Пожертвования
Veridica.md
Российский импорт - от вина Дмитрия Медведева до сырья для оружейной промышленности - идет транзитом через Латвию, несмотря на жесткую позицию последней по отношению к Москве. Исторически сложилось так, что политические отношения между Ригой и Москвой были в основном напряженными, а после масштабного вторжения в Украину риторика ужесточилась. Однако, несмотря на то что Латвия занимает более жесткую позицию по отношению к России, деловые и экономические отношения с этой страной сохраняются.
Цифры показывают, что, несмотря на риторику, в экономических отношениях с Россией все идет как обычно
С момента обретения Латвией независимости и распада Советского Союза отношения с Россией всегда были непростыми. С точки зрения исторического опыта Латвия относилась к России с подозрением, которое постепенно усилилось после вторжения в Грузию в августе 2008 года, аннексии Крыма и начала войны в Украине в 2014 году, и особенно после февраля 2022 года, когда Россия начала полномасштабное вторжение в Украину. В результате Латвия все чаще выступает с резкой риторикой и требует от НАТО уделять больше внимания безопасности страны. В Латвии и странах Балтии считают, что если Украина потерпит поражение, то следующими целями России станут страны Балтии.
После 24 февраля 2022 года риторика в адрес России стала особенно жесткой, и от латвийских компаний потребовали прекратить любое сотрудничество с Россией. Эти призывы не всегда выполняются. Предприниматели приводили несколько аргументов, например то, что очень сложно внезапно прекратить сотрудничество без негативных последствий для своих компаний.
По данным Центрального статистического управления Латвии, экспорт Латвии в Россию в 2021 году составил 1,197 миллиардов евро. В 2022 году он был примерно на том же уровне, а в 2023 году произошло небольшое снижение до 1,128 миллиардов евро. В этом году, по состоянию на 22 апреля, экспорт Латвии в Россию составил 183,5 миллионов евро. Российский экспорт в Латвию демонстрирует более резкую тенденцию к снижению. Если в 2022 году по сравнению с 2021 годом российский экспорт в Латвию вырос с 1,77 до 1,83 миллиардов евро, то в 2023 году произошло резкое падение до 606 миллионов евро. В 2024 году, по состоянию на 22 апреля, российский экспорт на латвийский рынок составил всего 108,5 миллионов евро.
В то же время латвийский экспорт в страны Центральной Азии, такие как Казахстан и Кыргызстан, значительно вырос. Часто говорят, что значительная часть этого экспорта в итоге попадает в Россию. Данные показывают, что в 2022 году экспорт Латвии в Казахстан по сравнению с 2021 годом увеличился с 47,7 миллионов евро до 120 миллионов евро. В прошлом году экспорт вырос до 124,5 миллионов евро. Экспорт Латвии в Кыргызстан в 2021, 2022 и 2023 годах вырос с 6,6 миллионов евро до 23,9 миллионов евро, а затем до 57,4 миллионов евро.
Армандс Астукевичс, научный сотрудник Центра исследований политики Восточной Европы, в беседе с Veridica признал, что Россия использует Казахстан и Кыргызстан для обхода санкций. Однако он отмечает, что Латвия - далеко не единственная страна, чей экспорт увеличился. Например, увеличился экспорт автомобилей из Германии и Великобритании. Исследователь отмечает, что отношение к Средней Азии стало более терпимым из-за опасений, что усиление давления подтолкнет их в объятия России. Но отношение к Беларуси, еще одному бывшему советскому государству, иное, поскольку считается, что страну нельзя отделить от России.
Говоря о важности санкций для безопасности стран Балтии, Астукевичс подчеркивает, что их цель - ослабить российскую экономику, которая в настоящее время приспособлена к военным нуждам. «В наших стратегических интересах ослабить экономику России. Мы больше заинтересованы в том, чтобы эти санкции работали», - говорит Астукевичс. Санкции также играют роль в обеспечении внутренней безопасности. Например, энергетическая роль России в Латвии исчезла, то же самое частично произошло и в финансовом секторе, в то время как связи в сфере логистики по-прежнему сильны.
Российское зерно для Европы, марганцевая руда для российской оружейной промышленности и вино для Дмитрия Медведева
По оценкам, через Латвию из России было экспортировано около 400 000 тон зерна. Кроме того, неизвестно, какое количество зерна попало в страны за пределами ЕС. Российское зерно не нарушает санкций и других законов. Экспорт зерна не подвергался санкциям по гуманитарным соображениям. Существовали опасения, что запрет приведет к продовольственному кризису и потенциальному голоду в бедных странах по всему миру. Этот фактор приводил в качестве аргумента министр сельского хозяйства Латвии Арманд Краузе в декабре 2023 года. Он сослался на мнение и политику Организации Объединенных Наций и других международных организаций. По его словам, можно говорить об ограничении импорта зерна в ЕС, где нет дефицита продовольствия, но не в других регионах. Однако крупнейший латвийский кооператив по выращиванию зерна «Latraps» призвал правительство прекратить весь импорт и транзит зерна из России, в том числе в третьи страны. В «Latraps» заявили, что это моральное решение, и отметили, что обычно только две-четыре компании импортируют зерно из России.
После нескольких месяцев переговоров правительство Латвии согласилось запретить импорт российского и белорусского зерна в Латвию. Запретить транзит зерна было невозможно, так как это противоречило бы международным правилам. По оценкам, запрет на импорт обходится Латвии примерно в 100 миллионов в год.
Еще больший скандал связан с транзитом марганцевой руды через Латвию и Эстонию в Россию. Транзит этого сырья особенно чувствителен, поскольку марганцевая руда используется для производства высококачественной стали, применяемой при изготовлении стволов орудий, бронированных машин и их гусениц. Другими словами, транзит марганцевой руды напрямую укрепляет военную промышленность России, которая теперь нацелилась на Украину.
Эстонская газета «Postimees» пишет, что в 2023 году почти 90% экспортируемой в Россию марганцевой руды разгружалось в трех латвийских и эстонских портах: Риге и Вентспилсе в Латвии, а также в порту Силламе в Эстонии. Затем марганцевая руда по железной дороге отправляется в Россию. СМИ сообщают, что с началом вторжения в 2022 году спрос на марганцевую руду увеличился. Странами происхождения этого сырья в основном являются Южно-Африканская Республика, Габон, Берег Слоновой Кости и Бразилия. По данным «Postimees», марганцевая руда была доставлена на Челябинский завод. В транзите также участвовала компания Silsteve, частично принадлежащая бывшему премьер-министру Эстонии Тийту Вяхи.
Латвийские предприниматели говорят, что им неизвестно, попадает ли транспортируемая через Латвию руда в российскую оружейную промышленность, так как достоверных данных нет. Кроме того, латвийские бизнесмены не всегда имеют прямые контракты с Россией, а товарами в основном занимаются крупные американские и европейские корпорации. В свою очередь, Латвийское таможенное управление сообщило, что в санкционном списке есть и другие металлы, которые больше нельзя ввозить в Россию, поскольку они могут быть использованы в военной промышленности, например оксиды марганца, гидроксид алюминия и другие химические соединения. За первые два года «большой войны» латвийские таможенники обнаружили только один запрещенный груз, который был отправлен обратно.
В то же время латвийские предприниматели отмечают, что, когда в санкциях появляются пробелы, компании ими пользуются, так как считают, что все законно. Транзит сырья проверяется целым рядом подрядчиков и учреждений, и марганцевая руда не может быть просто вывезена и остаться незамеченной.
По состоянию на 24 февраля 2022 года транзит марганцевой руды увеличился в три раза. Также увеличился объем поставок других химических веществ, и военные эксперты говорят, что такое сырье необходимо для военной промышленности. Однако не стоит преувеличивать значение сырья, учитывая, что в военное время технологии оборонной промышленности играют более важную роль, чем оно.
Дискуссии вызвала и информация о том, что продукция итальянской винодельни, принадлежащей Медведеву, также перевозится через Латвию. Почти весь европейский экспорт алкоголя в Россию осуществлялся через Латвию и Литву. Согласно европейским санкциям, в Россию нельзя ввозить алкоголь стоимостью более 300 евро за бутылку, но все остальное можно продавать без ограничений. По этой схеме в Латвии работала логистическая компания, а в России - компания «Рю де Вин», которую связывают с близким соратником Медведева Ильей Елисеевым. Против Елисеева были введены санкции в США, Великобритании, Украине, но не в ЕС.
Хотя время от времени в санкционной политике можно увидеть пробелы, она все же имеет смысл, говорит Астукевич. Если бы санкций не было, российская экономика была бы сильнее. Кроме того, оптимизм в России по поводу ближайших лет не так уж велик. «Я бы не стал недооценивать наши усилия», - говорит Астукевичс.
Оценивая отдельные случаи, Астукевичс признает, что Латвия оказалась в сомнительной с моральной точки зрения ситуации, поскольку Украина не могла экспортировать свое зерно. Но случай с марганцевой рудой был еще хуже. «Это вопрос о возможности проверить соблюдение санкций. [Поставки марганцевой руды] не могли остаться незамеченными компаниями, которые с ней работали. Это также проблема с тем, как мы работаем в Латвии. В данном случае мы получили обоснованную критику», - говорит Астукевичс. В то же время он подчеркивает, что санкции всегда будут игрой в кошки-мышки. В то время как Латвия и Европа будут пытаться ужесточить санкции, Россия будет искать способы их избежать.
Влияние России на экономику Латвии снижается
Латвийским компаниям, продолжающим сотрудничать с Россией, уделяется так много внимания, что государственные учреждения опубликовали список таких компаний. В середине марта 2023 года их было 143, что значительно меньше, чем в декабре 2022 года, когда их было 350. Лучше всего представлены логистические фирмы - 50. Но есть и фирмы в сфере металлообработки, производства строительных материалов, продуктов питания и других областях.
Хотя латвийские политики с тревогой смотрят на ужесточение санкций, опасаясь негативного влияния на экономику, эксперты отмечают, что экономические саязи с Россией постепенно сокращались не в последнее время, а на протяжении многих лет. Например, в 2015 году по железной дороге в Россию было перевезено 50 миллионов тонн грузов, а в 2023 году - 15 миллионов. В период с 2014 по 2021 год транзит с Россией и Беларусью сократился на 60%.
В конце марта 45,5% жителей Латвии считали, что санкции против России должны быть продлены, даже если они вредят благосостоянию населения. Почти столько же, 41,6%, заявили, что если санкции вредят благосостоянию граждан Латвии, то продлевать их не следует. Больше всего за продление санкций высказались люди в возрасте 18-24 лет и с высоким уровнем дохода, в то время как те, кто в семье говорит по-русски и имеет только начальное образование, не согласились с этим. В связи с этим Астукевичс отмечает, что снижение благосостояния в большей степени вызвано самой войной, чем санкциями.
Исследователь приветствует призыв Банка Латвии полностью прекратить сотрудничество с Россией. Он отмечает, что только 3% латвийского экспорта идет в Россию. «Нет никаких системных рисков и потерь от прекращения сотрудничества с Россией. Да, будут краткосрочные потери. Но это не так, как в 2014 году, когда зависимость от России была гораздо выше. Мы намного, намного снизили эту зависимость», - объясняет Астукевичс. Нам нужно иметь больше смелости, чтобы отказаться от сотрудничества с Россией, прежде чем разрабатывать конкретный план, как это сделать. В то же время есть отрасли, которые по-прежнему тесно связаны с Россией, такие как фармацевтика и транспорт. Ситуация может стать серьезной в сфере транзитных перевозок. Если сотрудничество с Россией будет прекращено, то встанет вопрос о поддержании железнодорожной и частично портовой инфраструктуры, что уже не будет иметь экономического обоснования.
Астукевичс говорит, что в целом действия и ситуацию Латвии в контексте санкций можно оценить положительно. «Мы гораздо критичнее относимся к себе, чем Запад к нам», - заключает он.
