Выборы в Европейский парламент 6-9 июня важнее прочих избирательных процессов, поскольку геополитическая карта мира меняется в контексте войны в Украине. Даже если «центр устоит» – другими словами, Европейская Комиссия, самый важный политический институт в Брюсселе, вероятно, будет сформирована в результате политического консенсуса между Европейской народной партией (EPP), ALDE/Renew и Прогрессивным альянсом социалистов и демократов (S&D) – сдвиг Европы вправо, причем весьма радикальный, не вызывает сомнений. Голосование в Румынии 9 июня подтвердит и количественно определит эту тенденцию.
Кажущееся спокойствие: повторный успех фон дер Ляйен и коалиции EPP-Renew-S&D
Новая коалиция EPP-ALDE-S&D обеспечит стабильность и преемственность в Европейском Союзе, особенно если Урсула фон дер Ляйен будет вновь утверждена на посту председателя Европейской Комиссии. Это вполне вероятно, хотя бы потому что большинство председателей Комиссии выдержали два срока на этом посту, а имена обсуждаемых контркандидатов, таких как Марио Драги или Тьерри Бретон, скорее кажутся политическими гипотезами, чем реальной угрозой для нынешнего председателя Комиссии.
Иначе обстоят дела в случае с командой фон дер Ляйен. Опыт предыдущих мандатов показывает, что 50-80% из них меняются просто потому, что их выдвигают государства-члены, и в большинстве из них политическая конфигурация меняется от одной Европейской Комиссии к другой, что приводит к появлению новых имен комиссаров. Это тактика, связанная с борьбой за власть на местах, которую в Брюсселе часто критикуют за отсутствие европейского видения, поскольку добившиеся успеха комиссары приобретают на второй срок так называемое «старшинство», своего рода «выслугу лет», которая оправдывает для них - и косвенно для страны, которую они представляют - более важный портфель или пост вице-председателя. Другими словами, у государств-членов есть веские причины продвигать своих успешных комиссаров на более длительные сроки, но это происходит довольно редко.
Хорошие шансы остаться в новой Комиссии имеют хорватка Шуица, грек Маргаритис Схинас, люксембуржец Николя Шмит, латыш Валдис Домбровскис и француз Тьерри Бретон. Румынка Адина Вэлеан оценивается как имеющая средние шансы.
В новом Европейском Парламенте у трех центристских партий, вероятно, будет достаточно голосов, чтобы назначить Урсулу фон дер Ляйен на пост Председателя Комиссии. Для этого понадобятся голоса 361 из 720 евродепутатов в составе следующего Европарламента. Прогнозы по составу будущего законодательного органа выглядят следующим образом:
|
Европейская партия |
Оценка Европейского Совета по Международным Отношениям |
«Опрос опросов», Politico |
|
Европейская народная партия (EPP) |
173 |
172 |
|
Прогрессивный альянс социалистов и демократов (S&D) |
131 |
143 |
|
Альянс либералов и демократов за Европу (ALDE)/ Обновляя Европу (RENEW) |
86 |
75 |
|
Европейские консерваторы и реформисты (ECR) |
85 |
75 |
|
Идентичность и демократия (ID) |
98 |
68 |
|
Зеленые |
61 |
41 |
|
Европейские объединённые левые |
44 |
31 |
|
Неаффилированные |
42 |
56 |
Как видно из таблицы, в обеих вариантах EPP, S&D и Renew набирают 390 голосов, хотя и с разными результатами трех партий. Похоже на комфортное большинство для нового «центристского» правления. Но это не так.
Что скрывается под кажущимся спокойствием: значительный рост радикальных правых
Во-первых, «комфортное большинство» означает сокращение большинства в нынешнем законодательном органе, где три указанные партии имеют в общей сложности 417 членов - из всего 705, поскольку нынешний Парламент несколько малочисленнее будущего. Тенденция более старая, но на этот раз победителями станут праворадикальные группы ECR и ID, у которых в уходящем законодательном органе 69 и 49 мест соответственно, что значительно меньше, чем прогнозировалось выше. Даже если у будущего центристского большинства, похоже, не будет проблем с утверждением новой комиссии, брюссельские источники указывают на волатильность голосов в Европарламенте по другим конкретным вопросам. Самый яркий пример – ALDE/Renew, для которого голосование с левыми по одним вопросам и с правыми по другим стало вполне приемлемой стратегией. Очевидно, что будущей Комиссии будет сложнее реализовать свои политические инициативы, столь же непростые, как и альянсы в Европарламенте.
Предсказуемо, что при увеличении числа членов ECR и ID, в игре с нулевой суммой в Европейском парламенте «зеленые» и радикальные левые потеряют места. Но помимо этого, политические комментаторы обнаружили «виртуальное» или «скрытое» правое большинство, состоящее из EPP, ECR и ID. Это всего лишь рабочая гипотеза, имеющая мало шансов на реализацию, в первую очередь потому, что EPP в последнее время последовательно дистанцируется от праворадикальных групп, а также потому, что вышеприведенные оценки не дают в сумме 361 члена всех трех групп. Однако гипотеза не лишена оснований, поскольку EPP находится одновременно в завидном и незавидном положении. С одной стороны, она может воспользоваться более правыми предпочтениями европейского электората, четко поставив себе задачу решения вопросов, связанных с обороноспособностью Европейского Союза и контролем миграции, и четко дистанцировавшись от радикалов из ECR и ID, как это было сделано в предвыборном манифесте, обнародованном на съезде в Бухаресте. Но, с другой стороны, ей придется сотрудничать с ними в различных контекстах.
«Идиллия» фон дер Ляйен-Мелони: анализ грядущих событий
Одним из таких контекстов является политический роман между Урсулой фон дер Ляйен и премьер-министром Италии Джорджией Мелони, который стал предметом насмешек в Брюсселе. Победительница выборов 2022 года от популистской партии «Братья Италии», Джорджия Мелони является ключевой фигурой в европейской политике благодаря своей легитимности в родной стране и весу в игре ЕС. Приход «Братьев Италии» к власти был воспринят с тревогой, поскольку ДНК партии напоминает муссолинистскую, унаследованную, наряду с символом красно-бело-зеленого пламени, от Национального альянса, преемника Итальянского социального движения, основанного в 1946 году бывшими «постфашистскими» (в итальянской терминологии) последователями Муссолини. Джорджия Мелони, похоже, стремится развеять эти опасения, перепозиционируя себя политически ближе к центру, что дает ей возможный доступ к механизмам принятия решений в европейской власти – политический жест, идущий вразрез с позиционированием Румынской партии AUR, к примеру, потому что у нас эта партия полностью дезавуирует другие партии и блокирует свой собственный доступ к принятию решений.
Близость между Председателем Европейской Комиссии и Премьер-министром Италии нашла свое отражение в серии визитов в Италию и совместных поездках в такие страны, как Тунис и Украина. Социалисты и союзники Урсулы фон дер Ляйен по партии Renew критически отреагировали на эти сдвиги в сторону радикальных правых, а социалисты даже пригрозили отозвать свою поддержку фон дер Ляйен, если она будет сотрудничать с ECR.
Конечно, вся эта сага еще не закончена и закончится только тогда, когда будет избран новый состав Европейского парламента, а Урсула фон дер Ляйен, как возможная глава Комиссии, четко определит свои цели, которые могут включать в себя «Братьев Италии» или ECR.
Радикальные правые не только радикальны, но и непостоянны
Так называемая «идиллия» фон дер Ляйен-Мелони - лишь один из примеров нестабильного политического балета, который происходит в европейской политике в эти дни. Немецкая Альтернатива для Германии (AfD), одна из известных ультраправых партий Европы, была исключена из парламентской группы ID после самоубийственного заявления видного евродепутата Максимилиана Краха, который сказал - в ответ на вопрос итальянской газеты La Reppublica – что он не считает, что все члены СС автоматически являются преступниками. Это заявление прозвучало после того, как помощник Краха в парламенте, Цзянь Гуо, был арестован в результате рейда немецкой и бельгийской полиции в Европейский парламент по обвинению в шпионаже в пользу Китая.
Парадоксально, но похоже, что «самоубийство» было успешным, потому что, хотя Крах и отстранился от участия в кампании, он остается кандидатом от AfD в Европейский парламент. Теперь уже слишком поздно менять партийные списки.
Подобные красочные истории стали разворачиваться прямо на глазах жителей Брюсселя. Другой пример – присутствие евродепутата Тома Вандендриесше (представителя «Фламандского интереса», фламандской сепаратистской партии) на акции протеста фермеров в Брюсселе 4 июня. На этот раз город не был перекрыт, и участники не бросали бутылки с зажигательной смесью, так как явка была гораздо ниже ожидаемой, но риторика осталась зажигательной: «Фермеры – всего лишь первые жертвы климатического безумия, после чего они придут за всеми нами», – сказал Вандендриесше.
Интересно, что этот вид протеста поддерживается в первую очередь радикальными правыми в лице таких профсоюзов, как немецкий LSV, который близок к AfD. В них не участвуют крупнейшие фермерские организации, которые, возможно, планируют другие акции протеста.
По эффекту рикошета, все эти праворадикальные волнения могут затронуть и центр, как показывает ситуация, назревающая в Нидерландах. Победив на выборах, правые радикалы из партии Геерта Вилдерса PPV не смогли самостоятельно сформировать правительство, поэтому они объявили о сотрудничестве с либеральной (правоцентристской) VVD Марка Рютте. По мнению Renew, группы, к которой принадлежит VVD, это «неприемлемо», поэтому лидер Renew Валери Хайер объявила, что группа будет голосовать за исключение VVD из состава группы в следующем Европарламенте.
Крайне правые? Радикальные правые? Консерватизм? О чем же все-таки идет речь?
Идеологические различия между ECR и ID, двумя праворадикальными европейскими группами, сформулировать сложнее. ECR расшифровывается как Европейские консерваторы и реформисты, а ID – как Идентичность и Демократия. ECR можно считать ближе к центру, в том числе из-за ее приверженности атлантизму и декларируемому «еврореализму», который не оспаривает суть Европейского Союза, а лишь некоторые его аспекты. ID, с другой стороны, занимает радикальные позиции против Союза, и 1 марта 2022 года она дистанцировалась от резолюции Европарламента, осуждающей российскую агрессию в Украине.
Однако, если посмотреть на доминирующие партии двух групп – «Братья Италии», «Право и справедливость» (проигравшие выборы в Польше) и Vox (Швеция) в случае с ECR, и «Национальное объединение» (Франция – Ле Пен), «Фламандский интерес» (Бельгия), «Партия свободы» (FPÖ – Австрия) и «Лига» (Марио Сальвини, Италия), то все становится понятнее. Кроме того, официальная дата рождения ECR на 10 лет раньше, чем ID (2009 против 2019).
Путаница усугубляется неопределенной судьбой некоторых известных партий, таких как "Фидес" Виктора Орбана, которая в настоящее время неаффилирована после того, как ее исключили из группы Европейской народной партии (EPP) в 2021 году, или итальянская "5 звезд", которая также неаффилирована. И это подводит нас к вопросу об ориентации или о степенях свободы в делегации румынских евродепутатов.
Румынские радикальные правые до сих пор нигде не представлены. Неопределенность также связана с аффилированием альянсов Социал-демократов/Национал-либералов и «Объединенных правых» с европейскими семьями
Румынские «радикальные» партии, если их можно так назвать, т.е. AUR и SOS, также имеют неопределенный курс – неизвестно, останутся ли они неаффилированными или смогут присоединиться к ECR или, напротив, к ID. Для них включение в такую группу – пусть и радиоактивную в контексте европейской политики - было бы достижением, поучительным в политическом смысле, которое также могло бы привести их к чему-то иному, чем популизм, другими словами, к значимым стратегиям или участию в процессе принятия решений. Неясна и дальнейшая принадлежность кандидатов в списке Альянса Объединенных Правых, хотя в случае победы Эуджен Томак может уйти в EPP, а кандидаты Союза за спасение Румынии - в RENEW. Однако, в отличие от AUR и SOS, Объединенные правые имеют возможность вести переговоры и могут получить лучшие позиции в парламентской иерархии (комитеты и группы) в зависимости от того, к какой группе они примкнут.
Евродепутаты, избранные по совместному списку Национал-либералов и Социал-демократов, также могут попасть в две разные группы: в EPP в случае первых и в S&D в случае вторых. В целом, если прогнозы оправдаются, в Румынии будет 9 (27%) праворадикальных евродепутатов (AUR + SOS) и 24 (73%) «центристов» в составе EPP, S&D и Renew. Процентное соотношение более или менее совпадает с долей ECR, ID и правых неаффилированных в прогнозах по всему Европарламенту. И снова Румыния выглядит не более экстремальной, чем остальная Европа. Но проблема в том, что происходит с Европой в целом.
