Биньямин Нетаньяху управлял Израилем в течение предыдущих пяти сроков в различных формах. Чаще всего включение левых формирований обеспечивало баланс в правительственной коалиции. Шестой срок ставит ветерана израильской политики в позицию править вместе с альянсом, который многим может показаться странным. Не для Биби. Где мы могли бы позиционировать правительство Нетаньяху номер 6? Оно центристское? Правоцентристское? Правое? Или крайне правое?
Коалиция, которую строит король Биби, зависит от ультранационалистических и религиозных партий, обладающих беспрецедентной властью. Как это ни парадоксально, Ликуд в этом контексте является самой умеренной партией. Биньямин Нетаньяху находится в положении, что ему приходится буквально танцевать политический танец по канату, чтобы, по крайней мере, казалось, что цели его ультраправых партнеров по правлению продвигаются, не расстраивая арабских союзников Израиля и Соединенные Штаты. И это будет самым большим вызовом. Коалиция Биньямина Нетаньяху задается целью расширить израильские поселения на Западном берегу Йордана, план, которого Нетаньяху придерживался и при предыдущих правительствах. Однако в нынешней коалиции есть партии, которые даже мечтают об аннексии зоны C на Западном берегу, контролируемой израильтянами.
Остановка ядерной программы Ирана — приоритет для правительства Биньямина Нетаньяху
В своем выступлении в Кнессете в день принесения присяге, под крики членов оппозиции, можно было услышать, как Нетаньяху подчеркивал, что он и его правительство хотят противостоять ядерной программе Ирана, расширить связи Израиля с арабским миром, другими словами, с Саудовской Аравией. Аравии и модернизировать инфраструктуру страны.
«Мы должны убедиться, что Иран не уничтожит нас ядерными бомбами», — сказал Нетаньяху с трибуны израильского парламента. Несмотря на то, что Иран был доминирующей темой в речах Нетаньяху на протяжении многих лет, мы должны понимать, что Иран не является навязчивой идеей израильского премьер-министра. Недавно в одном из своих редких публичных выступлений глава MI5, Кен МакКаллум назвал Иран государством, «чаще всего прибегающим к терроризму». Он сказал, что спецслужбы Ирана «готовы принимать безрассудные меры» против противников как на западной территории, так и путем заманивания людей в Иран. А Кен МакКаллум сказал еще что-то, учитывая нынешний мировой контекст: существует риск того, что Россия, Китай и Иран будут помогать друг другу наращивать свою мощь. То, что иранцы поставляют русским беспилотники-камикадзе, а это как раз то, что прорвалось в публичное пространство, уже не секрет. Что Россия предлагает взамен, менее ясно.
Двуглавое израильское правительство, предшествовавшее возвращению Нетаньяху, предпочитало напрямую атаковать иранский вопрос. Прошлым летом тогдашний премьер-министр Нафтали Беннетт объяснил, почему и как Израиль и его спецслужбы поднимают ставки в теневой войне, которую он ведет уже почти 40 лет. В прошлом антииранские операции Израиля в основном были нацелены на ядерную программу Тегерана и ученых, связанных с ней. Всякий раз, когда Израиль нацеливался на другие иранские цели, такие как Корпус стражей исламской революции и его подразделение «Аль-Кудс», которое специализируется на нетрадиционных военных операциях и военной разведке, он стремился действовать в третьей стране, такой как Сирия. Однако правительство Нафтали Бенета и Яира Лапида выступило с прямым нападением на Революционную гвардию и внутри Ирана. В феврале прошлого года, всего за 6 дней до того, как российские силы вторглись в Украину, Израиль нанес удар по заводу по производству беспилотников на западе Ирана. Это сдержанная стратегия, далекая от общественного внимания, которую Биньямин Нетаньяху готов изменить, вернув внимание общественности к иранскому вопросу.
После подписания «Соглашений Авраама» Нетаньяху хочет нормализовать отношения с Саудовской Аравией
В конце года президент Джо Байден признал, что ядерная сделка с Ираном фактически мертва, но об этом не будет объявлено публично. Случайно или нет, но фрагмент видеозаписи с главой Белого дома, говорящего об этом, все же появился в сети. Однако для Биньямина Нетаньяху это не гарантия. Тот факт, что на первом заседании правительства в этом году Биби представил новый подход к этому вопросу, показывает, что премьер-министр Израиля не соглашаться на любые предложения, когда дело касается Тегерана. Нетаньяху заявил на заседании кабинета министров, что существует «возможность» того, что западные державы возобновят усилия по подписанию ядерной сделки с Ираном и что Израиль окажет общественное давление, чтобы предотвратить это.
Следует признать, что у Нетаньяху, несмотря на все его грехи, есть видение, которое в долгосрочной перспективе может изменить облик Ближнего Востока. «Соглашения Авраама» стали историческим шагом, сделанным в регионе на пути к нормализации отношений с некоторыми арабскими странами. Следуя этой логике, Нетаньяху ставит после Ирана в качестве приоритета внешнеполитической повестки дня нормализацию отношений с Саудовской Аравией.
Три года назад саудовский министр иностранных дел Адель аль-Джубейр заявил мне, что «Иран не уважает принципы мирового порядка, установленные «Вестфальским договором». Иран считает, что может вмешиваться во внутренние дела другой страны, что он может поддерживать терроризм, предоставляя ему ракеты…». Эта позиция Эр-Рияда мне кажется существенной для возможной нормализации отношений с Израилем и уместного объяснения того факта, что Нетаньяху очень этого хочет. Внимание, речь идет об «официальной» нормализации отношений между двумя странами, так как они годами спокойно сотрудничают, а лидер Саудовской Аравии принц Мухаммед бин Салман публично признал право Израиля на существование; кроме того, трудно поверить, что «Соглашения Авраама» могли бы быть подписанными без консультаций и согласия Эр-Риада.
Экстремисты в кабинете Нетаньяху могут вызвать напряженность в отношениях с региональными партнерами и США
Не успело еще правительство Нетаньяху 6 принести присягу, оно уже оказалось в эпицентре массовых протестов и скандала, спровоцированного паршивой овцой в кабинете министров, ультранационалистом Итамаром Бен Гвиром. Это человек, который был осужден за поддержку еврейской террористической группы и подстрекательство к расизму в 2007 году, а теперь занимает пост в органах национальной безопасности, что дает ему контроль над израильской полицией. Правительство только что было приведено к присяге, и Итамар Бен-Гвир в сопровождении свиты в форме впервые посетил не что иное, как Эспланаду мечетей.
Храмовая гора является местом высокой международной политической чувствительности, она находилась в центре многочисленных конфликтов, особенно между евреями и мусульманами. Когда Ариэль Шарон посетил это место 23 года назад, на следующий день началась новая Интифада. Третье по значимости место ислама и самое святое место иудаизма под названием «Храмовая гора», Эспланада мечетей расположена в Священном городе Иерусалиме.
Визит Гвира на Эспланаду подвергся резкой критике на международном уровне, и среди критических голосов числился и голос Саудовской Аравии. Нельзя забывать, что Эр-Рияд видит себя не только лидером арабского мира, но и одной из держав мусульманского мира, тем более что он является хранителем двух важнейших святынь ислама, Мекки и Медины. Как бы ни был готов Мухаммад бин Салман сотрудничать с Израилем, когда речь идет о деликатных религиозных вопросах или делах палестинцев — а в случае с Эспланадой мечетей верно и то, и другое — пространство для маневра саудовцев ограничено, потому что есть определенные ожидания от него.
Вашингтон тоже не может быть в восторге от таких вызовов, как визит Гвира на Эспланаду. Это правда, что администрация Байдена заявила, что в своих отношениях с правительством Нетаньяху она будет судить о фактах, а не о людях, тем самым избегая критики формирования самого правого правительства в истории Израиля. Однако это не означает, что у нового кабинета министров в Иерусалиме есть карт-бланш. Президент Байден сказал, что с нетерпением ждет возможности работать с Биньямином Нетаньяху, но отметил, что Вашингтон будет выступать против политики, которая подрывает решение о создании двух государств или противоречит взаимным интересам и ценностям.
У Нетаньяху нет, по крайней мере пока, возможности обратиться к другим политическим формированиям, чтобы заменить слишком радикальные голоса в его коалиции. Оппозиционные партии заявили, что не хотят иметь ничего общего с лидером «Ликуда». Ему придется сохранить коалицию — и косвенно дать что-то радикалам в обмен на их поддержку — и, в равной степени, дать настоящий концерт политиканства и дипломатии на международной арене. Но с таким количеством «черных овец» в правительстве мне трудно поверить, что у правительства Биньямина Нетаньяху номер 6 много дней впереди.
