ФЕЙК: НПВУ отбирает у румын земельные участки и сады

Новый Градостроительный кодекс, предусмотренный Национальным планом восстановления и устойчивости (НПВУ), затронет права собственности, утверждают журналистка, распространяющая фейковые новости, и юрист, продвигающий теории заговора.

Андреа Крецулеску и Георге Пипереа, известные пропагандисты ложных нарративов, утверждают, что румыны лишаются своих садов

НОВОСТЬ: «Привет, я возвращаюсь с информацией о законопроекте, обсуждаемом в парламенте, PL-x 418/2023. Почему этот закон так важен? Потому что он буквально попирает то, что мы называем гарантиями прав собственности. Почему я это говорю? Потому что этот закон, так называемый Градостроительный кодекс, ставит государство превыше нашей собственности, то есть, по сути, ставит государство превыше того, что вы накопили за последние 33 года или еще до революции. На следующей неделе начнутся дебаты по этому проекту в Административном комитете Палаты депутатов. Палата депутатов – это палата, принимающая решения, поэтому то, что выйдет из нее, будет применяться в Румынии в течение многих лет. Поэтому я предлагаю вам мобилизоваться, и обратить внимание на то, что делают те, кого вы избрали в румынский парламент, потому что если эти несуразности в первоначальной редакции закона не будут изменены, то после его принятия, поскольку мы обязаны, опять же в соответствии с НПВУ, разработать этот новый административный кодекс к 15 ноября, итак, если вы не будете внимательны, если вы не будете оказывать давление, то может вступить в силу закон, который просто отменит право собственности в этой стране или сделает его настолько незначительным, что вы не сможете пользоваться своими домами, своей землей иначе, как по желанию государства».

НАРРАТИВ: Румыны потеряют право на собственность, а государство сможет распоряжаться имуществом граждан по своему усмотрению.

КОНТЕКСТ: Румыния взяла на себя обязательства по систематизации и адаптации законодательства в области территориального планирования, городского развития и строительства в рамках Национального плана восстановления и устойчивости, Компонента 5 – Волна обновления и Компонента 10 – Местный фонд. В этой связи Румынии необходимо принять дополнительные меры по стимулированию инвестиций в «зеленые» здания и сокращению времени и расстояний на поездки для населения за счет повышения доступности высоковостребованных услуг для граждан путем реализации концепции «15-минутный город».

Veridica развеяла конспирологические страхи по поводу этой концепции почти год назад, но она продолжает использоваться конспирологами для обоснования своих теорий. Собственно, подобная форма манипуляции была использована и в случае с законопроектом об устойчивой городской мобильности, когда те же конспирологи возвещали об ограничении свободы передвижения населения Румынии. В общем, по их логике, отныне любой новый законодательный проект будет являться частью коварного плана порабощения человечества, поскольку в подавляющем большинстве законов будет присутствовать и составляющая, связанная с оздоровлением климата и снижением загрязнения окружающей среды.

Это уже не первый «проступок» журналистки Андреа Крецулеску, запустившей этот фейк, – два года назад национальный медиа-регулятор CNA вынес ей предупреждение за ложные утверждения во время телепередачи о том, что правительство отправляет людей на работу за границу в разгар пандемии Covid-19, в то время как на самом деле она демонстрировала общественности листовку с предупреждением о том, что румыны должны быть осторожны в выборе места работы. Она также была обязана возместить ущерб бывшему полицейскому, которого она голословно связала с выдуманной преступной группировкой, занимающейся торговлей детьми.

В видеоролике продолжительностью 1 минута 46 секунд Андреа Крецулеску не объясняет конкретно, как новый Градостроительный кодекс затронет права собственности румын, но эту идею развил сайт stiripesurse.ro, который утверждает, что беседовал с юристом, имя которого не называется, и который истолковал законодательное предложение следующим образом: «Если у вас есть дом, а ваш двор внесен в реестр зеленых насаждений, то по закону вы обязаны предоставить к нему доступ населения, что является абсурдом». В «дискуссию» вмешался и Георгий Пипереа, известный адвокат и конспиролог, заявивший, что «законопроект о градостроительстве весьма точно описывает «15-минутные города», переход находящихся в частной собственности пустырей, дворов и садов в категорию «зеленых насаждений», доступных любому и в любое время».

ЦЕЛЬ: Подорвать доверие населения к власти, спровоцировать и усилить социальную напряженность, подтвердить собственные конспирологические теории.

Действительность: закон касается общественных мест, никто не вторгается в частные дворы

ПОЧЕМУ НАРРАТИВ – ФЕЙК: В Румынии, согласно положениям законодательства, к зеленым насаждениям относятся следующие категории участков:

а) зеленые насаждения общего пользования с неограниченным доступом: парки, сады, скверы, озелененные полосы;

б) зеленые насаждения общего пользования особого назначения:

1. ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом, выставочные парки, природные и рекреационные зоны для животных, дрессируемых в цирковых представлениях;
2. относящиеся к объектам общественного назначения: ясли, детские сады, школы, учреждения здравоохранения и социального обеспечения, институты, религиозные учреждения, кладбища;

3) спортивные площадки или парки для занятий соревновательным спортом;

в) зеленые насаждения для отдыха: базы отдыха, центры отдыха, спортивные комплексы и базы;

г) зеленые насаждения для защиты озер и водотоков;

д) полосы защиты от технической инфраструктуры;

е) рекреационные леса.

Нигде в законе не упоминается о том, что дворы и сады частных хозяйств относятся к категории зеленых насаждений, поэтому объявлять такие земли зелеными насаждениями изначально было бы незаконно и невозможно. Более того, в проекте нового Градостроительного кодекса (ст. 165) проводится различие между зелеными зонами и зелеными насаждениями, а в ст. 161 зона жилой застройки и дополнительных функций четко отделена от зоны зеленых насаждений. В статье 210, где говорится, что власти обязаны увеличивать площадь зеленых насаждений в населенном пункте, также указываются места, где это может происходить: городские скверы, "карманные" парки или сады, соответствующие жилым районам, территории при школах и больницах, спортивные площадки, общественные центры, игровые площадки.

Что касается права собственности, то статья 178 гласит, что это право, наряду с другими основными вещными правами, осуществляется собственником в соответствии с правилами, установленными в генеральных, зональных и детальных планах развития городов (PUG, PUZ, PUD). Эти планы и проекты действительно могут запрещать или обусловливать использование определенных земельных участков, но только в плане разрешенных для них функций, соотношения застроенной и незастроенной площади, разрешенных или запрещенных материалов и цветов и т.д., но они не могут произвольно и злонамеренно менять форму собственности на землю. Более того, эти положения действуют и в настоящее время. К тому же новый закон устанавливает (ст. 180), что в случае прекращения причин, по которым были введены соответствующие запреты и условия, власти обязаны их отменить.

Правда, в случае реальной общественно-полезной необходимости возможна экспроприация здания или земельного участка на основании градостроительной документации, но и это уже регламентировано и обязательно предполагает справедливую компенсацию со стороны государства, не отменяющую первоначального права собственности на данное здание или участок.