Пожертвовать
Правительство Республики Молдова в очередной раз обвиняют в том, что оно поддалось шантажу России и Приднестровья, согласившись поставлять весь полученный от России газ в Тирасполь в обмен на электроэнергию. Реальность, однако, такова, что на данный момент у Кишинева не так много вариантов поставок электроэнергии и природного газа, а начатые им проекты по диверсификации источников поставок требуют времени для реализации.
Несмотря на договорные условия, «Газпром» сократил поставки газа в Республику Молдова
Начало энергетического кризиса в Республике Молдова совпало со сменой власти в Кишиневе и победой проевропейской партии «Действие и Солидарность» на выборах в июле 2021 года.
В августе в Кишиневе было избрано новое правительство. В скором времени одним из приоритетов этого правительства стало подписание нового договора с российским гигантом «Газпром», так как срок действия действующего истекал 30 сентября 2021 года.
Переговоры по новому договору совпали с трудным периодом во всей Европе. Россия начала давить на континентальную энергосистему, тем самым подготавливая почву для вторжения в Украину и использования природного газа как оружия против Запада.
В случае с Республикой Молдова российский концерн отказался от автоматического продления договора по истечении срока его действия, как это обычно происходило до этого момента. «Газпром» также сократил объем поставляемого газа до 67% от потребности Республики Молдова. То есть ровно столько, сколько обычно потребляет подконтрольный Кремлю сепаратистский Приднестровье, где есть несколько крупных энергоемких предприятий. Среди них металлургический завод в Рыбнице и тепловая электростанция в Кучургане. При этом российский концерн повысил цену с 550 долларов за тысячу кубометров по состоянию на сентябрь прошлого года до 790 долларов, или примерно в четыре раза больше, чем на начало 2021 года.
Кажется, новое правительство в Кишиневе не ожидало такого повышения. Ему удалось в срочном режиме найти решения по снижению зависимости от российского газа, поскольку «Газпром» до этого момента был единственным поставщиком природного газа в Республике Молдова.
Кишинев начал покупать газ на международных рынках, но после маневров России цена во всем мире значительно выросла. 22 октября Республика Молдова ввела декрет о чрезвычайном положении в области энергетики, что позволило упростить и упорядочить с юридической точки зрения процедуры закупки газа из источников, отличных от «Газпрома». Это было впервые, когда треть газа, потребляемого в Республику Молдова, поступала не из России.
В конце того же месяца министр инфраструктуры и регионального развития Андрей Спыну и гендиректор «Газпрома» Алексей Миллер подписали договор на поставку газа на пять лет. Оплата «Газпрому» будет производиться по формуле, учитывающей как цену газа на бирже, так и цену так называемой корзины нефтепродуктов. Эта формула обеспечивает более низкую цену зимой и более высокую летом, когда потребление газа значительно снижается. Андрей Спыну оценил этот договор как успех правительства, но некоторые эксперты и оппозиция подвергли его критике, заявив, что можно было получить более выгодную цену. Однако в то время, похоже, не было другого решения, поскольку энергетический кризис начал углубляться, а цены на газ на международных рынках стремительно росли.
Несмотря на этот договор, «Газпром» продолжал угрожать Кишиневу прекращением поставок при малейшей просрочке платежа, а 1 октября 2022 года, проигнорировав условия контракта, снова сократил объем поставок в Кишинев примерно на треть, так же как поступил и год назад, обвиняя Украину в том, что она не обеспечила транзит всего количества поставляемого газа.
Однако на этот раз Кишинев был гораздо резче и заявил, что Приднестровье будет получать лишь треть из 5,7 миллионов кубометров газа в сутки, поставляемых «Газпромом».
Похоже, это создало серьезные проблемы для сепаратистской администрации Тирасполя. Надо сказать, что с 2005 года Приднестровье вообще не платило за потребляемый газ, а доставка этого вида топлива стала способом финансирования сепаратистского режима в регионе: Россия бесплатно поставляла газ, который был конвертирован в электроэнергию Кучурганской электростанцией (которая принадлежит российской компании «РАО ЕЭС») и продает на территорию, контролируемую кишиневскими властями. После того, как Кишинев отказался поставлять все количества природного в приднестровский регион, находящемся под российским влиянием, люди там стали получать тепло лишь на несколько часов утром и вечером, а троллейбусы стали ходить ограниченно, также утром и вечером.
Существующая электроэнергетическая инфраструктура Республики Молдова делает ее зависимой от Приднестровского региона
Большую проблему в преодолении энергетического кризиса в Республике Молдова также играет инфраструктура, в основном оставшаяся с советских времен. Если с точки зрения газа Кишиневу удалось обеспечить альтернативный маршрут через газопровод Яссы-Унгены-Кишинев, введенный в полную эксплуатацию в 2021 году, и по которому недавно были импортированы первые объемы из трансбалканской сети, то дело обстоит совсем иначе, что касается обеспечения электроэнергией. Электрическая сеть сохранилась еще с советских времен и подключена к украинской электросистеме. Из немногочисленных линий высокого напряжения, соединяющих Республику Молдова с Украиной, только одна входит непосредственно на территорию, контролируемую кишиневскими властями; остальные пересекают Приднестровье. Точно так же единственная линия, осуществляющая соединение с Румынией, в Исакче, сначала проходит по территории Украины, затем доходит до Приднестровья, откуда электричество направляется на правый берег Днестра.
Поэтому Республика Молдова крайне уязвима с точки зрения электроснабжения и в конечном счете зависит от сепаратистской администрации Тирасполя, которая может в любой момент прекратить поставки на территорию, подконтрольную кишиневским властям.
Чтобы исправить ситуацию, правительство Кишинева подписало договор на строительство высоковольтной линии 400 кВ из Исакчи через Вулкэнешть прямо в Кишинев в обход Украины и Приднестровья. Тендер на строительство этой линии выиграла индийская компания, что, по мнению ряда аналитиков, было ошибкой со стороны кишиневских властей, учитывая, что у указанной компании не лучшая репутация, а в тендере участвовала и румынская компания, предложение которой было больше всего на несколько десятков тысяч долларов. Власти говорят, что по закону они были вынуждены выбрать индийскую компанию, потому что она предложила самый дешевый проект. Однако некоторые аналитики считают, что правительство должно было выбрать румынскую компанию, потому что ее было легче убедить ускорить процесс строительства линии, в отличие от индийской компании.
Недавно Андрей Спыну сообщил, что проработка детального технического проекта новой линии завершена на 80%, а непосредственно строительство начнется весной следующего года.
Пока эта линия не будет введена в эксплуатацию, Республика Молдова будет зависеть от доброй воли администрации Тирасполя, которая в любой момент может прервать поставки с завода в Кучургане.
Энергетический кризис ноября также доказывает это. В конце октября Кучурганская электростанция, которая до этого обеспечивала 70% электроэнергии, необходимой Республике Молдова, объявила, что из-за нехватки газа сокращает количество, поставляемое на правый берег, до 27%. В ноябре она совсем не поставляла электричество. Можно предположить, что это была попытка Кремля оказать давление на нынешнюю власть в Кишиневе, чтобы она стала более примирительной по отношению к России и умерила свои европейские устремления. Правительству в Кишиневе пришлось покупать электроэнергию из Румынии и у тепловых электростанций в Кишиневе и Бельцах (которые обеспечивают не более 17% потребности). Большая часть закупаемой в Румынии электроэнергии приобреталась на бирже, в срочном режиме, иногда по ценам, превышающим 400 и даже 600 евро за 1 мгВт/ч. Цена, которую могли бы заплатить очень немногие потребители в Республике Молдова, утверждает Андрей Спыну.
Уступка давлениям Кремля и Тирасполя или необходимый компромисс?
Решение, которое нашло кишиневское правительство, также исходит от Кучургана. После месяца взаимного давления - Кишинев ограничил количество газа поставляемого в приднестровский регион, а Тирасполь прекратил поставки электроэнергии - похоже, компромисс достигнут. Тот же Андрей Спыну вечером 3 декабря сообщил о подписании договора с Кучурганской электростанцией, которая обеспечит 53% потребности Республики Молдова в электроэнергии в декабре по цене 73 доллара США за 1 мгВт/ч. Остальные 47% будут по-прежнему закупаться из Румынии. Этот контракт может быть продлен на период с января по март 2023 года.
Кишинев, в свою очередь, будет поставлять в Приднестровье весь объем закупаемого у «Газпрома» газа. По словам Андрея Спыну, правобережье будет использовать для собственного потребления запасы газа, хранящиеся в Румынии и Украине, которых хватит Республике Молдова на два месяца отопительного сезона, остальной необходимый газ будет закупаться с международных рынков. Министр Спыну заявляет, что этот договор в любом случае более выгоден с экономической точки зрения, чем если бы большая часть электричества, закупленного в срочном режиме, все еще была приобретена из Румынии.
После подписания этого договора ряд аналитиков и политических оппонентов обвинили правительство в уступках Кремлю и Тирасполю. Они настаивают на том, что кишиневские власти должны были усилить давление на приднестровский регион и вообще прекратить подачу газа.
Другие эксперты считают, что это разумное компромиссное решение, которое позволит Кишиневу избежать массовых отключений от электричества в Республике Молдова. На вещи нужно смотреть в целом, через призму критической ситуации в регионе с точки зрения энергетики, а во-вторых, через призму того воздействия, которое добытая в срочном режиме дорогая энергия может сказаться на экономике и даже на функциональности государства Республики Молдова, считают эти эксперты. Журналист-экономист Ион Преашкэ считает, что, если бы ситуация не изменилась, цены на счетах-фактурах выросли бы еще больше, что неизбежно вызвало бы социальные волнения.
Со своей стороны эксперт по вопросам энергетики Ион Мунтян подчеркивает, что после подписания этого договора снижается давление и на Румынию, которая за месяц обеспечила почти 90% всей потребности Республики Молдова в электроэнергии.
«Мы должны понимать, что в настоящее время Румыния сама импортирует электроэнергию, особенно в часы пик, и мы получали и продолжаем получать выгоду от электроэнергии из Румынии. Просто ситуация усложняется по мере того, как в Европе, в том числе и здесь, увеличивается потребление, потребность в энергии на региональном уровне», - подчеркнул Ион Мунтян.
Он считает, что весной, когда ситуация на энергетическом рынке в регионе улучшится, а цены на энергоносители упадут, правительство в Кишиневе может вернуться к поставкам меньшего объема газа в приднестровский регион.
Майя Санду настаивает на реорганизации энергетического сектора Республики Молдова
Прежде всего, подписание договора с электростанцией в Кучургане и особенно то, как об этом было объявлено - субботним вечером в Тelegram-канале министра Андрея Спыну, после чего последовало полуторадневное молчание - кажется, вызвало недовольство президента Майи Санду. Находясь с визитом в США, она опубликовала в своем аккаунте в Facebook сообщение с просьбой к правительству быстро и четко объяснить все события в области энергетики.
«Энергетическая безопасность является очень важным элементом безопасности страны, и каждый гражданин должен быть проинформирован о принимаемых решениях в этой сфере. Правительство обязано четко и без промедления разъяснить все действия, предпринятые для обеспечения электроэнергией и природным газом за декабрь и последующий период, чтобы общество понимало, какими были обстоятельства и условия, определившие принятые решения. Усложняющаяся ситуация в сфере энергетики и необходимость срочной выработки среднесрочных и долгосрочных решений подтверждают необходимость реорганизации деятельности Правительства в этой сфере /…/. Прошу Правительство своевременно представить варианты реорганизации отрасли. Правительство должно уделять больше внимания сфере энергетики», - говорится в сообщении Майи Санду.
Вероятно, в следующий период мы увидим, что подразумевала Майя Санду говоря о «реорганизации деятельности правительства».
До тех пор, однако, мы можем констатировать, что Республика Молдова остается зависимой от Приднестровского региона и, косвенно, от Кремля в плане электроэнергии, но менее зависимой, чем когда-либо прежде, от российского газа, поскольку ей удалось зарезервировать время и получить доступ на международные рынки.
