Мнения

Эстония накладывает арест на российские активы. Поступит ли так же Запад?

Эстония накладывает арест на российские активы. Поступит ли так же Запад?
  |  

Holzstock Festival

В середине мая Эстония стала первой страной, принявшей закон, позволяющий изымать и использовать замороженные активы российских граждан и компаний. Для этого парламент внес поправки в существующие законы об экономических санкциях. Теоретически эти активы должны быть переданы Украине, но до этого еще предстоит преодолеть несколько препятствий. Активы, замороженные в Эстонии, - это лишь верхушка айсберга; большая часть российских денег и активов была заморожена в других странах ЕС и США.

Эстония сделала первый шаг, но проблема активов остается во многом нерешенной

Консервативная партия EKRE выступила против этого шага, а ее лидер Мартин Хельме заявил, что это безрассудный план, основанный на лозунгах, который может привести к ответным мерам со стороны России. Центристы также не одобрили инициативу, заявив, что законопроект не имеет под собой правовой основы. Однако поправки были приняты 65 голосами из 101.

Эстония уже некоторое время движется к принятию такого решения. Вопрос об использовании замороженных активов остро встал летом 2022 года, когда власти обнаружили десятки тысяч тонн российских удобрений, в том числе взрывоопасной аммиачной селитры, застрявших в портах Мууга и Силламяэ. Тогда проблему решили, сделав исключение для попавшей под санкции компании, поскольку в противном случае удобрения стали бы угрозой для окружающей среды и здоровья людей. В итоге эстонская компания выкупила удобрения у русских.

Однако проблема замороженных активов так и осталась нерешенной. На международном уровне Эстония продолжает отстаивать необходимость конфискации российских активов и передачи их Украине в качестве компенсации за ущерб, нанесенный войной. Премьер-министр Кайя Каллас призвала западных союзников конфисковать российские активы до президентских выборов в США.

Два шага вперед, три шага назад. Почему конфискация российских активов так сложна

Самые прибыльные из этих активов - средства, принадлежащие Центральному банку России, большая часть которых хранится в европейском депозитарии Euroclear.

В начале этого года Европейская комиссия наконец достигла соглашения по этим замороженным средствам. 191 миллиард евро плюс проценты от инвестиций, которые они приносят, должны были быть направлены в специальный фонд до тех пор, пока страны ЕС не согласятся перевести их Украине. Однако идея полной конфискации этих активов уступила место менее радикальным планам.

В конце мая страны ЕС договорились, что замороженные активы Центрального банка России останутся в европейском депозитарии в качестве залога для покрытия рисков, таких как потенциальные судебные иски против России. Тем временем доходы от этих активов, которые оцениваются примерно в 5 миллиардов евро, должны перечисляться Украине дважды в год. Эти средства должны стать доступными для Украины с июля этого года.

Венгрия, которая регулярно высказывается против поддержки Украины, также выступила против этого проекта, блокируя необходимое в данном случае единогласное решение. В настоящее время предпринимаются усилия по поиску решения, которое удовлетворило бы и эту страну.

Не менее проблематичными оказались переговоры на уровне G7. 25 мая министры финансов стран G7 объявили о прогрессе в переговорах и готовности использовать доходы от российских активов для помощи пострадавшей от войны Украине. О конфискации, разумеется, не упоминалось: «В соответствии с принципами наших правовых систем, российские суверенные активы в наших юрисдикциях будут оставаться замороженными до тех пор, пока Россия не выплатит ущерб, нанесенный Украине», - заявили министры.

В США еще не согласован правовой механизм, позволяющий конфисковать активы, но есть планы по передаче Украине 50 миллиардов долларов - в виде кредитов или облигаций - под залог доходов от замороженных активов. Тем временем Владимир Путин уже подписал указ, разрешающий конфискацию активов, принадлежащих гражданам и компаниям США, в качестве компенсации за арестованные российские активы.

Кремль ничего не сможет сделать, если Эстония конфискует его активы

С точки зрения Эстонии, финансовые меры, принимаемые западными странами против государства-агрессора, являются медленными и недостаточными. Посол Эстонии в ЕС Айво Орав заявил, что все замороженные основные средства, а не только проценты по ним, могут быть переведены на восстановление Украины. Парламентское большинство с этим согласно.

Стоимость замороженных активов в самой Эстонии весьма скромна и составляет всего 37 миллионов евро. Министр иностранных дел Маргус Цахкна в интервью ETV+ заявил, что поправки, позволяющие использовать конфискованные российские активы для помощи Украине, справедливы, поскольку до сих пор такая помощь из Эстонии была возможна только за счет налогоплательщиков.

Эстонское правительство не слишком беспокоится по поводу ответных мер, которые может принять Россия, поскольку Кремль практически ничем не может его шантажировать: по сути, проблемы могут возникнуть только у тех частных лиц и частных компаний, которые все еще владеют собственностью в России. Однако эстонские власти давно предупредили их, что поддерживать личные и экономические связи можно только на свой страх и риск.

Почему конфискация имущества нарушает конституцию Эстонии

Однако и здесь есть свои сложности: эксперты в области права сомневаются в том, что поправка, предусматривающая право конфискации имущества частных лиц, является конституционной. Поэтому доцент кафедры конституционного права Тартуского университета Палома Крыыт Тупай считает, что закон то он будет оспорен Канцлером юстиции.

Ведь параграф 32 конституции Эстонии гласит, что собственность любого человека неприкосновенна и защищена в равной степени, напоминает Ксения Кравченко, юрист юридической фирмы WIDEN. Она, как и многие ее коллеги, считает, что, если закон вступит в силу, решение о конфискации можно будет оспорить в суде.

 «До сих пор США четыре раза применяли процедуру конфискации активов (включая недавний закон REPO), но во всех этих случаях речь шла о государственных активах. Поскольку государственные активы защищены принципом государственного иммунитета, этот процесс всегда сопряжен с множеством нарушений. Конфискация активов частных лиц для возмещения ущерба, нанесенного государством, насколько мне известно, в такой форме не проводилась. В ЕС конфискация по-прежнему осуществляется обычным способом исполнения судебных решений, при этом соблюдаются гарантии неприкосновенности частной собственности», - пояснила она для Veridica.

По ее мнению, главная роль Эстонии заключается в предупреждении, а не в создании жизнеспособного механизма компенсации военного ущерба, учитывая, что стоимость российских активов в Эстонии ничтожна по сравнению с суммой, необходимой для восстановления Украины. «Поправки к закону предусматривают, что для того, чтобы Министерство иностранных дел могло начать процедуру отчуждения, необходимо, во-первых, чтобы ответственность государства, нанесшего ущерб, была признана на международном уровне (то есть в международном судопроизводстве) и, во-вторых, чтобы был создан механизм, позволяющий собственнику получить компенсацию, - говорит Кравченко.

Для этого России необходимо признать юрисдикцию по первому вопросу и подчиниться принудительному исполнению по второму. «В сегодняшней ситуации оба элемента, к сожалению, труднореализуемы и, вероятно, требуют смены политического режима страны, нарушающей международное право», - добавляет она.

«Это также создаст нагрузку на нашу судебную систему. Принятые решения и то, как они будут оспариваться на европейском уровне, станут дополнительным бременем и расходами для нашего государства», - сказал Лаури Лаатс, член Центристской партии, во время парламентских дебатов.

Российское посольство заявило, что Москва оставляет за собой право на принятие ответных мер, но до сих пор они не предпринимались, если не считать таковыми новый вызов на эстонско-российской границе.  В ночь на 23 мая российские пограничники сняли более 20 буев, установленных эстонскими пограничниками в эстонских водах для обозначения водного пути. С другой стороны, различные вызовы, такие как нарушение воздушного пространства или сбои в работе GPS, мешающие работе аэропорта, уже давно стали для Эстонии обычным делом.

EBOOK> Razboi si propaganda: O cronologie a conflictului ruso-ucrainean

EBOOK>Razboiul lui Putin cu lumea libera: Propaganda, dezinformare, fake news

Олеся Лагашина

Олеся Лагашина




Подпишитесь на нас в Google News

1 минуты чтения
Два урока румынской истории для местных поклонников Путина
Два урока румынской истории для местных поклонников Путина

Российская пропаганда нацелилась на Румынию и Молдову. Она запускает старые советские тезисы, в том числе о молдаванизме, но появляются и новые, например, о том, что Румыния уступила Москве свой золотой запас.

Космин Попа
Космин Попа
16 Jul 2024
Четыре неясности, связанные с президентскими выборами и референдумом в Республике Молдова
Четыре неясности, связанные с президентскими выборами и референдумом в Республике Молдова

Несмотря на то, что до выборов и референдума осталось всего три месяца, вокруг них существует множество вопросов, начиная с количества избирателей, что важно для подтверждения результативности голосования, и заканчивая тем, кто сможет принять участие в гонке и определить единого кандидата от пророссийской оппозиции.

Корнелиу Руснак
Корнелиу Руснак
15 Jul 2024
УЕФА игнорирует политические преследования футболистов в Беларуси
УЕФА игнорирует политические преследования футболистов в Беларуси

Десятки футболистов подвергаются преследованиям со стороны белорусских властей с 2020 года. УЕФА никак не отреагировал, а вместо этого разрешил транслировать матчи ЕВРО-2024 государственным пропагандистским СМИ.

Змицер Мицкевич
Змицер Мицкевич
12 Jul 2024
Молдова и Украина в ЕС: политическая воля и препятствия на местах
Молдова и Украина в ЕС: политическая воля и препятствия на местах

Запуск переговоров с Украиной и Молдовой показывает, что ЕС обладает политической волей для присоединения этих двух стран. Но сам процесс может оказаться сложным и продолжительным.

Юлиан Комэнеску
Юлиан Комэнеску
09 Jul 2024