Кайя Каллас, премьер-министр Эстонии, сменит Жозепа Борреля на посту главы дипломатии ЕС, и некоторые ожидают, что политика ЕС в отношении России станет более жесткой.
В этом году Эстония пропускает «сезон огурцов»
В эстонских СМИ лето называют «сезоном огурцов» - так называемый «slow news season» в английском языке, или других выражений в различных языках - время, когда новостей становится меньше, а в прессе больше «консервов» и «разной ненужной информации». Но не в этот раз - перспектива серьезных политических изменений после европейских выборов была предметом анализа на протяжении нескольких месяцев.
Если зимой Кайя Каллас заявила о своей заинтересованности в том, чтобы стать следующим генеральным секретарем НАТО, то к лету - когда уже начались споры вокруг деятельности Каллас на посту премьер-министра - СМИ уже считали ее назначение на пост Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности само собой разумеющимся.
Личный рейтинг Каллас в Эстонии резко упал на фоне скандала, связанного с деловыми связями ее мужа с Россией, и экономического кризиса, который заставил Партию реформ нарушить предвыборные обещания и повысить налоги. К маю электоральный рейтинг Каллас достиг 18%, что вдвое меньше, чем годом ранее, а Реформистская партия потеряла место на выборах в Европейский парламент. Но в Европе Каллас оставался весьма популярным политиком.
Несмотря на то, что назначение Каллас, а также Урсулы фон дер Ляйен и Антонио Косты должно было быть утверждено Европейским советом и Парламентом, ее приход на пост главы дипломатии многие восприняли как факт. Этим отчасти объясняется поражение эстонского социал-демократа и бывшего министра культуры Индрека Саара на выборах генерального секретаря ПАСЕ: два эстонца на высоких европейских постах в одно и то же время казались некоторым странам слишком много.
Ожидания от выдвижения Каллас возросли еще больше после того, как издание Politico написало, что шесть переговорщиков из Франции, Германии, Греции, Польши, Нидерландов и Испании планируют поставить ее кандидатуру на голосование. Единственным потенциальным камнем преткновения эстонские аналитики считают реакцию премьер-министра Италии Джорджии Мелони.
Накануне голосования Мелони, лидера крайне правых Италии, называли потенциальным препятствием на пути Каллас к вершинам европейской политики. Мелони, критиковавшая сделку переговорщиков и утверждавшая, что Италия и консерваторы, представляющие третью по величине политическую силу в Европарламенте (ECR), заслуживают большего внимания, сказала:
«В прошлом европейские учреждения никогда не задумывались в логике большинства и оппозиции. Они рассматривались как нейтральные субъекты [...] Поэтому высшие должности - председателя Совета, председателя Комиссии, председателя Парламента, Высокого представителя по иностранным делам и политике безопасности - обычно поручались самым многочисленным группам, а значит, с учетом электоральной реакции - независимо от того, было ли большинство в Парламенте или оппозиция».
Однако, несмотря на принципиальную оппозицию, кандидатура Каллас получила зеленый свет и теперь ожидает утверждения в Европейском парламенте.
Назначение Кайи Каллас – «верная работа» в Эстонии, даже до принятия решения органами ЕС
Еще до принятия окончательного решения партнеры Каллас по правящей коалиции приветствовали ее назначение как историческое достижение. «В очередной раз Эстония, благодаря работе своих талантливых людей, продемонстрировала достижение мирового уровня, намного превышающее свою весовую категорию», - написала министр образования Кристина Каллас из партии «Эстония 200».
Хотя Кайя Каллас упомянула, что Партия реформ выберет нового лидера на своем съезде 14 июля, члены ее партии не стали ждать так долго: почти сразу же был выдвинут кандидат на пост премьер-министра - нынешний министр окружающей среды Кристен Михал.
Таким образом, Эстония решила, кто заменит Каллас, еще до того, как были завершены все демократические процедуры, связанные с назначением высокопоставленных европейских чиновников. Спешка понятна: неопределенность в вопросе о следующем премьер-министре отсрочила принятие необходимых, но болезненных политических решений, в первую очередь связанных с дефицитом бюджета Эстонии и необходимостью заткнуть дыру в два миллиарда евро. Даже политики коалиции описывают государственный бюджет как находящийся в критическом состоянии, и от Кристен Михаль ожидают радикальных мер, учитывая ее предыдущую роль министра экономики.
Однако поспешное утверждение Каллас до того, как были соблюдены все демократические процедуры, вызвало недовольство некоторых жителей Эстонии. Яна Тоом, евродепутат от Центристской партии, выразила разочарование тем, что лидеры шести стран даже не попытались привлечь к этому процессу Европейский парламент, который, по сути, утверждает кандидатуры и утверждает состав комиссии после слушаний. «В прошлый раз мы отправили домой двух кандидатов», - напомнила она.
«Эстонизация» Европейского Союза?
Аналитики ожидают, что Каллас, как представитель Восточной Европы, отдаст приоритет политике ограничения действий России и поддержки Украины. Сама Каллас не оставляет сомнений на этот счет. «Внешняя политика ЕС значительно укрепилась после начала полномасштабной войны в Украине. Я хочу и дальше делать все, чтобы она стала еще сильнее», - заявила она.
В то же время в Эстонии бытует мнение, что стране следует пересмотреть совершенно нереалистичную стратегию высших должностных лиц по «истощению России», поскольку сама Эстония истощается быстрее; однако среди эстонского истеблишмента эта точка зрения не распространена.
«Справится ли Каллас с работой Борреля? Ну, это зависит от того, как оценивать ситуацию. С точки зрения освещения в СМИ Кайя превзойдет Жозепа», - говорит Яна Тоом. «Будем надеяться, что эти возможности для СМИ не станут для нас позором. Вы можете сказать жителям Нурсипалу, что жители Вырумаа уродливы, и ничего не произойдет. Но такие искры не нужны в горячей международной политике», - сказал Тоом, имея в виду бестактные высказывания премьер-министра о жителях юго-восточной Эстонии, недовольных строительством военной тренировочной базы у российской границы.
«Назначение Кайи Каллас на высокий пост будет много значить для Эстонии. Для маленького государства, особенно с неизбежным восточноевропейским ярлыком, очень важно быть заметным на таком уровне. Даже если эта должность будет в значительной степени церемониальной, поскольку Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности имеет меньшее влияние, чем премьер-министр Эстонии. Но человек в этой роли может задавать определенные векторы», - говорит ведущий общественно-политических программ на Эстонском общественном вещании Андрей Титов.
С его точки зрения, есть обоснованные опасения, что фокус может сместиться исключительно в российскую сторону, в то время как есть вопросы, такие как нелегальная иммиграция, которые не менее важны для южноевропейских стран. В то же время он считает несправедливой карикатуру на нынешнего премьер-министра Эстонии, который вместо каши ест на завтрак русских. «Если я не ошибаюсь, этим изображением мы обязаны изданию Politico. Благодаря им он привлек внимание, и Кайя Каллас даже пошутила в Instagram, опубликовав фотографию своей утренней каши, чтобы показать, что в ней нет русских. В ее риторике по отношению к России и Путину нет ничего такого, чего не сказал бы любой эстонский политик, а иногда она даже смягчает свой тон», - говорит Титов.
Например, когда один из депутатов от Партии реформ недавно призвал сократить использование русского языка в общественной сфере, назвав его «языком врага», Кайя Каллас в интервью Титову на Радио 4 признала, что формулировка была неудачной, и подчеркнула важность предоставления информации на родном языке.
Тем временем министр иностранных дел России Сергей Лавров назвал изменения во внешней политике ЕС «эстонизацией». «Наиболее ярые русофобы уже определены в качестве будущих руководителей структур Евросоюза. Это печально», - сказал Лавров.
