Вслед за заявлением США о пересмотре двусторонних отношений с Грузией, ЕС объявил о приостановке процесса присоединения этой страны к Европейскому Союзу. Политика правящей «Грузинской мечты» уже начала приводить не только к репутационному ущербу, но и к реальным рискам: в следующем году оборонный сектор Грузии недополучит более 60 миллионов долларов западной помощи. Между тем, эксперты отмечают, что партия миллиардера Бидзины Иванишвили уже не сможет использовать успехи европейской интеграции на предстоящих парламентских выборах.
Грузия ощутила первые последствия после начала пересмотра отношений с США
После принятия закона об иностранных агентах в Грузии Соединенные Штаты неоднократно предупреждали своего стратегического партнера: вдохновленный Россией закон подрывает уровень демократии в стране. И уже в конце мая Вашингтон перешел от слов к действиям.
Соединенные Штаты объявили о начале процедуры пересмотра отношений с Грузией. И пока грузинские власти пытались убедить население, что это заявление никоим образом не повлияет на развитие двусторонних отношений с главным стратегическим партнером, Вашингтон ввел первые визовые санкции против дюжины грузинских высокопоставленных чиновников. А месяц спустя, 1 июля, во время обсуждения внешней политики США, которое проходило в Бруклинском институте в Вашингтоне, госсекретарь Энтони Блинкен объявил о возможном продолжении санкций против Грузии.
«Мы и многие другие страны не только выразили свою глубокую озабоченность по поводу этого закона, но и предприняли шаги, чтобы выразить эту озабоченность. И я думаю, что таких шагов будет еще больше. Я думаю, что этот закон явно противоречит европейскому курсу, который выбрала Грузия и грузинский народ», – сказал Блинкен.
И не успела правящая партия оправиться от этой информации, как из Пентагона пришла еще одна неутешительная новость: США объявили о переносе на неопределенный срок многонациональных учений Noble Partner, традиционно проводимых в Грузии.
«Решение отложить проведение данного этапа Noble Partner связано с ложными обвинениями грузинского правительства в адрес США и других западных организаций в оказании давления на Грузию с целью открытия второго фронта против России для ослабления давления на Украину, а также в участии в двух попытках переворота против правящей партии. Поэтому правительство Соединенных Штатов решило, что сейчас неподходящее время для проведения крупномасштабных военных учений в Грузии», – говорится в официальном заявлении департамента.
Учения Noble Partner должны были пройти в Грузии с 25 июля по 6 августа. Соединенные Штаты проводят эти учения с 2015 года, когда на военной базе Вазиани под Тбилиси был открыт совместный учебный центр для грузинских войск и войск НАТО.
В то же время, в заявлении отмечается, что Пентагон будет продолжать сотрудничать с грузинскими вооруженными силами, поскольку Вашингтон стремится «продолжать укреплять способность Грузии защищать свой суверенитет и сохранять свою территориальную целостность».
Между тем, Вашингтон не отказался от идеи принять закон MEGOBARI, который ввел бы санкции против «Грузинской мечты». 11 июля Комитет по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США принял этот документ.
Согласно законопроекту, в течение 60 дней после его принятия Госсекретарь должен определить ключевых лиц, которые «несут материальную ответственность за подрыв или нанесение ущерба демократии, правам человека или безопасности в Грузии». Кроме того, не позднее чем через 90 дней после вступления закона в силу Директор Национальной разведки в сотрудничестве с Госдепартаментом должен представить Конгрессу отчет о влиянии России и Китая в Грузии.
Однако документ также предусматривает поощрение, если Грузия «будет соответствовать основным политическим критериям». В этом случае закон MEGOBARI предусматривает либерализацию визового режима для граждан Грузии в США и начало переговоров об открытии «преференциального торгового режима».
Грузия не была включена в повестку юбилейного саммита НАТО в Вашингтоне
Тем временем, несмотря на кризис в отношениях между Тбилиси и Вашингтоном, министр иностранных дел Грузии Илия Дарчиашвили получил приглашение посетить юбилейный саммит НАТО в Вашингтоне. Однако многие эксперты отмечают: тот факт, что Грузию на саммите, как и в прошлом году, представила делегация только на уровне Министра иностранных дел, говорит о том, что страна не фигурирует на повестке Альянса.
Примечательно, что впервые после решения Бухарестского саммита НАТО 2008 года Декларация саммита в Вашингтоне, принятая главами союзных государств 11 июля, не содержит формулировки о том, что «Грузия станет членом альянса». В итоговой декларации Грузия упоминается лишь однажды, в пункте 17, где декларация «призывает Россию вывести свои вооруженные силы из Республики Молдова и Грузии, которые размещены там без их согласия».
Однако Грузия не упоминается в пункте 28, посвященном странам-партнерам, где упоминаются Молдова, а также Босния и Герцеговина. Также Грузия не упоминается в статье, касающейся Черноморского региона (Статья 31).
Процесс интеграции Грузии в Европейский Союз фактически приостановлен
Всего через несколько месяцев после того, как Грузия получила статус кандидата в члены ЕС, процесс евроинтеграции страны был приостановлен. Посол ЕС в Грузии Павел Герчинский объявил о решении Брюсселя 9 июля.
«Уже несколько месяцев мы посылаем четкий сигнал, что если Закон о прозрачности иностранного влияния будет принят, то это повлечет за собой последствия. Закон был принят, и пришло время результатов».
Павел Герчинский также объявил о замораживании финансовой помощи в размере 30 миллионов евро для оборонного сектора Грузии.
«Министры ЕС также согласились с тем, что финансовая помощь, которую мы предоставляли грузинскому правительству, теперь будет направлена на развитие гражданского общества и свободных СМИ», – сказал посол.
За несколько дней до заявления Павла Герчинского Европейский Совет по итогам встречи лидеров ЕС опубликовал документ, в котором призвал власти Грузии «прояснить свои намерения» в отношении европейской интеграции и внешней политики страны.
«Европейский совет призывает власти Грузии прояснить свои намерения, изменив нынешний курс действий, который ставит под угрозу путь Грузии в ЕС и ведет к фактической приостановке процесса вступления», – говорится в заявлении.
Тем временем, вслед за Соединенными Штатами, Германия также объявила о пересмотре отношений с Грузией. В беседе с журналистами посол Германии в Грузии Петер Фишер также сообщил, что Германия решила не брать на себя никаких новых финансовых обязательств перед Грузией.
«Что касается Германии, то мы также пересматриваем наши отношения с Грузией. Как вы знаете, у нас очень широкие и глубокие отношения. Вместе с Соединенными Штатами Америки мы являемся одним из крупнейших доноров по сотрудничеству в области развития Грузии. Мы решили не брать на себя никаких новых обязательств перед Грузией, поэтому на данный момент у Германии нет никаких новых финансовых обязательств в отношении Грузии.
Вооруженные силы Германии также отменили свое участие в учениях Noble Partner. Мы отменили большой юридический форум, который проходил в Тбилиси в прошлом году и должен был состояться этим летом в Берлине. Мы прорабатываем дальнейшие действия», – сказал Петер Фишер.
И уже на следующий день после этого заявления посол Франции в Грузии Шераз Гасри объявил, что Франция также решила приостановить финансовую помощь грузинскому правительству.
«27 июня Европейский совет пришел к выводу, что путь к вступлению в Евросоюз де-факто приостановлен, это результат принятых правительством Грузии решений, о которых все знают. По этой причине мы решили временно приостановить нашу прямую помощь грузинскому бюджету и усилить помощь гражданскому обществу и средствам массовой информации. Правительство Грузии должно изменить курс, чтобы вернуться к тому, чем мы хотим заниматься, то есть продолжать поддерживать Грузию на ее европейском пути во всех сферах», – сказал Шераз Гасри.
«Грузинская мечта» надеется на "перезагрузку отношений" после президентских выборов в США
Правящая партия отреагировала на решения ЕС и США, связанные с приостановкой оборонной помощи Грузии, заявив, что эти шаги не соответствуют ожиданиям грузинских властей относительно перезагрузки отношений. Премьер-министр Ираклий Кобахидзе еще раз подчеркнул, что «в свете политических событий последних четырех лет эти отношения действительно нуждаются в перезагрузке».
«Хотелось бы отреагировать на решение США и Евросоюза приостановить выделение средств в сфере обороны. Это решение является неудачным. Это прискорбно, поскольку оно не оправдывает наших ожиданий в отношении перезагрузки отношений. Я должен еще раз подчеркнуть, что в свете политических событий последних четырех лет эти отношения действительно нуждаются в перезагрузке. К этому грузинская сторона, наше правительство, государство готовы от начала и до конца, и мы ждем следующих шагов.
Подобные решения контрпродуктивны с точки зрения возобновления отношений, хотя я все же надеюсь, что в будущем будут предприняты прагматичные, рациональные, правильные, справедливые шаги, и именно эти шаги будут способствовать возобновлению отношений между Соединенными Штатами Америки и Грузией. Мы полностью готовы к этому», – сказал Ираклий Кобахидзе.
Бидзина Иванишвили заявил, что «Партия глобальной войны» хочет открыть «второй фронт» против России
В то же время основатель и почетный председатель правящей партии Бидзина Иванишвили во время объявления о начале избирательной кампании «Грузинской мечты» в преддверии парламентских выборов осенью 2024 года в очередной раз обвинил Запад в попытке повлиять на внутриполитическую жизнь Грузии. Олигарх заявил, что «Партия глобальной войны» имеет значительное влияние на сегодняшнюю американскую и европейскую бюрократию, что создает в грузинском обществе впечатление, что Грузия находится в конфликте с Соединенными Штатами и Европейским Союзом.
Кроме того, лидер правящей партии в очередной раз использовал нарратив «второго фронта», согласно которому европейские страны якобы хотят втянуть Грузию в войну, чтобы облегчить ситуацию в Украине.
«Желания партии глобальной войны очевидны. Убедив себя в том, что мы не будем ввязываться в войну и не можем пожертвовать Грузией, чтобы разделить судьбу Украины, они предпринимают последнюю попытку вернуть к власти агентуру, коллективное «Национальное движение», которое сделает этот шаг, как только получит задание. Именно поэтому они лоббируют старое и новое «Национальное движение» – Саакашвили, Гварамия, Зурабишвили, Хазарадзе, Гахария, Бокерия и другие политики без родины, которые подпишутся под выполнение любого поручения. «Или будете воевать, или уйдете» – это совершенно неприемлемое отношение, на которое население Грузии даст соответствующий ответ 26 октября», – сказал Иванишвили.
В то же время очевидно, что грузинское правительство делает ставку на предстоящие выборы в США. Выступая перед сторонниками партии, Бидзина Иванишвили заявил, что в случае победы республиканцев не только закончится война в Украине, но и значительно улучшатся отношения Грузии с западными странами.
«Продолжающаяся война в Украине закончится самое позднее через год, и если республиканцы выиграют президентские выборы в США, война может закончиться даже в январе. Поэтому главное выиграть этот короткий срок и как только война закончится, все недоразумения с Америкой и Европой сразу уйдут в прошлое и Грузия станет совсем другим предметом интереса для глобальных политических игроков», – сказал Иванишвили.
Между тем, эксперты в Грузии отмечают, что действия ЕС и США дают понять, что кампания, которую ведет правящая «Грузинская мечта», наконец-то исчерпала запас терпения Евросоюза и Соединенных Штатов. Основатель Европейско-грузинского института (EGI) Георгий Мелашвили в беседе с Veridica отмечает, что Запад провел предельно четкую красную линию в отношениях с грузинским правительством.
«ЕС и США провели очень четкую красную линию. Прежде всего, это касается проведения выборов. Если выборы не пройдут хотя бы на минимальном уровне демократии, то, конечно, мы получим все виды санкций, которые только можно себе представить, включая прекращение безвизового режима со странами ЕС.
Тот факт, что лидер «Грузинской мечты», вопреки всем протоколам, фактически присягает на верность американскому кандидату в президенты – тоже не способствует сложившейся ситуации.
С другой стороны, когда влияние одного фактора уменьшается, влияние другого возрастает. В нашем случае речь идет о главной региональной угрозе для Грузии – Российской Федерации», – сказал Мелашвили.
В то же время, по словам эксперта, кризис в отношениях Грузии с ЕС и НАТО может серьезно повлиять на рейтинги правящей партии накануне парламентских выборов. Большинство населения страны по-прежнему выступает за интеграцию в евроатлантические структуры. Сейчас, когда западные партнеры последовательно вводят ограничения и говорят о пересмотре отношений с Грузией, «Грузинская мечта» может столкнуться с серьезными электоральными проблемами.
«Мы уже видим серьезную электоральную проблему для «Грузинской мечты». Они теряют весь свой прозападный электорат. Они сами прекрасно понимают эту проблему, и поэтому пропаганда очень активно занимается созданием параллельной реальности, в которой все проблемы «Грузинской мечты» закончатся в январе, когда вступят в силу полномочия нового президента США. Конечно, это не так, и, конечно, вся эта ситуация сильно сказывается на рейтинге «Грузинской мечты», – отметил Георгий Мелашвили.
