Пожертвовать
Премьер-министр Виктор Орбан находится в непростой ситуации. Политически он все больше изолирован от своих западных партнеров. Экономика Венгрии находится в кризисе, а европейские средства, которые могли бы ее оживить, заблокированы из-за антидемократических прогибов. При всем дружелюбии, которое Будапешт демонстрирует России, последняя не помогает, поскольку сама все больше страдает от западных санкций. Решение Орбана, похоже, состоит в том, чтобы заблокировать доступ Финляндии и Швеции в НАТО, пока ЕС не разблокирует финансирование Венгрии. Но эта политика шантажа, возможно, достигла своего предела.
Венгрия задерживает ратификацию членства Швеции и Финляндии в НАТО, потому что они критиковали промахи режима Орбана
Турция и Венгрия - единственные страны НАТО, которые еще не ратифицировали вступление Швеции и Финляндии в Альянс. Если в случае с Анкарой на столе лежат сомнительные причины, то в случае с Будапештом неоднократные задержки с началом переговоров в парламенте труднее оправдать. Мы знаем, что в конце прошлого года ЕС оставил Венгрию с протянутой рукой за деньгами из выделенных средств, причем причина была предельно ясна: нарушение верховенства закона. Другими словами, все «меры», принятые Орбаном по восточной модели, чтобы обеспечить себе «вечность» у власти, теперь получили счет со стороны «семьи» ЕС.
В первую неделю марта должны были начаться обсуждения заявок Финляндии и Швеции на вступление в НАТО. Они были отложены до конца марта. Вместо этого в Швецию в эти дни отправилась делегация во главе с вице-спикером венгерского парламента.
Настоящую причину задержки принятия решения по двум заявкам Швеции в НАТО озвучил сам премьер-министр Орбан Виктор: «некоторые члены парламента в правящих партиях не испытывают особого энтузиазма», поскольку, помимо прочего, «эти страны распространяют очевидную ложь о нашей демократии и верховенстве закона в нашей стране».
Но так же, как у Путина есть свой Лавров, у Орбана есть свой Сийярто. И что же говорит министр иностранных дел Венгрии в посте в facebook 27 февраля?
«Как может страна ожидать от нас услуг, когда ее политики постоянно распространяют ложь о Венгрии? Как они могут ожидать быстрых и справедливых решений, когда в последний период мы только и слышали, что в Венгрии нет демократии, в Венгрии не гарантировано верховенство закона».
Ни одна из двух северных стран никак не прокомментировала эти заявления, которые правительство в Будапеште назвало политическими спорами, но, по словам председателя комитета по иностранным делам шведского парламента, венгерская делегация, посетившая их страну, не выдвигала никаких условий. «Мы говорили об укреплении и улучшении двусторонних отношений и понимании конституционных традиций друг друга», - сказал Арон Эмильсон.
Вывод заключался в том, что Венгрия поддерживает членство Швеции в НАТО, и министр иностранных дел Швеции сказал, что венгерские депутаты намекнули, что голосование может состояться в конце марта. Но какими бы элегантными ни были шведские парламентарии, вице-спикер венгерского законодательного собрания сформулировал условие для голосования в пользу членства в НАТО несколько более элегантно.
«Шведским политикам, представителям правительства и членам парламента ЕС следовало бы не указывать и не предполагать, основываясь на совершенно неправдивых фактах, что в той или иной стране отсутствует верховенство закона», - сказал Чаба Хенде.
Поездка венгерской делегации продолжилась в Финляндии, второй стране, отказавшейся от своего нейтралитета ради вступления в военный альянс. Причины обоих скандинавских государств связаны с Россией, их историей с Россией, а вторжение в Украину стало последним аргументом, положившим конец их историческому нейтралитету.
В конце своего визита в два северных государства глава венгерской делегации заявил, что дата ратификации членства этих двух государств в НАТО не может быть подтверждена. Еще более интересно то, что Чаба Хенде сослался на парламентские процедуры, которые могут занять несколько недель, и, кроме того, многие депутаты от FIDESZ, партии, которая имеет большинство в законодательном органе Будапешта, нуждаются в просвещении по поводу лжи об отсутствующей демократии в Венгрии.
Другими словами, шарада шантажа Орбана Виктора доиграна до конца в двух европейских столицах, которые обвиняются в том, что они указывают на Будапешт пальцем, когда речь идет о демократии, но которым говорят об этом прямо: Брат, братом, но сыр - за деньги!
Финны поняли от венгерской делегации, что Венгрия признает, что их страна соответствует критериям членства в НАТО, и что политики в Будапеште будут рассматривать вопрос о вступлении Финляндии в Альянс только в свете этих критериев. Из этого можно сделать вывод, что подход Будапешта в стиле, скажем так, Центрально-Восточной Европы, на самом деле не сработал. Не исключено, что некоторые из более ярых евродепутатов, заявляющих в Страсбурге, что Венгрия больше не является демократией, перейдут на более «дипломатический» язык, но от этого до того, чтобы увидеть Швецию и Финляндию, лоббирующих в Европейском Союзе не реформированную Венгрию, которая продолжает свое падение, - большой шаг, и трудно поверить, что одна из этих двух стран пойдет на него.
Без европейских денег и с сокращающейся поддержкой со стороны Москвы Виктор Орбан также сталкивается с растущим внутренним давлением
Социальное давление в Венгрии, вызванное инфляцией и огромными затратами на энергоносители, больше не дает Виктору Орбану пространства для маневра. Главный экономический партнер Венгрии, Россия, от газа которой Венгрия зависит более чем на 80%, начинает ощущать последствия европейских санкций, что делает все более трудным для него финансирование венгерской лояльности, даже если Венгрия не поддержала санкции.
Антиевропейская и антиукраинская речь Орбана в выступлении «О положении страны» не имеет никакого отношения к России, даже если это прозвучало именно так. Для FIDESZ и Виктора Орбана это вопрос выживания. Без российской поддержки, без европейских денег экономика Венгрии катится вниз и создаст реальные условия для краха режима Орбана после более чем десятилетнего пребывания у власти.
При нынешнем положении дел, кроме стратегии шантажа, у Орбана и его приближенных, похоже, нет другого плана. Поскольку цены на бензин и основные продукты питания в Венгрии резко выросли, антиевропейская риторика в ближайшее время не сработает. Не поможет и российская пропаганда с ее различными идеями о Закарпатье.
Поэтому главной задачей для Орбана в ближайшем будущем будет остаться у власти и найти способы разблокировать европейские деньги для Венгрии. Но как это сделать, когда Орбан Виктор и глава Центрального банка находятся в открытом конфликте из-за бешеной инфляции? Дьёрдь Матолчи, бывший министр экономики в одном из правительств Орбана, а ныне управляющий Центральным банком, раскритиковал главу правительства за неправильное управление инфляционным кризисом. Он обвинил премьер-министра в том, что тот ничего не предпринял, хотя просил его помочь в борьбе с кризисом после того, как центральный банк Венгрии ужесточил денежно-кредитную политику. Матолчи предупредил, что Венгрия сталкивается с риском роста задолженности и что она дошла до этого еще и потому, что Орбан в последние годы игнорировал призывы его ведомства к реформам для повышения конкурентоспособности.
«В прошлом десятилетии у Венгрии были четкие цели, например, создать миллион новых рабочих мест. Теперь у нее нет никаких целей», - сказал Дьордь Матолчи в парламенте, в котором доминирует партия Виктора Орбана. Бывший министр финансов добавил, что, когда он попросил премьер-министра определить ощутимую цель на следующее десятилетие, Орбан ответил: «Если я измеряю, я проигрываю». Он был неправ, сказал губернатор, добавив, что, если вы НЕ измеряете, вы точно проиграете.
Инфляция в Венгрии является одной из самых высоких, если не самой высокой в Европейском Союзе. По оценкам Европейской комиссии, средняя инфляция в Венгрии в этом году составит 16,4%, чему способствовал почти 50-процентный рост цен на продукты питания в январе и огромный рост цен на услуги и энергию. И это в то время, когда предельные цены, в том числе на некоторые основные продукты питания, все еще действуют, хотя, по словам губернатора, их следовало бы отменить.
Пространство для маневра Будапешта в ЕС и НАТО сокращается
Виктор Орбан годами нарушал европейские принципы и ценности, используя в своих интересах необходимость консенсуса при принятии важнейших решений ЕС (что позволяло ему угрожать вето в случае отказа от уступок), сложность введения санкций против государства-члена, экономические интересы крупных компаний из стран-членов, привлеченных в Венгрию предлагаемыми правительством льготами, отношения с некоторыми партнерами и т.д. По сути, Орбан годами делал то, что хотел, не испытывая существенных последствий. Европейцы ничего не могли с этим поделать, а венгры поддерживали его при каждом голосовании на выборах.
Этот период, похоже, подходит к концу. Виктор Орбан все больше приобретает облик европейского изгоя, заражаясь от своего друга в Москве. ЕС заблокировал финансирование Венгрии как санкции за серьезные отступления от верховенства закона. Может последовать и реформа процедуры принятия решений в ЕС. Однако, даже если эта реформа не произойдет в ближайшее время, трудно поверить, что Брюссель поддастся на любую форму шантажа со стороны Будапешта, так же как он не поддался на российский газовый шантаж.
Что может сделать Североатлантический альянс, столкнувшись с ситуацией, когда два его члена не говорят, что не ратифицируют вступление Швеции и Финляндии в НАТО, но оттягивают последний шаг?
В Вашингтонском договоре о создании НАТО четко определены критерии, на которых основывается военно-политический альянс. Я не думаю, что нужно быть экспертом в области международного права, чтобы понять, что, если страна-член НАТО НЕ выполняет взятые на себя обязательства, ее можно поставить на место. Эксперт в области права сказал бы, что необходима также помощь Венской конвенции о праве международных договоров в сочетании с Вашингтонским договором. НАТО знает это, Венгрия знает это, Турция знает это.
