Хотя Эстония призывала к введению жестких санкций против России, отдельные лица и организации в этой стране (даже в семье премьер-министра) нарушили некоторые из этих санкций.
Введенные против России санкции затронули эстонских экспортеров и импортеров, но не всех. Как тюльпаны превратились в автомобили
Санкции, введенные против России после вторжения в Украину, оставили глубокие следы и в сопредельных странах, и Эстония не стала исключением. Если в 2021 году Россия занимала второе место после Финляндии по импорту товаров из Эстонии, то по состоянию на август 2022 года она опустилась на седьмое место как по импорту, так и по экспорту. Поскольку речь идет о небольшой стране, любое ограничение оказывает сильное и быстрое воздействие на экономику. Например, одним из последствий введения санкций стал спад в деревообрабатывающей и строительной отраслях, которые использовали сырье, импортируемое из России. С начала войны импорт древесины из России в Эстонию был практически полностью приостановлен, что в сочетании с другими факторами привело к кризису в этом секторе.
Теоретически это должно было коснуться и нефтяных компаний: на топливо обычно приходилось приблизительно 80% от общей стоимости импорта Эстонии из Российской Федерации. Летом прошлого года эстонские нефтяные компании выступили с ходатайством предоставить им исключение, позволяющее импортировать нефтепродукты из России даже после введения санкций. Конечно, такое исключение не было предоставлено, но это не означает, что все деловые контакты с Россией были прекращены.
Некоторым компаниям даже удалось значительно увеличить свой товарооборот с Россией. Летом этого года газета Eesti Ekspress рассказывала в своем репортаже о том, как производители BMW и Volkswagen экспортируют свою продукцию с немецких заводов в Россию. Эстонская компания ACF Export Import, которая до войны экспортировала в Россию растения и цветочные луковицы, после введения санкций увеличила свою прибыль в три раза. Но как выяснили журналисты, причина этого не во внезапном росте спроса на тюльпаны – документы компании показывают, что на самом деле ACF способствовала экспорту автомобилей и запчастей в Россию. Владелец компании утверждает, что документы были подделаны.
Кюлли Курвитс, отвечающий за соблюдение таможенных правил в Налогово-таможенном управлении, отмечает, что, поскольку Эстония является одной из пяти стран ЕС, имеющих сухопутную границу с Россией, она играет важную роль в обеспечении соблюдения этих санкций, в связи с чем значительно возросла нагрузка на юристов, других экспертов Департамента, а также сотрудников таможни. Благодаря их усилиям недавние попытки незаконного провоза через границу моторных масел, автозапчастей и наличных денег провалились.
В то же время полностью перекрыть нелегальную торговлю оказалось невозможно. Так, например, в отношении компании «НТ Бункеринг» было возбуждено уголовное дело за то, что она импортировала российскую нефть, заявляя при этом, что товар поставляется из Казахстана.
Казахстан как правило относят к числу стран, за счет которых обходятся санкции. Годовые отчеты компаний красноречиво свидетельствуют о том, что на фоне падения товарооборота с Россией товарооборот с Казахстаном растет, а некоторые компании даже открывают в этой стране свои филиалы. В поиске новых рынков нет ничего противозаконного, но только до тех пор, пока эти «новые рынки» не становятся просто перевалочными пунктами, с которых товары уходят дальше.
«Компании должны делать все необходимое для предотвращения попадания товаров в Россию. Мы сотрудничаем на международном уровне и обмениваемся информацией с различными учреждениями в соседних странах. При наличии обоснованных подозрений, что товар может не попасть в страну назначения, а предназначается для России, мы будем препятствовать его экспорту», – говорит Кюлли Курвиц, представитель Налогово-таможенного управления.
Обход санкций через третьи страны: продажа морской техники Таджикистану, не имеющему выхода к морю!
Поскольку практика применения санкций была не вполне ясна, предпринимателям пришлось обратиться к юристам. «На первых порах они часто обращались к нам за разъяснениями, какие товары они могут импортировать или экспортировать, как получить специальные разрешения на продление контрактов. Не менее распространенными были вопросы об осуществлении приостановленных поставок отдельных видов продукции», – говорит Ксения Кравченко, присяжный адвокат адвокатского бюро Lextal.
Теперь она ожидает увеличения притока клиентов, которые нарушили санкции, обходя их через третьи страны. «Например, один бизнесмен еще до начала войны поставлял в Россию оборудование для добычи нефти на континентальном шельфе. Этот предприниматель, молодой и шустрый, не знал, что Таджикистан не имеет выхода к морю и континентального шельфа не существует. Поэтому прокурор задал вполне резонный вопрос: неужели вас, господин предприниматель, не насторожило, что таджики вряд ли приобрели оборудование для собственного использования, а на самом деле намеревались перепродать его по спекулятивным ценам туда, куда его экспорт запрещен? И если обвинение каким-то образом сумеет доказать, что этот обычный предприниматель, пусть даже с низким баллом по географии, должен был знать, что Таджикистан не имеет выхода к морю, то ему грозит наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет».
Кравченко утверждает, что «торговый баланс ряда соседних с Российской Федерацией государств чудесным образом увеличился, особенно после начала войны в Украине. Тут, как говорится, деньги не пахнут». ЕС пригрозил введением санкций на торговлю со странами, помогающими России, и введением штрафов за нарушение этих положений самими предпринимателями.
Среди пострадавших от санкций компаний – эстонская государственная железнодорожная компания Operail, объем грузоперевозок которой с конца 2022 года сократился вдвое. После того как в декабре компания объявила, что готовится перевозить никель из России в Финляндию, эта новость вызвала скандал в Эстонии. На тот момент это не было запрещено действующими санкциями, но планы компании вызвали недовольство местного политического руководства.
Тогдашний министр иностранных дел Урмас Рейнсалу заявил, что хотя транспортировка никеля из России и является законной, она неприемлема с моральной точки зрения. «Мы ясно дали понять, что ни Operail, ни какая-либо другая государственная компания не должна вести экономическую деятельность с Российской Федерацией», – заявила также премьер-министр Кайя Каллас.
Через некоторое время государственная компания объявила об отказе от перевозок российских грузов и расторжении договоров с 50 партнерами. Компания Operail понесла огромные убытки и была вынуждена сократить персонал, а перевозку российских грузов в регионе в основном взял на себя национальный железнодорожный оператор Латвии Latvijas Dzelzceļš.
Что дозволено Юпитеру... Когда санкции нарушает семья самого премьера
Очевидно, что подобный прагматизм проявляют не только латыши. Пожалуй, самый громкий скандал последних месяцев связан с Арво Халликом, бизнесменом и мужем премьер-министра Эстонии. В конце августа журналисты национальной радиостанции выяснили, что компания Stark Logistics, в которой Халлику принадлежит доля, продолжает экспортировать товары в Россию.
С начала войны Stark Logistics значительно сократила свои поставки в Россию, хотя продолжала перевозить товары, произведенные AS Metaprint, имевшей несколько невыполненных заказов в Россию, говорит представитель компании. Сначала премьер-министр заявила, что ей ничего не известно о деятельности своего мужа, однако журналисты быстро нашли доказательства, опровергающие это утверждение, и показали, что Кайя Каллас одолжила компании своего мужа 350 тысяч евро.
«Когда мне задал этот вопрос журналист, я спросила своего мужа, и он сказал мне, что перевозил грузы для клиента, который закрывает там свою фабрику», – пояснила премьер-министр Каллас. Однако и это заявление было опровергнуто, поскольку упомянутая Каллас фабрика Metaprint остается открытой, а ее эстонский владелец не делал никаких заявлений о точной дате закрытия предприятия.
Среди прочего выяснилось, что в годовом отчете компании Stark Logistics, оказавшейся в центре скандала, поставки из Эстонии в Россию были обозначены как поставки в Великобританию. Муж Каллас пообещал продать все акции и покинуть компанию, однако, помня о принципиальной позиции премьера в отношении ведения бизнеса с Россией, многие в Эстонии требовали ее отставки, чего, впрочем, не произошло.
По словам адвоката Ксении Кравченко, никаких юридических процедур против премьер-министра начато не было, Служба внутренней безопасности не нашла доказательств нарушений санкций. «С другой стороны, политический мандат премьер-министра во многом связан с ее позицией идейного лидера в Евросоюзе в плане усиления давления на Россию. Многие избиратели голосовали за нее на последних выборах именно из-за этой программы, и очевидно, что теперь они чувствуют себя обманутыми», – говорит Кравченко.
Кравченко также отмечает, что в странах с более развитой политической культурой высокопоставленные политики часто покидают свои посты из-за гораздо менее значительных проявлений лицемерия, будь то Борис Джонсон (со своей знаменитой «ковидной» вечеринкой) или шведка Мона Сахлин, заплатившая государственной кредитной картой за колготки и шоколадку.
«Учитывая биографию премьер-министра, ее неоднократные заявления о том, что она не знала о бизнесе своего мужа, выглядят особенно цинично. Для юриста, однако, не должно быть секретом, что эстонское законодательство оперирует понятием аффилированности. Если, например, между супругами или их компаниями совершается какая-то сделка с целью нанесения ущерба кредиторам, то предполагается, что супруг, который якобы не имел отношения к нанесению ущерба, знал о намерениях второго супруга», – говорит Кравченко.
Доказать обратное, по ее словам, в таких случаях очень непросто, поэтому неудивительно, что обычный человек, даже не зная судебной практики, не верит в заявления типа «Я бы не смогла требовать прекращения перевозок Operail, если бы знала, чем занимается мой муж».
Скандал с санкциями добавил хлопот премьер-министру, чья партия потеряла доверие избирателей по сравнению с результатами мартовских выборов. На фоне усугубляющегося экономического кризиса, в котором санкции играют важную роль, ей будет трудно сохранить авторитет, в том числе и среди предпринимателей, традиционно лояльных Партии реформ. И это даже несмотря на меры поддержки, которые государство обещало предприятиям, прекратившим бизнес с Россией. Насколько это будет способствовать оживлению эстонской экономики в нынешних условиях, пока неясно.
