Правительство утверждает, что референдум о членстве в ЕС позволит народу сделать четкий выбор. Но некоторые считают осеннее голосование предвыборным маневром, который может привести к обратному результату.
Майя Санду объявляет о референдуме и новой кандидатуре на президентских выборах. Парламент вносит изменения в избирательный кодекс, чтобы позволить проведение выборов одновременно
Президент Молдовы Майя Санду объявила в конце прошлого года о намерении провести референдум по вопросу европейской интеграции страны. Ожидается, что референдум состоится осенью этого года. Инициатива была выдвинута на фоне решения Европейского совета от 14 декабря 2023 года об от»крытии переговоров о вступлении в ЕС с Украиной и Республикой Молдова.
«После трех лет пребывания у власти нам удалось сохранить мир внутри страны, укрепить независимость страны, иметь правительство, близкое к народу, и открыть переговоры о вступлении Республики Молдова в Европейский Союз. Наше будущее - в европейской семье, и необходимо четко сказать - всей стране, - какой путь мы выбираем для Молдовы. Я призываю парламент инициировать осенью референдум, на котором голос народа будет решающим», - говориться в заявлении Майи Санду от 24 декабря 2023 года.
В том же заявлении президент Санду сообщила о своем намерении баллотироваться на новый президентский срок на выборах, которые также пройдут осенью.
Когда Майя Санду обратилась в законодательный орган Кишинева с просьбой провести референдум о вступлении Молдовы в Европейский Союз, молдавское законодательство запрещало проводить референдумы одновременно с выборами любого рода. Но через четыре дня, 28 декабря, парламент, контролируемый Партией «Действие и Солидарность» Майи Санду, внес поправки в Избирательный кодекс, согласно которым национальные референдумы могут проводиться в тот же день, что и парламентские, президентские или местные выборы. Вполне вероятно, что референдум по вопросу европейской интеграции будет проведен одновременно с президентскими выборами.
По словам спикера молдавского парламента Игоря Гросу, референдум положит конец спекуляциям о геоплитическом выборе граждан Республики Молдова.
«Это предложение о проведении референдума уже высказывалось ранее представителями оппозиции... /.../ Я считаю, что это мероприятие положит конец спекуляциям о том, хотят ли молдаване вступить в Европейский Союз или нет. Я убежден, что молдаване хотят быть частью этой европейской семьи, пространства мира и благополучия. Здесь есть рынок с 500 миллионами потребителей, четкие правила, никто не шантажирует тебя, потому что ему не нравится твое вино или яблоко», - сказал Игорь Гросу, имея в виду эмбарго, ранее наложенное Россией на молдавские вина и фрукты.
Аналитики: референдум - тактический маневр, нацеленный на выборы. Чем рискуют инициаторы
Политолог Анатол Цэрану считает, что инициатива проведения референдума по интеграции в ЕС в нынешних условиях - это «шаг неправильной ногой»:
«Инициирование проевропейского конституционного референдума в государстве с обнищавшим населением, где сильна ностальгия по советскому прошлому, а национальные меньшинства не интегрируются в культурное сообщество большинства, многих застало врасплох. Хорошо известно, что многие ностальгирующие по советскому прошлому являются пленным электоратом пророссийских и антиевропейских партий в Республике Молдова. Эти политические силы специализируются на использовании разочарований и страхов молдавских избирателей, вызванных бедностью и неуверенностью в завтрашнем дне, различными способами культивируя их невежество и антизападничество. Поддерживаемый Москвой материально, политически и информационно, этот тип молдавских политиков воспользуется возможностью референдума для максимального продвижения своей политической повестки дня с главной целью - поставить под угрозу европейский курс развития Республики Молдова», - считает Анатол Цэрану.
Аналитик также предупредил, что инициатива может иметь эффект, противоположный запланированному, и привести к демобилизации проевропейского электората, если ему покажется, что референдум был организован для продвижения электоральных интересов партии «Действие и Солидарность». При таком сценарии не исключено, что большинство пришедших на избирательные участки проголосуют «нет».
Политический комментатор Ион Тэбырцэ отмечает, что оппозиция - как социалисты, так и беглый олигарх Илан Шор, подозреваемый в причастности к российскому плану по свержению власти в Кишиневе, - также призвал провести референдум о членстве в ЕС. Эти требования, упомянутые Ионом Тэбырцэ, основаны на тезисе, продвигаемом российской и пророссийской пропагандой, о том, что молдаване на самом деле не хотят европейской интеграции и предпочитают сближение с Россией, так называемый «восточный вектор».
Ион Тэбырцэ предупреждает, что референдум предполагает риски и может обернуться против его инициаторов:
«Если те, кто придет на референдум, проголосуют за, будут «за», тогда проевропейские партии, европейские силы в Республике Молдова дадут серьезный аргумент левым, которые оспаривают европейский путь и пытаются сказать, что большинство населения не хотело бы европейского пути. С другой стороны, есть определенные риски, если мы посмотрим на прошлые референдумы, которые не были успешными. Возможное голосование «нет», по сути, сделает бесполезными все дискуссии о европейском курсе Республики Молдова. Что же делать? Начинать переговоры о вступлении, но при этом иметь отрицательное голосование населения. Как правило, подобные мероприятия проводились в большинстве стран, вступивших в Евросоюз, и делалось это в период, близкий к вступлению, после переговорного процесса, когда европейский курс приносил ощутимые, осязаемые результаты для этих обществ. Теперь мы увидим. Это инициатива, которая может повлечь за собой политические риски и издержки. Шансы на успех референдума повышаются, если он пройдет одновременно с президентскими выборами. Если же это будет отдельный референдум, то есть риск, что он провалится при низкой явке, как это было в 2010 году, когда мы ставили вопрос о выборах главы государства...».
Оптимистический сценарий: избиратели голосуют за ЕС и навсегда переводят Молдову на «западный вектор»
Политический аналитик Николае Негру считает, что ставка на референдум может оказаться выигрышной, с одной стороны, потому что она ясно покажет, что большинство населения настроено проевропейски, с другой - потому что предреферендумная кампания покажет, что на самом деле нет веских аргументов для выбора «восточного вектора»: он считает, что референдум - это тактический ход, направленный на президентские выборы. Но он предупреждает, что Майя Санду должна сотрудничать со всеми проевропейскими партиями, чтобы получить как можно больше голосов на референдуме.
«Это означает, что Майя Санду обязательно получит положительный результат, иначе она бы не выступила с этой идеей. Это рассматривается как тактический ход, связанный с президентскими выборами в следующем году. Вероятно, она хочет побудить избирателей пойти на выборы и, возможно, считает это (и я считаю так же) хорошей идеей, чтобы обсудить в обществе, организовать дебаты по этому геополитическому, стратегическому вопросу, куда идти, каким путем идти, как сказала Майя Санду, Республике Молдова, в сторону Европейского союза или в сторону России. Было бы интересно послушать аргументы пророссийских политиков, как они будут мотивировать, что мы должны интегрироваться в Евразийский союз, который не существует, СНГ тоже на подходе, Организация договора о коллективной безопасности тоже», - уточнил Николае Негру.
А бывший председатель Конституционного суда Александру Тэнасе считает, что референдум о европейской интеграции позволит молдавским гражданам разорвать порочный круг, длившийся сотни лет, и прочно вписать страну в семью европейских демократий:
«Я не вижу проблемы в том, чтобы спросить мнение, посоветоваться с обществом по вопросам, имеющим не главное, но жизненно важное значение для нашего общества. Мы должны понимать, что, по сути, сейчас мы говорим о европейской интеграции, перед нами стоит вариант, который позволит нам разорвать порочный круг, продолжающийся уже сотни лет [...] История, к сожалению, всегда оставляла нас по ту сторону границы, которая всегда порождала драмы, денацификации, депортации, бедность и несчастья».
Гибридная война изменит условия, в которых будет проходить референдум
Почти все опросы, проведенные в Республике Молдова в последние годы, показывают, что большинство граждан проголосовали бы за членство в ЕС, если бы был проведен референдум. Как правило, эти опросы не отражают мнения представителей диаспоры, а это значит, что поддержка ЕС теоретически еще выше, учитывая, что большинство молдаван, уехавших на заработки, находятся на Западе и, предположительно, проголосовали бы за членство в ЕС.
Однако властям следует учитывать, что и референдум, и президентские выборы пройдут на фоне беспрецедентной гибридной войны, которую Россия ведет и будет продолжать вести против проевропейских сил в Республике Молдова. Это означает, прежде всего, что нынешнему правительству придется столкнуться со все более ожесточенной пропагандистской кампанией, смешанной с дезинформацией из Москвы, чтобы скомпрометировать референдум. Поэтому власти должны как можно эффективнее общаться с обществом, чтобы разрушить опосредованную ложь, которая будет исходить от Москвы и пророссийских сил внутри Республики Молдова. Однако до сих пор общение было одним из самых слабых мест нынешней власти.
