Виктор Орбан неоднократно угрожал заблокировать санкции ЕС против России. В Австрии ультраправая Партия свободы (FPÖ) со своим Гербертом Киклем приступила к работе по формированию правительства. Другая Партия свободы (PVV в Нидерландах), возглавляемая скандально известным Гертом Вилдерсом, уже находится у власти в составе правящей коалиции. В Европарламенте румынка Диана Шошоакэ устраивает скандал с намордником, за что ее наказывают недопущением к пленарным заседаниям на семь дней, а в Германии Илон Маск помогает Альтернативе для Германии (АдГ), появляясь в видеоролике на собрании этой партии. В СМИ и политических дебатах появилось новое слово: «суверенисты». Какое влияние это слово и вышеупомянутые новости оказывают на либеральную демократию? Как они меняют политическую игру в Европе?
Кто такие суверенисты? От рукопожатных консерваторов до партии SOS, отвергнутой даже самыми радикальными политическими фракциями в ЕП
На самом деле, не все ультра- и/или радикальные правые могут быть отнесены к категории «суверенистов». Например, если в Бухаресте Альянс за объединение румын (AUR) называют суверенистским, то в Брюсселе он входит во фракцию Европейских консерваторов и реформистов (EКР). Заявленные «суверенисты» примыкают к фракции Патриоты за Европу (ПзЕ, также известной как Patriots.eu), преемнице фракции Идентичность и Демократия (ID – Identity and Democracy). Созданная 30 июня 2024 года, после выборов в Европарламент, ПзЕ является третьей по величине фракцией в Европарламенте после Европейской народной партии и социалистов. Однако в нее не входят такие «пугала», как АдГ, которая создала фракцию более правого толка, чем ПзЕ, под названием Европа суверенных наций (ЕСН) и SOS-Шошоакэ, которая не была принята ни в ПзЕ, ни в ЕСН.
Европейских суверенистов можно условно определить как политическое течение, 1) не имеющее доступа к принятию решений (оно находится в основном в руках Народной партии, социалистов и «Обновляя Европу» – коалиции, выдвинувшей председателя Европейской комиссии) и 2) обладающее тем, что можно назвать снисходительностью, открытостью или историей связей с Россией и Путиным – и, возможно, другими сомнительными режимами, несовместимыми с либеральной демократией. Эти две характеристики отличают их от Европейских консерваторов и реформистов (ЕКР), фракции, которая стремится к власти и ведет более или менее тайные переговоры с центром. Через партию Братья Италии Джорджии Мелони, которая находится у власти на ее родине, эта группа получила вице-председателя Европейской комиссии в лице умеренного Рафаэле Фитто, бывшего христианского демократа с хорошей экономической репутацией.
В другом смысле «суверенисты» – это просто медийный эвфемизм для обозначения «популистских правых экстремистов».
Элита Патриотов за Европу состоит из орбановской партии Фидес, исключенной из ЕНП в 2021 году и считающейся инициатором создания фракции, Национального объединения Марин Ле Пен, Лиги Севера Маттео Сальвини, нидерландской PVV, испанской Vox и чешской ANO-2011 («ДА-2011»), популистской партии с любопытным прошлым, ранее входившей в «Обновляя Европу». Если вспомнить поездку Орбана в Россию, которая вызвала недоумение во время председательства Венгрии в Совете Европейского союза, футболку Маттео Сальвини с изображением Путина и предвыборную листовку Марин Ле Пен, на которой она афишировалась с тем же Путиным, то «открытость» ПзЕ по отношению к России становится очевидной. Однако партии, входящие в эту фракцию, утверждают, что имеют, а может быть, действительно имеют, разные взгляды на войну в Украине и на Кремль. Ле Пен пытается отрицать свои связи с Путиным, осуждая войну в Украине, Орбан пытается изобразить из себя ясного дипломата и успешного переговорщика, а Лига Сальвини дезавуировала соглашение с путинской «Единой Россией» в 2017 году. Конечно, в глазах «центра» все это выглядит не так убедительно.
Но что означает суверенизм? Евроскептицизм – главное связующее звено между ЕКР, ПзЕ и ЕСН
Все вышесказанное скорее показывает, кто такие суверенисты и что они делают, а не то, чем они являются или чего хотят. Слово «суверенизм» ассоциируется с суверенитетом и является политическим понятием, столь же древним, как и национальное самоутверждение народов. Однако в современном европейском контексте его следует рассматривать в оппозиции к коллективному правлению Брюсселя, характеризующемуся прямой легитимностью, обеспечиваемой выборами в Европейский парламент и национальными лидерами, объединенными в Европейский совет. Обвинения в неправильном и произвольном управлении Европейским союзом, часто обосновываемые теориями заговора, связанными с брюссельской «закулисой», хорошо известны. В этом смысле AUR также можно считать суверенистской партией, как и фракцию, в которую она входит, EКР, даже если она не желает так себя называть; так же обстоят дела с неаффилированными SOS Шошоакэ, Партией молодых людей и другими подобными партиями.
С другой стороны, когда ПзЕ была создана сразу после европейских выборов 6-9 июня, ее сочли конъюнктурной фракцией, наспех сколоченной Орбаном. Одним из аргументов был манифест фракции, состоящий всего из двух страниц и содержащий политические идеи, которые в лучшем случае можно охарактеризовать как схематичные. ПзЕ борется против «федерализма», то есть против более сплоченной структуры ЕС, которая представляется остальным политическим фракциям как более желательная, чем нынешняя система управления Европой, но которой суверенисты недовольны. Отсюда суверенистская идея о предполагаемом европейском «супергосударстве», которое ущемляет права входящих в него национальных государств. Специалист по юридической философии Яап Хоэксма утверждает, что суверенисты предпочитают «Европу дипломатии» «Европе демократии», в том смысле, что представительные механизмы легитимации ЕС (Европейский парламент) должны уступить место переговорам между лидерами государств-членов. Насколько хорошо работала бы такая Европа, показывает сама переговорная или дипломатическая составляющая нынешней системы функционирования ЕС - пресловутый Европейский совет, на котором дела неоднократно спотыкались.
В Европейском парламенте деятельность ПзЕ также шумна и непоследовательна. Часто она сводится к бессодержательным выступлениям на пленарных заседаниях и рассылке электронных писем с различными предложениями причудливых резолюций длиной в несколько строк. Типичным примером такой деятельности является попытка двух евродепутатов от ПзЕ, Виржини Жорон и Катрин Гриссе, втянуть Еврокомиссию в скандал во Франции, где Марин Ле Пен обвинила два французских банка в «банковской фетве» за закрытие личного счета и счета партии «Национальное объединение». Согласно процедуре, Комиссия должна письменно ответить на два «острых» вопроса: будет ли «Комиссия расследовать, какие банковские операторы в Европе дискриминируют политических оппонентов или их детей» и соответствуют ли такие закрытия счетов «европейскому потребительскому законодательству». Помимо предположения о том, что существуют банки, дискриминирующие политических оппонентов (чьих? банков?!), и нелепой идеи о том, что потребительское право может содержать дискриминацию любого рода, странным является то, что скандал произошел в 2017 году, а евродепутаты от Национального объединения подают письменный запрос 14 января 2025 года. И опять же, Комиссии потребуется время, чтобы ответить, потому что она обязана это сделать.
Подобная «политическая деятельность» типична для популизма: самобичевание и позиционирование себя как глашатая или защитника народа без каких-либо конкретных результатов.
Иными словами, суверенисты из ПзЕ – третья по величине парламентская фракция в Европе, но в повседневной жизни они играют на политических задворках, следуя рецепту, который привел их к такому уровню популярности – призывные слова в адрес разочарованной части населения, которые не претворяются в политические действия. Но разве это все? Стоит ли нам успокаиваться? Не совсем.
Воспользуется ли Орбан своими отношениями с Трампом, чтобы стать идеологом «суверенистского интернационала»?
Еще в 2022 году Politico.eu опубликовал новость о открытии Университета Матьяша Корвина в Брюсселе. Речь идет о брюссельском филиале университета Орбана в Будапеште, входящего в так называемую Национальную систему сотрудничества – структуру, уничтожившую либеральную демократию в Венгрии. Сам по себе Университета Матьяша Корвина – это нечто более близкое к предвзятому аналитическому центру, чем к настоящему университету, своего рода «партийная школа» в новом, нелиберальном стиле. В 2023 году последовал запуск двух изданий, The European Conservative и Brussels Signal, которые венгерская расследовательская пресса (то, что осталось от нее) связывает с тем же Орбаном, согласно Politico.eu. Оба издания стартовали с солидными бюджетами в 651 000 евро и 250 000 евро.
Вместе с информацией, в которой Орбан назван «учреждителем» ПзЕ, все это создает впечатление, что не только вышеперечисленные СМИ и пропагандистские структуры, но и сама фракция Патриотов являются геополитическими инструментами Виктора Орбана. С точки зрения суверенистского или нелиберального «интернационала», у него есть одно замечательное качество: он политически воспитанный персонаж – среди прочего, получивший образование в Оксфорде – и обладатель идеологии «под ключ», успешно опробованной в Венгрии на протяжении почти 15 лет. Это очень привлекательно для его собратьев по идеалам, чьей отличительной чертой является популизм, иными словами, идеологическая непоследовательность. И в этот момент само собой напрашивается имя другого крупного победителя, лишенного идеологической последовательности и постоянства, – Дональда Трампа. Хорошие отношения и взаимная симпатия между ним и Виктором Орбаном хорошо известны, а поскольку «Трампизм» или MAGA (Сделаем Америку снова великой!) – не совсем детальные и последовательные конструкции, Венгрия может стать крупным экспортером идеологии в США, а также в другие страны, где экстремисты, выведенные на большую сцену народным разочарованием, не знают, как оправдать во власти свои недавние хорошие проценты.
Иными словами, хотя в настоящее время суверенисты находятся вне игры на парламентских заседаниях в Брюсселе и редко приходят к власти в государствах-членах, предпосылки для возникновения более последовательного и влиятельного политического течения имеются. Одно из мероприятий, анонсированных Университетом Матьяша Корвина в Брюсселе на конец января 2025 года, называется «Почему санитарный кордон не может выдержать». Речь идет о центристской коалиции, которая также не допустила экстремистов к власти в Румынии. «Элита воспринимает демократию как вирус», – скулит анонимный голос на сайте идеологической фабрики Орбана, самодовольно называющей себя и остальных нелиберальных русофилов «демократией». На самом деле суверенистов перестанут считать вирусами, когда и если они перестанут вести себя как вирусы. Не слишком радужная перспектива.
