В конце 2023 – начале 2024 года страны Европейского Союза, расположенные на его восточных границах – Польша, Литва и Латвия – столкнулись с беспрецедентной серией трансграничных вызовов со стороны Беларуси. Все началось с миграционного кризиса, срежиссированного Минском в 2021 году, когда тысячи мигрантов с Ближнего Востока были оттеснены к границам ЕС в качестве формы давления. Хотя интенсивность кризиса колебалась, он никогда не проходил полностью и стал инструментом, постоянно используемым Беларусью для давления на своих западных соседей. Сейчас мы становимся свидетелями новой, еще более тревожной главы: стаи беспилотников и воздушных шаров, груженных контрабандой, запущенных из Беларуси, открыли новый фронт в этом гибридном противостоянии, нарушая безопасность границ и гражданской авиации и вынуждая ЕС искать ответы на совершенно новый вид угроз. То, что на первый взгляд может показаться локальным пограничным диспутом, скрывает более широкую стратегию, в рамках которой авторитарные режимы экспортируют хаос.
От мигрантов до воздушных шаров: гибридная тактика Беларуси против Литвы
Беларусь постоянно расширяет свой арсенал тактик, направленных на дестабилизацию соседних стран-членов ЕС. После использования мигрантов в качестве оружия в 2021-2022 годах, чтобы перегрузить границы Польши и стран Балтии, Минск перешел к контрабандным операциям как новой форме давления. За последние два на границах Беларуси с Литвой, Латвией и Польшей контрабанда сигарет приобрела особый размах. Сначала власти заметили, что контрабандисты используют беспилотники для доставки сигарет. В конце 2024 года литовские пограничники перехватили один такой беспилотник с контрабандными сигаретами. Однако с 2025 года методы радикально изменились. В воздушном пространстве Литвы стали появляться сотни метеорологических аэростатов (больших воздушных шаров, наполненных гелием, способных перевозить контрабандные товары). Они летают на большой высоте (около 13 км) и появляются в таком большом количестве, что администрации вильнюсского аэропорта неоднократно приходилось останавливать рейсы. Только в октябре это затронуло около 140 рейсов и 20 000 пассажиров. Литовские чиновники назвали эти инциденты преднамеренной «гибридной атакой» со стороны Беларуси, подчеркнув, что масштаб операции говорит о хорошо организованных усилиях, а не о случайных контрабандных перевозках. Каждый воздушный шар может перевозить около 40-50 кг сигарет (около 1500 пачек) стоимостью в тысячи евро на рынке ЕС. Масштаб и изобретательность кампании подчеркивают тревожную реальность: Беларусь использует контрабанду не только для получения прибыли, но и как геополитический инструмент для дестабилизации и отвлечения внимания европейских соседей.
Жесткий ответ Литвы и эффект бумеранга
Столкнувшись с этими растущими проблемами, Литва приняла беспрецедентное решение закрыть два последних пункта пересечения границы с Беларусью 29 октября 2025 года. Вильнюс утверждает, что это решение необходимо для защиты общественной и национальной безопасности, учитывая нашествия воздушных шаров, которые ставят под угрозу даже гражданскую авиацию. Эта мера должна продлиться как минимум месяц, а если понадобится, то «столько, сколько потребуется», - сказал премьер-министр Литвы. Однако жесткий ответ Литвы вызвал волну неожиданных последствий. Более тысячи литовских грузовиков и водителей застряли на белорусской стороне границы, поскольку Минск в ответ отказался пропускать их через другую страну. Белорусская пограничная полиция направила их на специальные автостоянки и немедленно ввела плату за «парковку» в размере 120 евро в день с каждого автомобиля. На самом деле, грузовики и товары на миллионы евро стали заложниками в игре с использованием шантажа. Минск с энтузиазмом осудил закрытие границы как «безумную аферу» и часть «гибридной войны Запада против Беларуси». Он даже пригрозил конфисковать порядка 1100 грузовиков, если Литва не откроет вновь границу и не оплатит сборы, начисленные за их «защиту».
К середине ноября блокада стала экономически и политически неприемлемой. Литовские перевозчики несли огромные убытки, цепочки поставок были нарушены, а критики внутри страны становились все более громкими. Вильнюс объявил, что вновь откроет переходы Медининкай и Шальчининкай 20 ноября, на десять дней раньше запланированного срока. Беларусь, в свою очередь, заявила, что «готова разблокировать» движение, но задержки продолжались даже после того, как граница была вновь открыта. Минск потребовал провести переговоры на высоком уровне, прежде чем дать зеленый свет грузовикам, и настаивал на том, что сначала необходимо оплатить парковку. Этот маневр наглядно продемонстрировал, как Минск использовал этот эпизод для оказания политического давления. Представитель литовских перевозчиков назвал эту тактику открытым шантажом. Тем временем власти в Вильнюсе повторяют, что не будут компенсировать компаниям их потери, подчеркивая, что деловые связи с непредсказуемым режимом сопряжены с риском, который частный сектор должен взять на себя. Такая позиция освобождает правительство от любой финансовой ответственности, но в то же время подчеркивает болезненную реальность: последствия решений в области безопасности часто ложатся на плечи обычных граждан и предприятий.
Раздор и солидарность: аналогичные решения Польши
Столкновение на границе Латвии с Беларусью не было уникальным: соседняя Польша также была втянута в это противостояние. Варшава, у которой были собственные разногласия с режимом Лукашенко, ранее закрыла несколько пунктов перехода границы в 2023 году из-за инцидентов, связанных с безопасностью (включая арест польских активистов в Беларуси или присутствие наемников Вагнера на границе). К сентябрю 2025 года на польско-белорусской границе оставались закрытыми только два пункта пропуска (Кузница и Бобровники), что существенно ограничивало автомобильное движение. В удивительном повороте событий, в то время как Литва окончательно закрыла свою границу в конце октября, Польша готовилась вновь открыть свои пограничные переходы. Изначально польское правительство отложило открытие «из солидарности» с опасениями Литвы по поводу безопасности, но экономическое давление и лобби перевозчиков привели к возобновлению движения. 17 ноября Польша вновь открыла пункты Кузница и Бобровники после двухмесячной блокады. Польские официальные лица настаивали на том, что это решение было продиктовано практическими потребностями, такими как облегчение перемещения товаров и пассажиров, и «не связано ни с какими политическими сделками» с Беларусью. Однако, по мнению некоторых комментаторов, это решение совпадает по времени с различными сообщениями о закулисных дипломатических решениях: Беларусь освободила десятки политических заключенных в рамках договоренности, достигнутой при посредничестве США, и некоторые предположили, что эта сделка также касалась польских граждан или борцов за права меньшинств. В результате возникла странная асимметрия: Литва и Польша, две союзные по ЕС страны, на время разошлись в подходах к одной и той же проблеме. Это отсутствие синхронизации подчеркивает, как тактика Беларуси может подорвать единство даже близких соседей. В конце концов, обе страны вновь открыли свои границы, но этот эпизод показал, насколько сложными и порой противоречивыми могут быть национальные приоритеты (от гуманитарных соображений до экономических интересов) при выработке общего ответа на давление Минска.
Экономическая привлекательность контрабанды
В основе контрабандного наступления Беларуси лежит простой экономический расчет. Цена на сигареты в странах ЕС в несколько раз выше, чем в Беларуси, в основном из-за высоких налогов на Западе и низких производственных затрат в Беларуси. Пачка белорусских сигарет может стоить порядка 1 евро, в то время как на соседних рынках ЕС она может достигать 3-4 евро. Такое соотношение цен (в 3-4 раза) дает контрабандистам неотразимую норму прибыли. Каждая партия, успешно избежавшая пограничного контроля, будь то на воздушном шаре или с помощью беспилотника, может принести прибыль в десятки тысяч евро. Эти прибыли также приносят Минску косвенную выгоду: государственные фабрики производят сигареты, и даже если официально они предназначены для экспорта, значительная часть в конечном итоге попадает на черный рынок. Налоги на продажу табака и алкоголя остаются важным источником доходов для белорусского бюджета, а это значит, что у режима нет особого стимула принимать меры по борьбе с контрабандными сетями, которые в конечном итоге питают его бюджет. Напротив, есть серьезные подозрения в причастности высокопоставленных лиц к этой деятельности. По мнению литовских чиновников и независимых экспертов, маловероятно, что сотни больших воздушных шаров были запущены без хотя бы пассивного соучастия белорусских служб безопасности. Следует также отметить, что эта серая экономика является побочным продуктом санкций и изоляции, с которыми Беларусь сталкивается с 2020 года. Поскольку легальная торговля с Западом сократилась (в основном из-за поддержки Минском России в войне против Украины), Беларусь все чаще прибегает к незаконным или полузаконным схемам получения иностранной валюты. Широкий спектр товаров, от нефтепродуктов до бытовых товаров, был частью этих реэкспортных или контрабандных схем. Таким образом, сигареты являются частью более широкой схемы, в которой Беларусь и ее союзник Россия используют лазейки и черный рынок, чтобы смягчить воздействие санкций. Тем самым они также создают множество проблем для ЕС, наводняя соседние рынки необлагаемыми налогами товарами, подпитывая коррупцию и, в последнее время, ставя под угрозу общественную безопасность своей контрабандой по воздуху. Экономический стимул для продолжения этой деятельности остается сильным: до тех пор, пока пачка сигарет может производиться в Минске по цене, в разы меньшей, чем в Варшаве или Вильнюсе, изобретательные контрабандисты (и все чиновники их чиновники-покровители) будут находить все более креативные способы переправлять свои товары через границу.
Экспорт хаоса: новое геополитическое оружие
Пограничные споры с Беларусью – это не просто локальный конфликт, это наглядная демонстрация новой формы влияния, которую все чаще используют авторитарные режимы. Не обладая позитивным притяжением или мягкой силой, чтобы повлиять на Запад, режимы, подобные минскому и московскому, научились превращать нестабильность в экспортный товар. На практике они создают кризисы, отправляя волнами мигрантов, задействуя наемников в иностранных конфликтах, совершая кибератаки или наводняя воздушное пространство Европы контрабандными воздушными шарами. Впоследствии эти кризисы используются для получения уступок или просто для захвата ресурсов и внимания Запада. Некоторые аналитики назвали эту стратегию «экспортом хаоса», который становится отличительной чертой тактики Москвы и Минска. Вместо того, чтобы продавать что-то осязаемое, эти режимы продают отсутствие проблем: они создают кризис, а затем предлагают минимизировать его последствия, при условии, что другая сторона подчиняется (или платит определенную цену). Это форма геополитического вымогательства, которая напоминает методы постсоветской мафии 1990-х годов - не случайно, что именно из этой среды происходит большая часть нынешней кремлевской элиты.
Большая часть современной истории показывает, что влияние восточных автократий было построено на экспорте ресурсов и традиционных идей. Императорская Россия, а затем и Советский Союз, торговали с Европой, экспортируя такие товары, как древесина и меха. В 20-м веке нефть и газ стали ключевыми экспортными товарами советского блока, что предоставило Москве значительные рычаги влияния на жаждущие энергоресурсов европейские экономики. СССР также экспортировал идеологию (марксизм-ленинизм), поддерживая коммунистические движения по всему миру как средство расширения своей геополитической орбиты. Будучи небольшим государством, Беларусь в значительной степени ориентировалась на эти тенденции, получая выгоду от советской промышленной мощи и впоследствии играя роль подчиненного партнера России, как в экспорте энергоносителей, так и в военном отношении. Однако к концу XX века очарование коммунистической идеологии померкло, а в XXI веке глобализация и диверсификация энергоресурсов начали подрывать традиционное влияние Востока. Европа начала снижать свою чрезмерную зависимость от российского газа, а авторитарные режимы находили все меньше сторонников для своих грандиозных проектов евразийского единства и нелиберальной демократии.
В этом контексте нестабильность сама по себе стала экспортным товаром. За последние годы Кремль усовершенствовал этот подход в различных регионах. В зонах конфликтов на Ближнем Востоке и в Африке Россия оказывает достаточную поддержку ( зачастую через наемников, таких как Группа Вагнера) для поддержания конфликтов или поддержки диктаторов, тем самым обеспечивая себе влияние, а иногда и доступ к ресурсам, одновременно позиционируя себя как незаменимого посредника. Контролируемый хаос не позволяет западным игрокам занять устойчивые позиции и вынуждает их считаться с повесткой Москвы. Например, в Африке и Сирии российских акторов обвиняли в разжигании конфликтов и повстанческих движений, чтобы затем предоставить «антитеррористическую помощь». Не имея глобального влияния России, Беларусь применяет эту стратегию в более ограниченной форме, особенно в отношении своих непосредственных соседей в ЕС. Создавая дискомфорт на границе (с помощью волн мигрантов или воздушных кампаний контрабанды), Минск надеется заставить Литву, Польшу и другие государства не вмешиваться во внутренние дела режима и вынудить их взаимодействовать с Беларусью на установленных им условиях (например, открыв торговые пути или избежав новых санкций). Это способ режима сказать: «Если Вы будете враждовать со мной политически или изолировать меня, я могу устроить хаос прямо у Вас на пороге».
Вызов, на который Запад реагирует с трудом
Тактика экспорта хаоса ставит западные демократии в затруднительное положение. Традиционные инструменты, такие как экономические санкции или дипломатическая изоляция, могут наказать вредное поведение, но они не всегда могут предотвратить ответные действия режима, ведущие к новым дестабилизирующим событиям. Страны ЕС и НАТО были вынуждены занять реактивную позицию: они укрепили границы, мобилизовали войска или полицейские силы в приграничных регионах и постоянно ведут переговоры и работают вместе, чтобы как можно лучше справиться с такими провокациями. Недавняя напряженность на границе с Беларусью (от кризиса с мигрантами в 2021 году до саги с воздушными шарами в 2025 году) показывает, как трудно достичь общего и эффективного ответа. Закрытие границы Литвой было смелым шагом, но непосильным без более широкой поддержки. Кратковременная солидарность, проявленная Польшей, была полезной, но в конечном итоге каждому государству пришлось учитывать свои собственные интересы. На кону также стоит моральная дилемма: демократии, основанные на верховенстве закона, не могут отвечать на хаос той же монетой, но пассивность перед лицом вызовов создает риски для безопасности и политические издержки внутри страны.
До сих пор реакция Запада была фрагментарной и нескоординированной. ЕС увеличил численность пограничной службы Frontex и профинансировал строительство физических барьеров на границе с Беларусью. НАТО усилило воздушное патрулирование и мониторинг инцидентов. В дипломатическом плане европейские лидеры осуждают гибридную тактику Минска и Москвы, но любое прямое взаимодействие затруднено: любые уступки могут поощрить новые формы шантажа, а полное отсутствие диалога может привести к эскалации ситуации. Экспортеры хаоса спекулируют именно на этой нерешительности. Они рассчитывают на то, что открытым обществам с ротационными правительствами и строгими правовыми нормами будет трудно быстро или единодушно сформулировать последовательную стратегию противодействия. Действительно, авторитарные режимы часто процветают в серых зонах конфликтов, граничащих с открытой войной, где они могут отрицать прямое участие и воспользоваться именно строгой приверженностью демократических стран правилам и нормам.
По мере того, как 2025 год приближается к концу, становится ясно одно: хаос стал дорогостоящим геополитическим товаром. Инциденты на границе Беларуси с ЕС дают представление об этой новой реальности. Явление, которое начиналось как мелкая неприятность местного масштаба (контрабандные сигареты и воздушные шары), обнажило глубокие уязвимости в европейской безопасности и сплоченности. Решение этой проблемы заставит Европу отойти от логики защиты-реакции и разработать подлинное руководство к действию в отношении гибридных угроз, сочетающих в себе криминал, политику и элементы войны. В долгосрочной перспективе главное - снизить доходность хаоса: это означает закрытие всех лазеек, через которые просачиваются контрабандные товары, координацию политики, чтобы Беларусь и Россия больше не разжигали вражду между соседними государствами, и отказ поддаваться на попытки вымогательства. Это амбициозная задача, а тем временем экспорт хаоса не проявляет никаких признаков ослабления. Как энергия или идеология в предыдущие эпохи, нестабильность теперь экспортируется на Запад, и Западу придется научиться защищать себя от «товара», который ему никогда не был нужен.
