Пожертвовать
Изолированное от России и охваченное экономическим кризисом, Приднестровье вынуждено соглашаться с мерами Кишинева, которые в прошлом оно бы проигнорировало. Тирасполь придерживается агрессивной риторики, но у него мало вариантов.
Качество жизни в приднестровском регионе неуклонно снижается, и причиной тому - российское военное вторжение, отрезавшее важный экономический коридор из Приднестровья в украинский порт Одесса.
Однако режим в Тирасполе пытается переложить ответственность за последствия войны, развязанной Российской Федерацией, и за все экономические проблемы региона на Кишинев. В то же время Республика Молдова видит, что в данный момент открывается окно возможностей, и пытается сделать небольшие шаги в направлении реинтеграции региона, отделившегося после войны на Днестре в 1992 году.
Изолированное от России войной в Украине, Приднестровье вынуждено платить налоги, как и остальная часть Республики Молдова
С начала войны Украина закрыла границу с Приднестровьем, и с тех пор молдавские власти полностью контролируют поток товаров и людей в регион, чего не наблюдалось с тех пор, как этот регион де-факто отделился от остальной части Республики Молдова. Новые обстоятельства дали Кишиневу огромное преимущество в переговорах с Тирасполем, считает тираспольский политолог Николай Кузьмин.
С 1 января 2024 года в Республике Молдова вступил в силу новый Таможенный кодекс, призванный гармонизировать местное законодательство с европейским (acquis сообщества) в этой области. Новый Таможенный кодекс был обновлен, чтобы предоставить экономическим агентам больше преимуществ, цифровых услуг и меньше бюрократии, сообщает Кишинев.
В связи с вступлением в силу нового Таможенного кодекса прежние льготы были отменены, и экономические агенты из Приднестровья также должны будут платить таможенные пошлины в молдавский бюджет, хотя и несравнимо меньшие, чем те, которые платят экономические агенты на правом берегу Днестра. Ранее приднестровцы не платили никаких импортно-экспортных пошлин на свою продукцию, хотя закон обязывал тех, кто занимается внешней торговлей, регистрироваться в Кишиневе.
Управление по реинтеграции правительства Кишинева заявило, что изменение нормативной базы для компаний из приднестровского региона направлено на постепенное включение этих компаний в единое экономическое и торговое пространство Республики Молдова и обеспечение справедливой конкуренции для всех экономических агентов, работающих в Республике Молдова.
«С начала 2024 года молдавские власти отменили льготы по уплате таможенных пошлин для приднестровских компаний. Теперь они платят столько же, сколько и молдавские компании. Тирасполь заявляет об экономическом давлении, поскольку раньше компании платили деньги только приднестровским властям, а теперь будут платить и молдавским, что скажется на ВВП региона, а также сократит поступления в местный бюджет [Тирасполя], который в последние годы имеет 50-процентный дефицит. В этом случае Приднестровье мало что сможет сделать», - сказал для Veridica Николай Кузьмин.
А экономические эксперты в Кишиневе говорят, что новый таможенный кодекс создаст экономические проблемы для тираспольского режима
«На молдавской таможне при импорте некоторых товаров платятся три налога. Первый - это НДС, который составляет 70% от всех таможенных поступлений, затем акциз, который составляет 25% от всех поступлений, и затем таможенные пошлины, которые мы обсуждаем в связи с Приднестровьем, которые составляют всего 5% от таможенных поступлений. Что это значит? Если экономический агент на правом берегу Днестра, импортируя определенный товар, платит 100 долларов, то экономический агент на левом берегу Днестра, импортируя тот же товар, заплатит максимум 5 долларов. То есть в 20 раз меньше», - говорит Вячеслав Ионицэ, экономический экспортер IDIS Viitorul.
Эксперт также сообщил, что в 2024 году Республика Молдова рассчитывает получить 38,5 миллиарда лей (около двух миллиардов евро) доходов от молдавской таможни за импортно-экспортные пошлины.
«Я думаю, что будет больше, но это минимальная сумма, которую планирует правительство. Приднестровская часть таких налогов составит максимум 300 миллионов лей [около 15 миллионов евро]. Это означает, что приднестровцы будут платить около 0,7% налога. Таким образом, 99% налога, всех таможенных платежей, уходит на правый берег. Но что это означает для бюджета? Вот тут уже возникают нюансы. Для Кишинева это ничего не значит, но для Приднестровья это кое-что значит. Для нас это означает около 0,3% государственного бюджета страны. Мы даже не чувствуем этих денег, потому что в бюджете они даже не замечены, где они скорее находятся в «невидимой главе», - говорит Вячеслав Ионицэ.
Он добавляет, что если смотреть на вещи с точки зрения жителей левого берега Днестра, то эти налоги составляют около 10 % поступлений в бюджет Приднестровья. «Так что для Кишинева эти новые налоги не являются предметом обсуждения, но для тех, кто находится на левом берегу Днестра, это важно», - заключил эксперт.
Тирасполь сам себя виктимизирует и просит помощи у России
На этом фоне приднестровский режим призвал Россию вмешаться 28 февраля на съезде депутатов всех уровней в Тирасполе.
Приднестровские парламентарии приняли резолюцию, призывающую Совет Федерации и Государственную Думу России принять «дипломатические меры по защите [Приднестровья] перед лицом растущего давления со стороны Молдовы».
Россия отреагировала на «просьбу о помощи» Тирасполя, заявив, что защита интересов населения сепаратистских регионов является «приоритетной задачей».
Также на встрече с российским послом Олегом Васнецовым в Тирасполе 6 марта лидер сепаратистов Вадим Красносельский призвал Россию вмешаться в переговоры по приднестровскому урегулированию в формате «5+2». Этот формат не функционирует с 2019 года, и Украина отказались участвовать в нем после вторжения России в страну в феврале 2022 года.
Заместитель премьер-министра Молдовы по вопросам реинтеграции Олег Серебрян рассказал Veridica, что Тирасполь уже два года жалуется, что Приднестровье находится в блокаде, но это обвинение безосновательно.
«Мы пытаемся убедить всех, показать цифрами, а не словами, что все не так драматично, и подчеркиваем, что в наших интересах, чтобы в регионе не было социально-экономического кризиса».
Олег Серебрян также отметил, что Кишинев заинтересован в том, чтобы его граждане в Приднестровье не сталкивались с большими социальными и экономическими проблемами, чем те, кто живет по правую сторону Днестра.
«Сейчас все сталкиваются с проблемами, и эти проблемы вызваны, и это то, о чем я говорю партнерам по диалогу в Тирасполе, Российской Федерацией, российской агрессией против Украины, которая нарушила экономическую жизнь во всей Европе. В Германии и других странах Западной Европы также существуют большие экономические проблемы. Но причина, генезис этих проблем - не в Кишиневе, не в Киеве, не в Вашингтоне, а в Москве», - пояснил Серебрян.
Чиновник добавил, что Тирасполь уже прекрасно понимает, что в нынешних условиях он больше не может рассчитывать на Москву, что Европейский союз, Соединенные Штаты или Украина имеют право голоса, в том числе в процессе приднестровского урегулирования.
Приднестровский продырявленный бюджет на 2024 год
В декабре 2023 года сепаратистская администрация в Тирасполе заявила, что приняла бюджет на 2024 год с рекордным дефицитом, что объясняется масштабным падением доходов. Таким образом, не покрывается 50% расходов. Впервые за последние годы не было предусмотрено повышение пенсий и зарплат и даже их индексация на уровень инфляции.
Треть запланированных на 2024 год расходов приднестровской администрации приходится на «бюджетные» зарплаты. В основном это сотрудники административного аппарата отделившегося региона. Следующей по величине статьей расходов являются расходы на вооруженные силы и правоохранительные органы.
На последнем месте - сельское хозяйство, развитие науки и охрана окружающей среды. Половина запланированных на 2024 год расходов – «непокрытые». Среди источников покрытия небольшой части дефицита названы «кредиты», но статья, описывающая займы, которые Тирасполь намерен взять, засекречена.
В этой ситуации тираспольский политический эксперт Николай Кузьмин считает, что рычагов давления на приднестровский режим стало меньше, чем до войны.
«Подводя итог, я бы охарактеризовал ситуацию тем, что Кишинев видит в ней возможность разрешить конфликт путем постепенного перехода Приднестровья под юрисдикцию молдавских властей. Тирасполь этому противится, понимая слабость своей позиции и последствия, как мне кажется. Единственным существенным рычагом влияния приднестровских властей остается дешевая электроэнергия. Она производится на российском газе, за который Приднестровье не платит. Но в конце 2024 года истекает срок действия контракта на транзит между Россией и Украиной».
Тираспольский политический эксперт не может дать прогноз, чем обернется этот напряженный эпизод, но, безусловно, окончание срока действия контракта на транзит российского газа через Украину в конце 2024 года создаст большие проблемы для приднестровского региона.
«Но это, безусловно, вызов и для Тирасполя, и для Кишинева, поскольку рост цен на газ может привести к повышению цен на электроэнергию для правобережья Молдовы и к гуманитарным проблемам в Приднестровье, граждане которого не в состоянии оплачивать хотя бы собственную электроэнергию. Я считаю, что в случае негативного развития ситуации сторонам придется решать возникшие проблемы в целом. К счастью, 2020 год показал, что это возможно», - заключил Кузьмин.
Тираспольский режим становится все более авторитарным: политические репрессии и нарушения прав человека
На политическом фронте дела в Приднестровье обстоят еще хуже. Противники пророссийского режима в Тирасполе умирают в подозрительных условиях или попадают в тюрьму, а те, кто выступает против войны, которую Российская Федерация ведет на Украине, также оказываются за решеткой.
В июле 2023 года лидер оппозиционной Коммунистической партии Приднестровья Олег Хоржан был убит в своем доме недалеко от Тирасполя. ЕС и США призывали тираспольский режим тщательно расследовать это дело, но оно до сих пор не раскрыто.
Степан Поповски, активист тираспольской НПО «Априори» и адвокат по правам человека, заявил для Veridica, что пророссийский режим в Тирасполе становится все более жестоким по отношению к политическим оппонентам, а ситуация в регионе ухудшилась в политическом, экономическом и социальном плане.
«Этой ситуации также способствовала пандемия. Под угрозой пандемии было запрещено все. Все виды высказываний в интернете, которые не соответствуют режиму, по тем или иным причинам подвергались преследованиям. С начала войны [в Украине] Россия тоже испытывает некоторые разочарования, но уже, скажем так, в других вопросах. Проблемы войны есть не только в России, но и в других странах», - говорит Поповски.
Тираспольский режим оказывает все большее давление на всех, кто протестует против военной интервенции России в Украине. Ни у кого нет возможности протестовать против войны или выходить на улицы, чтобы выразить свою поддержку Украине.
Поповски привел в пример активиста Виктора Плешканова, который в июле 2022 года был заключен в тюрьму приднестровской секретной службой - МГБ - по обвинению в подстрекательстве к экстремизму после того, как он размахивал украинским флагом с балкона своей квартиры в Тирасполе.
Его случай не уникален. В ноябре 2023 года Михаил Ермураки, 73-летний гражданский активист из Тирасполя, был незаконно осужден и заключен в пенитенциарную тюрьму Приднестровского региона за то, что якобы назвал лидера сепаратистов Вадима Красносельского «наемником». Первоначально Ермураки был оштрафован на 500 евро; поскольку он не смог заплатить, его отправили в тюрьму.
Будучи адвокатом, Степан Поповски передал оба дела в Европейский суд по правам человека. На протяжении многих лет ЕСПЧ осуждает Россию за все нарушения прав человека, поскольку считает, что тираспольский режим находится в руках Москвы и действует по указке Российской Федерации.
В таких вопросах прав человека у Молдовы мало рычагов влияния на неподконтрольной ей территории на левом берегу Днестра. Однако Поповски считает, что власти в Кишиневе делают слишком мало.
«Трагедия в том, что суверенная Молдова не предлагает нам никаких средств защиты. Нам нужны средства защиты, средства правовой защиты. Предоставление средств правовой защиты - обязанность государства в соответствии со статьей 13 Европейской конвенции Совета Европы. Государство игнорирует, полностью игнорирует. Оно делает вид, что этот режим его не касается», - заключил адвокат, защищающий права человека в Тирасполе.
Молдова стала членом Совета Европы 13 июля 1995 года.
То, что ситуация с правами человека в Приднестровье ухудшилась, подтвердил и Ион Маноле, директор Promo-LEX, самой активной правозащитной НПО Молдовы.
После полномасштабной войны, начатой Россией против Украины в 2022 году, Тирасполь еще больше ужесточил контроль над свободами, которые есть или должны быть у жителей этой территории, - сказал Маноле в интервью Veridica.
В настоящее время тираспольский режим отказывается проводить личные встречи с Кишиневом под предлогом того, что представители Приднестровья могут быть арестованы, если приедут на правый берег, после изменений в уголовном кодексе и ужесточения наказаний для сепаратистов. Однако это не мешает лидерам режима в Тирасполе путешествовать через международный аэропорт Кишинева.
В этих условиях напряженность между Кишиневом и Тирасполем будет расти, а война в Украине приведет к дальнейшему обнищанию региона. Молдова публично не представила никакого плана действий на случай непредвиденных обстоятельств, как именно она могла бы реинтегрировать приднестровский регион, особенно с социальной и экономической точки зрения. Без масштабной помощи западных партнеров трудно поверить, что Молдова сможет реинтегрировать обе стороны за счет собственных ограниченных ресурсов, даже при благоприятных политических обстоятельствах. При этом Приднестровье будет оставаться одной из платформ, с которой Россия будет пытаться дестабилизировать Молдову и саботировать ее европейский курс.
