Пожертвования
Veridica.md
Грузия становится все более экономически зависимой от России, что создает угрозу безопасности для Тбилиси. Есть также опасения, что Москва обходит западные санкции через Грузию.
Экономическая зависимость Грузии от России достигла рекордного уровня
В феврале 2023 года Transparency International Georgia опубликовала отчет, согласно которому экономическая зависимость Грузии от России в 2022 году достигла рекордного уровня. По данным НПО, Грузия получила от России около 3,6 миллиардов долларов США, что представляет собой деньги, отправленные в страну грузинами, отправляющимися на заработки, а также доходы от туризма и экспорта. Эта сумма в три раза превышает данные за 2021 год.
Кроме того, в первом полугодии 2022 года импорт из России увеличился на 51% и составил 706 миллионов долларов. Импорт из России составил 11,9% от общего объема импорта Грузии, что является самым высоким показателем за последние 15 лет. В том же контексте и в 2022 году грузинский экспорт в Россию увеличился на 6,8% до 652 миллионов долларов. С начала войны между Россией и Украиной с марта по декабрь экспорт увеличился на 3,2%, в основном за счет пятикратного роста реэкспорта автотранспортных средств. Традиционный экспорт грузинского вина в Россию также внес свой вклад в эту зависимость. В 2022 году экспорт грузинского вина в Россию увеличился на 23% и составил 161 миллион долларов США. 64% всего экспорта грузинского вина пришлось на Россию, что является самым высоким показателем с 2013 года, когда Москва отменила эмбарго в отношении соседней страны.
Организация Transparency International Georgia выразила особую обеспокоенность сложившейся ситуацией. Учитывая, что диверсификация рынка экспорта вина является сложной задачей, которую невозможно решить быстро, организация подчеркивает, что правительство должно иметь стратегию по снижению зависимости от российского рынка в ближайшие годы.
О том, что экономическая зависимость Грузии от России достигла рекордного уровня, свидетельствуют и данные Национальной статистической службы Грузии («Сакстат»): в январе 2023 года объем торговли между двумя странами составил 263,6 миллиона долларов. По этому показателю Россия впервые за много лет обогнала Турцию (196,1 миллиона долларов).
Возобновление прямых коммерческих рейсов еще более усилило экономическую зависимость Грузии от России. Владимир Путин подписал указ об этой мере 10 мая. 19 числа того же месяца приземлился первый прямой рейс из Москвы в Тбилиси, что ознаменовало возобновление этих прерванных в 2019 году полетов.
Министр экономики и устойчивого развития Грузии Леван Давиташвили заявил, что возобновление прямых рейсов приведет к увеличению доходов от туризма:
«Мы ожидаем, что эффект в секторе туризма составит около 300-400 миллионов долларов, что можно назвать «эффектом перелета». В 2019 году доходы от туризма из России составили около 1 миллиарда долларов».
В этом контексте Грузия стала вторым по популярности туристическим направлением среди россиян. Это показал анализ внутренних данных сервиса бронирования авиабилетов «Aviasales». В тройку лидеров вошли Турция, Грузия и Таиланд.
То, что основной экономический эффект от возобновления авиасообщения даст толчок развитию туристического сектора, подтверждает экономист, соучредитель Центра экономических преобразований Нодар Сирбиладзе. Однако, по мнению Сирбиладзе, выгоды для экономики в целом будут меньше, чем ожидает правительство.
В ближайшем будущем восстановление прямого воздушного сообщения может быть дополнено возможным возобновлением железнодорожного транзита из Грузии через Абхазию. Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин в интервью «Российской газете» от 12 мая поделился планами сотрудничества.
Он также добавил, что железнодорожный транзит позволит освободить пограничный переход Верхний Ларс и снизить стоимость доставляемых грузов, увеличив их объем. Учитывая ситуацию с транзитом российских товаров через Турцию, такая схема жизненно необходима для России, подчеркнул Катырин.
Риск укрепления экономических связей: Россия всегда использовала экономические рычаги для оказания политического давления
Экономист Нодар Сирбиладзе считает, что в случае укрепления экономических связей Грузии с Россией страна столкнется скорее с рисками, чем с выгодами. «Решение Путина политически мотивировано. Оно вредит нам, потому что Россия приняла это решение, ведя войну в Украине и находясь под санкциями со стороны цивилизованного мира. Когда такая Россия хвалит тебя и начинает восстанавливать полеты, это означает, что Грузия отдаляется от Европы. Это значительные расходы для страны, превышающие рост доходов от туризма», - сказал экономист.
Однако правительство Грузии не видит рисков в развитии торгово-экономических связей с Россией. Премьер-министр Ираклий Гарибашвили заявил, что возобновление прямого авиасообщения соответствует целям национальной политики и отвечает интересам Грузии.
«В этом нет ничего нового или странного. Это неотъемлемая часть экономических и торговых отношений. Тем, кто не хочет, чтобы страна преодолела бедность, безработицу, иметь торговлю и экономику... можно прямо сказать, что они враги нашей страны».
Отвечая на критику со стороны ЕС, премьер-министр отметил, что товарооборот Грузии с Россией составляет около 1 миллиарда долларов в год, в то время как сам Евросоюз, по его словам, торгует с Россией «за четыре дня на уровне того, что мы делаем за год». Глава правительства также отметил, что после войны 2008 года Запад продолжил вести с Россией обычный бизнес.
Однако, согласно отчету Transparency International Georgia, с начала войны в Украине торговля ЕС с Россией сократилась втрое и продолжает снижаться, а Грузии - расти. Торговля между Грузией и Россией в 2022 году составила не 1 миллиард долларов, как говорил Гарибашвили, а 2,5 миллиарда долларов, что на 52% больше показателя 2021 года.
«С самого начала следует отметить, что Евросоюз не требует от Грузии прекращения экономических отношений с Россией. Евросоюз призывает Грузию присоединиться к существующим санкциям против России в авиационном секторе, чтобы Грузия не стала местом для обхода санкций, введенных против России, которые могут быть усилены в случае возобновления полетов», - говорится в отчете Transparency International Georgia.
В отчете отмечается, что растущая экономическая зависимость от России представляет угрозу для страны, поскольку Россия неоднократно использовала экономические рычаги для оказания политического давления на независимые государства. Кроме того, растущая экономическая зависимость от России также представляет макроэкономическую угрозу для Грузии в связи с западными санкциями и продолжающейся войной, которая вызывает экономический кризис в России и, как ожидается, будет продолжаться до 2023 года.
В этом контексте многие эксперты отмечают, что Россия традиционно использует экономические отношения как инструмент политического давления на соседние страны. Грузия стала первой страной СНГ, для которой Москва в 2000 году в одностороннем порядке ввела визовый режим.
В январе 2006 года в Северной Осетии были взорваны два участка газопровода Моздок-Тбилиси, а в Карачаево-Черкесии - столбы электропередач. В результате этих диверсий Грузия осталась без российского газа, а объем поступающей в страну электроэнергии значительно сократился. Тогдашний президент Грузии Михаил Саакашвили назвал произошедшее с газопроводом «актами вандализма и саботажа», по сути, обвинив Россию в «создании энергетического кризиса в Грузии».
В октябре того же года Россия приостановила воздушное, автомобильное, морское и железнодорожное сообщение с Грузией. В том же году была проведена массовая депортация - тысячи граждан были высланы из России грузовыми самолетами.
В 2008 году Грузия стала первой после распада СССР страной, столкнувшейся с агрессией России, и после пятидневной августовской войны разорвала дипломатические отношения между двумя странами.
Однако эксперты отмечают, что в последние годы Тбилиси явно ставит экономику выше политики и придерживается этого подхода даже после полномасштабного вторжения России в Украину.
Западные партнеры Грузии обеспокоены тем, что эта страна может быть использована Россией для обхода санкций
Американские официальные лица все больше обеспокоены возможностью обхода санкций со стороны России через Грузию и растущей экономической зависимостью Грузии от России. Эта тема была затронута в конце июля на заседании сенатского комитета по международным отношениям в беседе с главой управления по координации санкций Госдепартамента Джимом О'Брайеном.
«Я нахожу весьма обнадеживающим тот факт, что грузинская таможня предпринимает реальные шаги по ограничению ввоза в Россию предметов, используемых в боевых действиях. Мы хотим убедиться в том, что они полностью контролируют перемещение через границу с Грузией, будь то в аэропортах или на сухопутных границах. Это постоянная работа, и мы оказываем помощь в этом направлении. Вопрос в том, сможем ли мы в будущем получить более качественные данные и составить более четкое представление о том, что происходит с недавно возобновленными воздушными маршрутами между Грузией и Россией».
На вопрос сенатора Джинн Шахин о том, может ли возобновление полетов помочь Москве обойти санкции, О'Брайен ответил следующее:
«Безусловно, это возможно. Именно поэтому мы хотим убедиться в том, что знаем, чем будут загружены эти самолеты, когда они вернутся в Россию».
Еще в июне О'Брайен заявил, что существуют европейские компании, продающие определенные товары странам, которые затем перепродают эти материалы России, включая микрочипы и электронику, необходимые для военных мощностей России. Вопрос об оснащении стал особенно актуальным после того, как в обломках ракет, взорвавшихся над Украиной, были обнаружены современные электронные чипы американского производства. Тогда О'Брайен включил Грузию в число пяти стран, представляющих проблему с точки зрения обхода Россией санкций.
«Наша главная цель - не допустить, чтобы Россия получила оружие, которое она могла бы использовать для ведения агрессивных войн и убийства людей. Мы - США, Великобритания и Евросоюз - обращаем внимание на то, какие электронные устройства используются для этих целей. Наше сотрудничество с Грузией направлено именно на это».
Дэниел Фрид, старший сотрудник Атлантического совета, отметил, что власти Тбилиси не только не уменьшают свою зависимость от Росии, но и фактически укрепляют связи с этой страной:
«Мы много раз говорили, что Грузия имеет полное право проводить осторожную политику в отношении Москвы. Я никогда не говорил, что Грузия должна стать основным поставщиком оружия для Украины. Я понимаю слабости Грузии, но вопрос в том, пытается ли грузинское правительство сделать то, что делает Республика Молдова - уменьшить свою зависимость от России. Похоже, что, в отличие от Молдовы, Грузия делает шаги в противоположном направлении».
В январе газета The New York Times опубликовала статью Ивана Нечепуренко об импорте западных товаров в Россию. Влиятельное американское издание отметило, что после того, как Россия вторглась в Украину, а Европа из-за санкций разорвала торговые отношения со страной-оккупантом, Россия быстро нашла альтернативные пути. По словам автора, каждый день на грузино-российской границе выстраиваются очереди из грузовиков. В статье отмечается, что Грузия стала удобным логистическим каналом между Россией и внешним миром. По мнению журналиста, закупки товаров через Грузию и соседние страны (Армению и Азербайджан) помогли России пережить экономическую бурю, вызванную вторжением в Украину.
1 июля немецкое издание Deutsche Welle опубликовало расследование под названием «Ворота на Кавказ: провал санкций ЕС». Съемочная группа под руководством журналиста Миодрага Сорича отправилась в Грузию, которую западные партнеры неоднократно называли «черной дырой» для обхода санкций против России. Журналисты решили выяснить, продолжают ли большие объемы экспорта идти через Грузию после введения ограничений против России.
В конце июня Тбилиси посетили представители ЕС, Бюро по координации санкций Госдепартамента США и Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития Великобритании. Визит санкционного комитета был связан с вопросом соблюдения Грузией международных санкций против России. Трио попыталось донести до грузинских властей риски сотрудничества с Москвой. По итогам встреч в Тбилиси они заявили, что грузинские власти прилагают «активные усилия» для создания комплексной системы выявления запрещенных товаров с целью предотвращения их продажи в Россию. Председатель правящей партии Ираклий Кобахидзе заявил в конце июня: «Мы не вводим санкции против Российской Федерации, но и не позволим никому использовать эту территорию для обхода санкций».
В прошлом году Грузия присоединилась к международным санкциям, но воздержалась от введения собственных дополнительных ограничений. Вопрос о санкциях вновь привлек внимание Грузии на фоне решения России отменить визовые требования для граждан Грузии и снять ограничения на прямое авиасообщение. До этого Москва неоднократно заявляла, что ценит официальную позицию Грузии, которая сохраняет сдержанное отношение к санкциям и войне в Украине.
После присоединения Грузии к международным санкциям в июле было объявлено о введении запрета на экспорт и реэкспорт автомобилей в Россию и Белоруссию. С 1 августа это ограничение распространяется на автомобили, импортируемые из США, а с 26 сентября оно будет распространено и на автомобили, импортируемые из Европы в соответствии с 11-м пакетом санкций ЕС, введенным против России после вторжения в Украину. 11-й пакет санкций направлен на предотвращение обхода Россией международных санкций. Он включает в себя запрет на экспорт в Россию всех новых и подержанных автомобилей класса «люкс» с двигателями объемом более 1,9 л, а также на экспорт электрических и гибридных автомобилей.
Интересно, что легковые автомобили занимают третье место по объему экспорта из Грузии в Россию. За первые пять месяцев 2023 года Грузия поставила в Россию около 3 тысяч автомобилей на общую сумму 41 миллион долларов. За год экспорт в этой категории вырос на 458%. Ранее в июле министр экономики Грузии Леван Давиташвили заявил прессе, что, поскольку торговля автомобилями является важным источником дохода для Грузии, грузинские власти ведут переговоры с Евросоюзом и надеются, что экспорт автомобилей из Грузии в Россию не будет прекращен.
Грузия по-прежнему стремится вступить в ЕС и НАТО, однако экономическое и политическое сближение с Россией, которая развязала войну в Украине, может помешать ее интеграции в ЕС, поскольку Брюссель ожидает от стран-кандидатов согласования санкционной политики.
