Пожертвовать
В конце апреля несколько международных и латвийских СМИ цитировали кремлевские документы о планах России в странах Балтии. По словам журналистов, Россия строила планы по оказанию влияния на политику и общество каждой из стран Балтии. В каждом из этих подходов существовали общие черты и различия, и в каждом случае кремлевские официальные лица определяли краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели. Война в Украине, похоже, сбила эти планы, но это не означает, что долгосрочные цели России изменились.
Подрыв НАТО и продвижение русского языка и советского прошлого
Документы были подготовлены в двух учреждениях, подконтрольных президенту России Владимиру Путину и его администрации. Эти два учреждения отвечают за деятельность Кремля в странах Балтии. Главным автором планов был Вадим Смирнов, который находится в черном списке как Литвы, так и Латвии за шпионскую деятельность. Он также известен как автор российской пропаганды против стран Балтии. Все документы были составлены летом или осенью 2021 года, до полномасштабного вторжения в Украину.
Несмотря на то, что цели Кремля охватывают широкий спектр тем, можно выделить несколько направлений: отношения Латвии с НАТО, официальный статус русского языка в стране, включая систему образования, и экономические отношения между Латвией и Россией.
Согласно вышеупомянутым статьям, у Кремля есть несколько целей для Латвии: 1) не допустить размещения баз НАТО; 2) получить второй статус официального языка для русского языка; 3) полностью доступная система образования на русском языке; 4) сохранение советских памятников; 5) отмена статуса негражданина и автоматическое превращение русскоговорящих в граждан Латвии, что даст им возможность участвовать в выборах без необходимости учить латышский язык.
Кремль разработал краткосрочные планы в отношении Латвии, предусматривающие, что к 2022 году Кремль должен противодействовать милитаризации Балтийского моря, или, другими словами, предотвратить размещение сил НАТО в Латвии, продвигать российские товары на латвийский рынок и перемещать российские грузы из портов Балтии в российские порты или порты других стран. К 2025 году Россия хочет не допустить укрепления позиций НАТО в странах Балтии, сотрудничать с дружественными России лидерами, которых поддерживают и латыши, и русские, создать школу, созданную и управляемую Россией, которая стала бы центром укрепления русского языка, культуры и литературы. И, наконец, к 2030 году Россия стремится найти приемлемое для Кремля решение проблемы негражданского статуса жителей Латвии, сделать русский язык одним из официальных языков в Латвии, добиться полного экономического сотрудничества с Латвией и обеспечить участие Латвии наряду с Москвой в международных организациях.
Россия преследует схожие - но не идентичные - цели в Эстонии и Литве. Например, она планирует укрепить свои экономические отношения с Эстонией в 2022 году и продвигать негативное отношение к НАТО к 2025 году с помощью влиятельных пророссийских голосов в политике, культуре и бизнесе. В плане говорится, что к 2030 году Москва достигнет значительного уровня влияния через российские СМИ и экономическую деятельность.
В Литве Москва планировала обеспечить свои экономические интересы и предотвратить присутствие НАТО к 2022 году, укрепить российские фонды и НПО, действующие в стране, к 2025 году и заставить литовское правительство признать к 2030 году, что НАТО угрожает безопасности страны.
Директор Центра геополитических исследований в Риге Марис Андзанс считает, что для России имеет смысл иметь разные подходы к каждой из стран Балтии. Например, в Литве не так много русских, как в Эстонии и Латвии, поэтому русский язык играет менее важную роль.
«Ничто из написанного там меня не удивляет», - говорит Андзанс. Он даже считает возможным, что эти планы не настоящие и были намеренно раскрыты. В то же время всегда важно помнить, что в России есть специалисты в спецслужбах, которые очень хорошо знают страны Балтии. «Спецслужбы пользуются подробной информацией, инструментами и агентами влияния», - объясняет Андзанс, отмечая, что помимо разведывательного сообщества, собственные планы есть у министерств иностранных дел и обороны России. Также, вероятно, существуют списки людей, которых необходимо нейтрализовать в случае нападения или другой операции против стран Балтии. «Мы ожидали чего-то дополнительного: настоящих имен и фамилий, номеров», - признается Андзанс, отмечая, что Россия очень хорошо защищает свои секреты.
Андис Кудорс, исследователь и эксперт по российской внешней политике и политик, говорит, что документы показывают, как Москва использует уже известные инструменты: политику СМИ, русский язык и политику соотечественников, когда Россия пытается укрепить свое влияние в других странах, используя живущих там русских. "Эти инструменты использовались для воздействия на умы и сердца жителей стран Балтии и других стран, особенно там, где люди, а не только этнические русские, знают русский язык, как это происходит в бывших советских республиках", - поясняет Кудорс. Он не исключает, что документы могут быть дезинформацией: «Часть информации может быть правдой, а часть - преднамеренной ложью, чтобы повлиять на наше мышление».
Напав на Украину, Россия упустила свои цели в странах Балтии, но это не значит, что она от них отказывается
Независимо от того, была ли утечка этих документов намеренной или нет, они описывают внешнюю политику России и ее неудачи. Война в Украине только усложнила достижение Россией своих целей, поскольку страна становится все более изолированной и менее авторитетной. Она также помешала планам на ближайшие несколько лет в отношении стран Балтии, которые твердо настроены проукраински. В то же время мы должны признать, что страны Балтии не являются приоритетом для Москвы.
Украина, Молдова, Беларусь, бывшие советские страны в Центральной Азии, Армения и Грузия более важны для России. «Эти страны - более легкие мишени. С одной стороны, Россия хочет держать страны Балтии под своим крылом, но с другой стороны, она понимает, что это самые успешные из бывших советских республик», - объясняет Андзанс. Война в Украине также была контрпродуктивной для России, а местное население в странах Балтии менее благосклонно к Москве, чем в других странах.
«Мы никогда не были приоритетом для России. Мы полезны, чтобы показать Европе, что они [Европа] лицемерят, потому что в Эстонии и Латвии русских притесняют [поэтому Европа не имеет права обвинять Россию в нарушении прав человека]», - говорит Кудорс.
Оба эксперта отмечают, что после вторжения в Украину Россия добилась прямо противоположного тому, чего хотела, согласно утечкам документов: Латвия отказалась от российского газа, полиция и спецслужбы стали менее терпимы к прокремлевской деятельности, а страна завершила переход на обучение в школах только на латышском языке. Андис Кудорс подчеркивает важность последнего: «Язык - это не просто инструмент общения. В руках Кремля он становится средством дезинформации и пропаганды (...) Мыслить стратегически - значит думать о детях и молодежи [русскоязычной Латвии], поэтому вопрос языка в школах является ключевым для национальной безопасности и латвийского общества, и основой должен быть латышский язык. Другого пути нет», - говорит Кудорс.
Он также подчеркивает, что цель России - убедить балтийские, скандинавские и западные общества в том, что присутствие НАТО ухудшит экологическую ситуацию в странах Балтии. Таким образом, есть надежда, что под этим давлением так называемая милитаризация стран Балтии не произойдет. Напротив, присутствие НАТО в странах Балтии станет еще сильнее.
В то же время было бы ошибкой недооценивать Россию. Она все еще может справиться с войной в Украине и не изолирована от остального мира, признает Андзанс. Южная Америка, Африка и Индия достаточно равнодушны к внешней политике России: «Как только что-то начнется, тогда мы будем вынуждены реагировать. У России, конечно, есть более детальные планы [в отношении стран Балтии]», - говорит Андзанс.
Кудорс подчеркивает важность укрепления позиций латышского языка в общественной сфере, поскольку латышский язык и культура являются основой Латвии и уменьшают аудиторию для российской пропаганды. Поскольку военные угрозы для стран Балтии сохраняются, Латвия должна продолжать развивать военную технику и инфраструктуру. В этом отношении вступление Финляндии и Швеции в НАТО (последней придется подождать некоторое время) чрезвычайно выгодно для Латвии и стран Балтии. Необходимо также развивать разведывательный потенциал, чтобы предотвратить влияние России на балтийских политиков. При этом Россия остается непредсказуемой страной.
