Пожертвования
Veridica.md
За прошедший год кишиневскому правительству Натальи Гаврилицэ, пользующемуся поддержкой депутатов Партии «Действие и Солидарность» (ПДС), пришлось постоянно лавировать вокруг беспрецедентных кризисов, например, рекордной инфляции около 32%, но оно добилось и величайшего успеха с 1991 года по сегодняшний день – получения статуса страны-кандидата на вступление в ЕС.
Множественные кризисы: пандемия, газ, беженцы, инфляция
Действующему кабинету министров, пришедшему к власти 6 августа 2021 года, удалось удержать Республику Молдова на плаву благодаря щедрой помощи Запада. Республика Молдова пострадала от пандемического кризиса, от спровоцированного Россией энергетического кризиса прошлой осени, от кризиса беженцев, вызванного вторжением России в Украину 24 февраля, и от экономического кризиса, вызванного непосредственными последствиями войны и низкой устойчивостью страны к экономическим потрясениям в мировом плане.
В этом контексте правительство в Кишиневе глубоко запустило руку в карманы, чтобы сохранить относительную стабильность в стране, но и международная поддержка в этом отношении была беспрецедентной. Этому способствовал и хороший внешний имидж президента Майи Санду, который также улучшил восприятие правительства и парламента, в которых доминирует ПДС, основанная Майей Санду.
«Прошлый год мы начинали с надеждой, что нам удастся построить Молдову хороших времен [...] Мы взяли на себя обязательство говорить правду. Прошлый год был одним из самых тяжелых в нашей истории. […] Современный мир сильно отличается от [того момента, когда] мы пришли к власти. У нас ограниченные рычаги [...] Правительство сделало все возможное», – заявила Гаврилицэ на заседании правительства в понедельник.
Таким образом, правительству пришлось переместить деньги из инвестиционного кармана в социальный карман. Речь идет, например, о компенсации счетов за поставленный Газпромом газ, обошедшейся в восемьдесят миллионов евро всего за пять месяцев с ноября 2021 года по март 2022 года.
Кроме того, кризис беженцев, вызванный вторжением России в Украину, вынудил примерно 500.000 украинцев пройти через Республику Молдова. Число беженцев, оставшихся в Молдове на более чем месяц, колебалось от примерно 100.000 до примерно 70.000 человек, каким оно является и в настоящее время. Для сравнения, сегодня в Румынии находится около 40 тысяч беженцев из Украины.
Помимо гуманитарного кризиса, Республика Молдова с ее неразвитой инфраструктурой также ощутила нагрузку увеличившегося потока украинских фур с товарами для стран ЕС.
В этом контексте резко выросли инфляция и стоимость жизни. Цены на товары и услуги значительно подскочили на фоне роста цен на топливо, а инфляция в июле этого года достигла 31,83%. Правительство Гаврилицы увеличило пенсии и зарплаты, как и было обещано в ходе предвыборной кампании, но, очевидно, не смогло покрыть экономический дисбаланс, вызванный значительным цепным повышением цен.
2022 год также был чрезвычайно засушливым, что вызвало серьезный кризис в сельском хозяйстве. Здесь также правительство вмешалось, предоставив компенсации на топливо, а Румыния также помогла поставками дизельного топлива, мазута и других видов топлива. Также продукция, которая традиционно поступала на рынки Украины и России, была перенаправлена в страны ЕС, благодаря увеличению экспортных квот.
Получение статуса страны-кандидата в ЕС, большой успех правительства ПДС
Но, поскольку любой кризис приносит с собой и возможности развития, Республика Молдова добилась уникальных результатов, которых никто не ожидал в момент инаугурации этого правительства. Примерно за три с половиной месяца Республика Молдова получила в этом году статус страны-кандидата в ЕС, на который до сих пор претендуют некоторые страны Западных Балкан примерно 19 лет спустя после саммита ЕС в Салониках в 2003 году, на котором им была предложена эта перспектива.
Таким образом, 3 марта 2022 года Республика Молдова подала заявку на членство в ЕС, а 23 июня Европейский совет уже проголосовал за предоставление Республике Молдова статуса страны-кандидата наряду с Украиной. Многие скажут, что это достижение является конъюнктурным, но правда в том, что власти в Кишиневе также мобилизовались и очень хорошо и умело разыграли свои карты, чтобы убедить Запад, что они заслуживают статуса страны-кандидата и всех выгод, которые можно из него извлечь.
До начала войны в Украине самый оптимистичный сценарий предусматривал, что нынешнее правительство ПДС подаст заявку на членство только в 2025 году, когда истекают полномочия нынешнего законодательного собрания.
Успеху Кишинева также способствовала помощь Бухареста, который активно лоббировал в Брюсселе получение Республикой Молдова этого статуса, а также прямая и быстрая помощь Румынии во всех этих кризисах.
Речь идет о газе, гуманитарной помощи и деньгах, а также о совместной организации конференций международных доноров для Республики Молдова, на которых было собрано почти 1,4 миллиарда евро в виде грантов и кредитов под низкие проценты.
Эксперты: среди неудач – отсутствие координации правительства и плана по Приднестровью
Эксперты, к которым обратилась Veridica, считают, что правительство Гаврилицы, не имея большого опыта работы на этом уровне, в целом преуспело, принимая во внимание множество проблем, которые ему пришлось преодолеть, но что ему не удалось справиться с некоторыми вызовами с точки зрения управления страной и сплоченности усилий.
«Основные достижения связаны с тем, что, несмотря на опасности и угрозы октября-ноября 2021 года, это правительство сработало. Оно не заблокировалось и не застопорилось. Оно не «отключилось», и государственные услуги продолжали функционировать нормально. Были ситуации, при которых правительство могло провалиться, несмотря на чрезвычайную поддержку, которую оно имеет в парламенте с 63 мандатами», - считает политолог IDIS «Viitorul», бывший депутат Игорь Мунтяну.
Он добавил, что вторым важным достижением является то, как правительство воспользовалось возможностью, возникшей после вторжения России в Украину.
«Это было приглашение упорствовать на пути к получению статуса страны-кандидата на вступление в ЕС. В нормальных условиях, если бы не было этой войны, серьезного регионального катаклизма, я не думаю, что Республика Молдова имела бы шанс приблизиться к этой заветной мечте. И все же правительство легко мобилизовалось. В течение месяца были заполнены опросники, полученные от Еврокомиссии», – сказал он.
Тем не менее Мунтяну отмечает, что в правительственной команде нет хорошей координации.
«Бывают асимметричные движения, а также заметно [накопление] недовольства по отношению к некоторым министерствам. Я имею в виду Министерство экономики, Министерство инфраструктуры и развития. Я имею в виду Министерство окружающей среды, но также Министерство образования. Эти четыре министерства трудно контролировать, потому что высокая опасность социального недовольства всегда может ударить по репутации, престижу и способности управлять».
Со своей стороны, председатель аналитического центра Ассоциации экспертов по безопасности и глобальным вопросам (ESGA) Анджела Грэмадэ считает, что общественное мнение в Республике Молдова хотело бы более быстрого темпа осуществления определенных реформ.
«Правительство Республики Молдова многое обещало в области экономических реформ и юстиции [...] Правительство не пришло, однако, с конкретными предложениями и проектами», – сказала Анджела Грэмадэ.
Она также сказал, что у нынешнего правительства нет четко определенной стратегии в отношении сепаратистского региона Приднестровья. Более того, приднестровский вопрос был одним из последних глав правительственной программы ПДС в предвыборной кампании на досрочных парламентских выборах 11 июля 2021 года.
«Другой пример, в правительственной программе у нас был только один или два абзаца о Приднестровье. Это был один из последних пунктов этой программы. Это означает, что у ПДС не было какой-либо последовательной стратегии или видения, каких-то мер, обеспечивающих определенную предсказуемость в том, как этот диалог будет осуществляться на разных платформах или форматах сотрудничества, включая формат 5+2. Последствия видны сейчас, когда мы видим, что к приднестровскому вопросу относятся «по-пожарному», как пожарные, которые приезжают тушить пожар. Если бы было принято больше мер еще до начала войны в Украине, возможно, ситуация была бы немного другой с точки зрения достижения определенной цели», – заключила Анджела Грэмадэ.
---copie-image.webp)