ниже.
Лахбиба и Мынзату можно рассматривать как два симптома того, как будет функционировать вторая комиссия фон дер Ляйен. Речь идет о вводе в комиссию политических фигур без особого престижа, которые могут быть столь же склонны к покорности по отношению к председателю Комиссии, как и по отношению к тем, кто их выдвигал. В эту же категорию входит и хорватка Дубравка Шуица, которую Загреб снова хочет видеть в качестве комиссара, после того в период 2019-2024 годов она занимала внушительный пост вице-председателя Комиссии, однако с декоративным портфелем – по вопросам демократии и демографии. Шуица была одним из чиновников, которых в Брюсселе называют «комиссарами без ГД» (т.е. без директората или генерального директората), а значит, лишенными ресурсов и административного аппарата.
Соперники Урсулы фон дер Ляйен: Бретон и Фитто
В эпоху, когда женщин с впечатляющим политическим прошлым неизбежно меньше, чем мужчин, возможными соперниками Урсулы фон дер Ляйен во второй Комиссии могут быть только двое мужчин – француз Тьерри Бретон и итальянец Раффаэле Фитто. Тот факт, что Бретон был вновь выдвинут Францией после бурных отношений с Урсулой фон дер Ляйен в первой команде и объявленных намерений баллотироваться на пост председателя Комиссии, убедительно свидетельствует как о переговорной силе Франции, так и о способностях Бретона как политика, занимающегося такими вопросами, как производство микросхем и космическая промышленность. Это ключевые области, в которых он создал фонды и институциональные рамки для того, чтобы Европа не отставала от США и Китая. По данным Die Welt, Бретон претендует на портфель промышленности и стратегической автономии. В переводе с евроязыка вторая область – это как раз оборона, ключевая область, в которой Европа испытывает уязвимость и для которой Урсула фон дер Ляйен первоначально объявила о намерении создать новый портфель. Тот факт, что он может быть добавлен к портфелю Бретона, лишний раз свидетельствует о сильной позиции Франции.
Раффаэле Фитто может сыграть ключевую роль в следующей Комиссии не только благодаря своему резюме, но и потому, что как представитель Европейских консерваторов и реформистов (ЕКР) - по списку партии «Братья Италии» – он является «человеком Мелони», а открытость центристов из Европейской народной партии (ЕНП) Урсулы фон дер Ляйен по отношению к радикалам из ЕКР уже не новость. Однако не стоит упускать из виду его биографию: за плечами Фитто центристское прошлое, пусть и в популистских партиях, таких как партия Сильвио Берлускони, поэтому (пока не доказано обратное) его можно считать умеренным политиком, иллюстрирующим переориентацию на умеренность возглавляемой Джорджией Мелони партии (по крайней мере, на данный момент).
Менее легко управляемая комиссия для председателя
Но представить себе следующую комиссию как драку девочек с мальчиками, где девочек возглавляет «классрук» фон дер Ляйен, а мальчиков – столь же обожаемый Тьерри Бретон, просто карикатурно. Или, если нам так уж хочется, в команду девочек придется включить и латыша Валдиса Домбровскиса, повторно выдвинутого своей страной после очень тесных отношений с фон дер Ляйен в первой команде. Однако, даже если предположить, что гендерный паритет – всего лишь политический предлог, а это не так, Урсуле фон дер Ляйен будет гораздо сложнее справиться с дисциплиной во второй комиссии, поскольку, так или иначе, государствам-членам удалось навязать свою точку зрения в большей степени, чем в 2019 году, на фоне ослабления влияния двух крупных европейских держав, Германии и Франции. Если посмотреть на вещи с другой стороны, это открывает коридор возможностей для менее значимых стран, таких как Румыния.
Пока что первая комиссия фон дер Ляйен доказала, что гендерный паритет – это отнюдь не деструктивный принцип. Ведь речь идет о Комиссии, которая побывала в трех безвыходных ситуациях, включая два немыслимых кризиса в начале своего мандата – Брексит, COVID-19 и войну в Украине, – и успешно справилась с ними. Наверное, все могло бы быть лучше – или хуже, – но провести связь с гендерным паритетом весьма затруднительно.
Постскриптум о Румынии
После убедительной победы альянса Национал-либеральной (НЛП) и Социал-демократической (СДП) партии на июньских выборах в Европарламент Румыния оказалась в очень выгодном положении, обеспечив 19 «центристских» депутатов Европарламента только от НЛП и СДП, каким бы горьким ни был вкус, который эта победа оставила в молодом, прогрессивном электорате. Но это преимущество еще не принесло плодов. Если НЛП не смогла даже получить пост председателя комитета в Европарламенте, то бредни Марчела Чолаку об экономическом портфеле для Румынии в Еврокомиссии оказались именно тем, чем и были. После путаных заявлений о намерениях и множества озвученных имен нам пришлось смириться с кандидатурой Роксаны Мынзату, которая, по слухам, «претендует» на пост комиссара по сплочению. И если о биографии нынешнего евродепутата от социал-демократов мало что можно сказать, то ее предполагаемая сфера деятельности интересна. Фонды сплочения распределяются среди стран, чей ВВП на душу населения составляет менее 90% от среднего по ЕС, и поэтому традиционно являются хлебом насущным для местных экспертов в области европейских фондов.
Имея один из самых низких ВВП в ЕС, Румыния демонстрирует явный интерес к этим фондам, и если задаться вопросом, что в этом необычного, то стоит вспомнить акробатику Ливиу Драгнеа в 2013 году, когда он создал свою первую Национальную программу местного развития из собственных средств страны, потому что европейские деньги поступали «со слишком большим количеством условий», другими словами, их было сложнее украсть. Пока неясно, не ждет ли румынские власти сюрприз, ведь Брюссель планирует радикальную переориентацию в отношении этих самых фондов сплочения, которые он поставит в зависимость от «эффективности» принятия «реформ». Ведь он уже достаточно финансировал авторитарные и антиевропейские режимы, такие как венгерский или польский, ушедший уже в прошлое.
Какой бы ни была следующая правительственная команда в Бухаресте, ей будут очень нужны европейские фонды, от которых пытался избавиться Ливиу Драгня, поэтому здесь трудно представить себе проявления национализма или нелиберальные поползновения в духе Виктора Орбана. В будущем правительстве СДП, с НЛП или без нее, Бухарест будет дружен с Брюсселем и ему вряд ли понадобится более влиятельный комиссар, чем Роксана Мынзату. И Брюссель будет дружен с Бухарестом, не предъявляя никаких других требований, кроме как подключиться к его политике и целям и не делать себе же хуже. По опыту прошлых лет, обычно оба идут в комплекте.
