Сербия и Россия – партнерство на будущее или умирающий пережиток прошлого?

Сербия и Россия – партнерство на будущее или умирающий пережиток прошлого?
© EPA-EFE/MIKHAIL KLIMENTYEV / KREMLIN POOL / SPUTNIK   |   Президент России Владимир Путин и его сербский коллега Александр Вучич обмениваются рукопожатием во время встречи на черноморском курорте Сочи, Россия, 25 ноября 2021 года.

Сербия уже много лет является ближайшим союзником России на Балканах. Москва использует эти отношения, чтобы проецировать на международной арене образ силы и значимости. Белград, с другой стороны, занимает пророссийскую позицию, чтобы показать, что существует альтернатива Западу, уязвившему его самолюбие во время войны в Косово, а также по более прагматическим причинам, таким как поддержка со стороны России в Совете Безопасности ООН, и зависимость от российского газа. Однако настоящие интересы Сербии связаны с ЕС, и война в Украине может привести к переменам — пусть и медленным — в ее отношениях с Россией.

Четыре столпа российского влияния в Сербии

Западные Балканы (регион, включающий Сербию, Черногорию, Косово, Македонию, Албанию и Боснию и Герцеговину) уже двадцать лет находятся на европейской траектории. Кроме того, некоторые страны этого региона уже вступили в НАТО. В то же время Россия, одна из великих держав мира, пытается сохранить свое влияние в регионе, несмотря на географическую удаленность, или хотя бы противостоять влиянию Запада. На Западных Балканах Сербия является самым важным союзником России.

Учитывая традиционные связи Белграда с Москвой, а также сербскую политику нейтралитета, Сербия становится отличной площадкой для усиления российского влияния, его расширения и противостояния Западу. Сферы влияния Кремля особенно заметны в областях энергетики, безопасности и обороны.

Политическое влияние России опирается на четыре основных столпа. Во-первых, это статус России как постоянного члена Совета Безопасности ООН. Это обеспечивает защиту Сербии, поскольку Россия может наложить вето на любые резолюции, которые могут нанести ущерб интересам Белграда. Во-вторых, существует историческая и культурная связь России с народами Юго-Восточной Европы, имеющими сильную православную традицию. Третий столп состоит из энергетических активов, от которых Сербия зависит на 100%. Военное сотрудничество является четвертым столпом, с помощью которого Россия стремится сохранить и увеличить свое влияние, несмотря на все более тесное сотрудничество между странами Западных Балкан и НАТО.

В 1999 году Россия и Китай выступили в Совете Безопасности против интервенции НАТО в Косово. Однако реальной помощи со стороны России так и не последовало, несмотря на большие надежды Белграда на активную поддержку со стороны Кремля.

После свержения президента Слободана Милошевича в результате революции 2000 года и прихода к власти прозападного правительства Россия временно потеряла своего союзника на Западных Балканах. Однако несколько лет спустя, когда был поднят вопрос о статусе Косово, был создан контекст, которым воспользовалась Россия, чтобы вернуться в регион.

Важнейшее оружие в арсенале России: энергетика

Как и весь регион Западных Балкан, Сербия имеет тесные экономические связи с Европейским союзом, который занимает первое место в списке торговых партнеров региона с долей 73% от общего объема торговли, в то время как доля России составляет всего 4,8%. Если не учитывать торговлю в энергетическом секторе, роль России в экономике Сербии малозаметна, поскольку российские инвестиции в период с 2010 по 2020 годы составляли всего 4,5% от общего объема иностранных инвестиций. Однако картина меняется, если обратить внимание на сферу энергетики.

Доминирующее положение российских энергетических компаний в Юго-Восточной Европе не случайно, а является результатом долгосрочной стратегии. Российское правительство тесно сотрудничает с этими компаниями, чтобы обрести политическое влияние за счет энергетического сектора. И это, безусловно, относится к Сербии.

Новая глава в сербско-российских отношениях была открыта с подписанием Белградом и Москвой энергетического соглашения в январе 2008 года, накануне одностороннего провозглашения независимости Косово. Тогдашний премьер-министр Воислав Коштуница и президент Борис Тадич подписали сделку по передаче 51% активов государственной компании Naftna Industrija Srbije (NIS) российской компании Газпром нефть по цене, значительно ниже рыночной на тот момент. Продажа NIS за 400 миллионов евро с обязательством инвестировать 500 миллионов евро включала продажу права на разведку и использование национальных запасов нефти и газа Сербии общей стоимостью в семь миллиардов евро. В обмен на это Россия декларативно пообещала включить Сербию в маршрут газопровода «Южный поток», строительство которого было отменено спустя годы из-за несоответствия стандартам ЕС.

В настоящее время Сербия зависит от импорта газа из России. Согласно данным, предоставленным Национальным энергетическим агентством Сербии, менее 13% потребления покрывается за счет собственного производства, остальной необходимый объем импортируется исключительно из Российской Федерации.

Сербия также находится на транспортном маршруте контролируемого Россией газопровода «Турецкий поток». Транспортная сеть включает 403 километра по территории Сербии, которую она пересекает от Заечара на востоке до Хоргоша на севере, на границе с Венгрией. Трубопровод транспортирует российский газ через Турцию и Болгарию и, по официальным данным, имеет пропускную способность 15,75 миллиардов кубометров в год.

Строительство «Турецкого потока» является результатом давнего стремления России сократить объем газа, экспортируемого через Украину, за счет строительства альтернативных маршрутов, таких как «Турецкий поток» или «Северный поток 1 и 2».

Источник, близкий к представителям западных канцелярий в Белграде, утверждает, что от ЕС и стран-членов прозвучало несколько призывов к Сербии начать процесс диверсификации своих энергоресурсов, призывов, которые Сербия проигнорировала, опасаясь поставить под угрозу отношения с Россией. В дипломатических кругах также бытует мнение, что сербская политическая элита опасается российского возмездия, и даже есть опасения за безопасность высоких сановников.

Укрепление российского влияния на Балканах за счет военного сотрудничества

Правительство обосновывало подписание стратегического энергетического соглашения необходимостью обеспечения энергетической стабильности в регионе путем реализации проекта «Южный поток», который принес бы пользу экономике Сербии. Это соглашение имело и политическое измерение – стратегическое партнерство между Москвой и Белградом, направленное на защиту территориальной целостности и суверенитета Сербии. Через год Национальное собрание проголосовало за резолюцию о защите суверенитета, территориальной целостности и конституционного строя в Республике Сербии, провозгласившую военный нейтралитет официальной государственной политикой. Этой резолюцией Москву заверили, что Сербия никогда не вступит в Североатлантический альянс. Такая декларация также открывала возможность разработки совместных российско-сербских инициатив в области обороны и безопасности в качестве противовеса сотрудничеству между Сербией и НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира», участником которой Сербия является с декабря 2006 года.

В дополнение ко всему этому, подписание Декларации о стратегическом партнерстве с Россией в мае 2013 года привело к тому, что Сербия получила статус наблюдателя в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), стремясь в то же время к развитию тесных отношений с Евразийским экономическим союзом. Об укреплении сербско-российских отношений после 2008 года свидетельствует и количество встреч между российскими официальными лицами и их сербскими коллегами. Весьма резонансный визит состоялся в 2014 году, когда Владимир Путин присутствовал на военном параде в Белграде, в то время как отношения между Европейским Союзом и Россией достигли критической точки после незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией. Во время украинского кризиса 2014 года Сербия предпочла оставаться нейтральной, воздержавшись от голосования в Генеральной ассамблее ООН. Политические деятели в Белграде попытались оправдать это решение, утверждая, что оно было принято с целью защиты национальных интересов Сербии.

В последние годы количество военных учений, проводимых совместно сербской армией и вооруженными силами Российской Федерации, увеличилось в соответствии с соглашением, подписанным в 2013 году. Первыми такими учениями стали «Srem-2014», которые прошли на полигоне Никинци, расположенном неподалеку от Сремска-Митровицей. Через год вновь состоялись учения. На этот раз они были переименованы в «Славянское братство», и это название сохранилось и в последующие годы. В 2015 году в учениях приняли участие специальные подразделения белорусской армии. С тех пор «Славянское братство» организуются поочередно в Сербии, России и Белоруссии.

С 2015 года ВВС Сербии и России принимают участие в совместных учениях под эгидой БАРС (Братство авиаторов России и Сербии). Пилоты и технические экипажи из двух стран участвуют в совместных тренировках, таких как моделирование воздушного боя, задачи противовоздушной обороны и воздушного транспорта.

С 2017 года по настоящее время сухопутные войска Сербской армии проводили совместные учения с полками Западного военного округа ВС РФ на полигоне под Санкт-Петербургом.

С 2014 года Сербия также участвует в «Танковом биатлоне» в Москве – состязаниях, где участники проходят тактические и стрелковые испытания в экстремальных условиях. Сербия – единственная страна в Европе, кроме Беларуси, чья армия участвует в чемпионате.

Вопрос в том, какова реальная цель этих военных учений и приносят ли они реальную пользу для Сербии. Военный эксперт Никола Лунич, капитан ВМС в отставке, считает, что Сербия не получает никаких преимуществ от этих учений. Хуже того, по его мнению, учения не отвечают национальным интересам Сербии. Причина, по которой они организуются, чисто политическая, с целью культивирования медийного имиджа и контроля над общественным мнением, которое и так благоприятно для России.

Совместные военные учения — это прежде всего способ для России усилить свое геополитическое влияние для продвижения собственных интересов. Таким образом, Россия становится более заметной, и создается впечатление, что у нее все еще есть союзники на Балканах, регионе, в значительной степени находящемся под влиянием Запада.

Также стоит подчеркнуть, что Сербия проводит гораздо большее количество совместных военных учений с НАТО. Основной целью этих мероприятий является повышение степени оперативной совместимости между вооруженными силами Сербии и контингентами НАТО и ООН, поскольку сербская армия задействована в нескольких миротворческих миссиях в разных уголках мира.

Русское оружие для Сербии: скорее пиар-кампания, чем реальное усиление военного потенциала Белграда

В последние годы Сербия существенно увеличила свой оборонный бюджет, пытаясь закрепить за собой доминирующее положение на Балканах. Военные ассигнования увеличились примерно до 1,14 миллиарда долларов в 2020 и 2019 годах, что почти на 43% больше, чем в 2018 году.

В настоящее время оборонный бюджет Сербии составляет 2,42% ВВП, что ставит Белград на первое место на Западных Балканах с точки зрения бюджетных ассигнований на оборонный сектор. Увязать затраты на вооружение с конкретными отдельными закупками практически невозможно, так как расходы не разбиты по конкретным проектам.

Хотя степень военного сотрудничества между Сербией и Россией значительна, данные о пожертвованиях военной техники из России и Беларуси считаются конфиденциальной информацией, которую государство обязуется не разглашать.

Начиная с 2012 года СМИ стали писать о покупке и безвозмездной передаче вооружений из Российской Федерации. Однако ни приобретения, ни пожертвования, о которых стало известно, не являются достаточно существенными, чтобы привести к увеличению военного потенциала Сербии, особенно по стандартам НАТО.

Что касается конкретных закупок, то в начале 2015 года был заключен контракт на сумму 25 миллионов долларов США на дополнительные вертолеты Ми-8, а новый контракт на разведывательные машины и новую серию вертолетов Ми-8 был подписан в первые месяцы следующего года. В декабре 2016 года сербская армия объявила о планах закупить у России шесть подержанных истребителей МиГ-29 Микоян, а также 30 танков Т-72С и 30 десантных машин БРДМ-2 в соответствии с военным соглашением, подписанным Вучичем и Путиным. В конечном итоге оборудование было подарено Россией, но Сербии также пришлось покрыть значительные расходы. Из-за ограничений, действующих в странах транзита, машины приходилось перевозить по воздуху, в результате чего окончательная стоимость превысила цену изготовления. Что касается истребителей, то их нужно было отремонтировать и подвергнуть комплексной проверке, и их конечная стоимость достигла примерно 235 миллионов долларов. Военное сотрудничество Сербии и России сложно понять именно с точки зрения секретности информации о закупках и безвозмездной передаче техники из России. Поэтому только по заявлениям госчиновников можно собирать информацию о том, какие виды вооружений Сербия закупает у России.

Есть несколько ясных причин, по которым Сербия покупает оружие у России, а также почему Россия дарит оружие Сербии. С точки зрения России, пожертвования оружия посылают Западу сигнал о том, что Россия по-прежнему активна в регионе, где многие считают, что ее влияние ослабевает. Гораздо более сложные причины лежат в основе решения Сербии вооружиться – хотя угрозы войны нет – и сделать это российским оружием. Бывший министр обороны Сербии, который говорил на условиях анонимности, утверждает, что Сербия является объектом неофициальных санкций США в том, что касается закупок оружия, потому что американцы не видят необходимости для Сербии вооружаться. Он утверждает, что несколько раз обсуждал этот вопрос с правительством США в качестве министра, но американцы и слышать не хотели о продаже оружия Белграду. Таким образом, как объясняет Никола Лунич, Сербия вынуждена покупать оружие либо у россиян, либо у китайцев. Еще одной причиной, оправдывающей покупку оружия у России, является тот факт, что сербская военная техника работает на базе российских технологий. Таким образом, нет необходимости в дополнительном обучении для использования этого оборудования, которое также легко обслуживать и ремонтировать. Почему Сербия вооружается, если она окружена странами НАТО или странами, где НАТО разместила свои силы? Бывший министр обороны объясняет это тем, что в Сербии по-прежнему много недовольства бомбардировками НАТО в 1999 году. А Никола Лунич утверждает, что именно по этой причине Сербия укрепляет свою систему противовоздушной обороны.

Отсутствие прозрачности в закупках оружия у России необходимо, иначе Сербия заплатит непомерную цену, добавляет Лунич.

Собирается ли Сербия повернуть на Запад?

С началом вторжения в Украину Сербия подала первые сигналы о том, что хотела бы дистанцироваться от России, зная, что ее экономические интересы более тесно связаны с Западом. Энергетическая зависимость Сербии от России остается главным козырем в рукаве Москвы, и Сербию шантажируют, заставляя не принимать никаких решений, которые могли бы поставить под угрозу ее энергетическую стабильность. Хотя Сербия не ввела санкций против России, тем не менее она осудила российскую агрессию в Украине и поддержала территориальную целостность последней. Сербия также проголосовала за несколько резолюций ООН, осуждающих российскую агрессию и призывающих к исключению России из Совета ООН по правам человека. Власти в Белграде также заявили, что начнут процесс диверсификации энергоресурсов, причем эта инициатива получит поддержку США и Германии.

Для того чтобы лучше понять влияние Москвы, необходимо сказать, что на уровне общества нет недовольства в отношении российской политики в Сербии, поскольку между двумя странами никогда не было вооруженных конфликтов. Зато существует недовольство политикой Запада, к которому в Сербии относятся враждебно со времен югославских войн и особенно после войны в Косово в 1999 году. Из-за этого Запад регулярно изображается сербскими СМИ как традиционно виновный во всех несчастьях и кризисах в мире. Это создало благоприятный контекст для России, чтобы взять Сербию под свою защиту и убедить ее в том, что она является ее самым надежным партнером. Сербская пропаганда также внесла большой вклад в продвижение отношений с Россией, так что в настоящее время даже те, кто ясно видит преступления, совершенные российской армией, стараются найти виновных на Западе, чтобы не винить в них Россию. Однако в экономическом отношении Сербия выиграла от Запада гораздо больше. Это главная причина, по которой сегодня она ориентируется на Запад, а не на Россию.

В последние месяцы сербские власти предприняли ряд конкретных мер по размежеванию интересов Сербии и России. Одной из таких мер стала отмена визита Сергея Лаврова в Белград. По словам источника, близкого к правительству Сербии, власти в Белграде вместе с европейскими партнерами попытались найти оптимальное решение для отмены визита Лаврова. Отмена визита была в интересах Сербии, причем тот же источник утверждает, что визит Лаврова на самом деле был шантажом со стороны России. Цель Москвы состояла в том, чтобы показать всему миру, что в Европе все еще есть страны, в которых Россия обладает влиянием. Кроме того, цель состояла в том, чтобы показать, что российским чиновникам по-прежнему рады в некоторых европейских странах. Сербские власти знали, что приезд Лаврова в Белград мог поставить под угрозу их отношения с Западом.

Посол России в Сербии заявил, что введение санкций против России повлечет за собой не только экономические, но и социальные последствия для Сербии. Однако он не пояснил, какими будут эти социальные последствия, но можно предположить, что он имел в виду дестабилизацию Сербии через ставленников Москвы. Это была самая явная угроза, исходящая от России. На данный момент Сербия находится в парадоксальной ситуации, когда она хочет дистанцироваться от России, но из-за пропаганды Белграда общественное мнение настроено крайне благосклонно к Кремлю. Однако, по сообщениям некоторых СМИ, Кремль не рассчитывает на поддержку Белграда, так как уже много лет знает, что Сербия неформально связана с Западом. Однако России необходимо подпитывать свой имидж мировой державы, обладающей влиянием в разных регионах. Сербия используется как часть этой российской стратегии без какой-либо четкой цели и плана.

Другие мнения
Предложение США взять под контроль сектор Газа обречено на провал

Предложение США взять под контроль сектор Газа обречено на провал

Дональд Трамп заявил, что США могут взять Сектор Газа под свой контроль после ухода палестинцев. Никто на Ближнем Востоке не может принять такое предложение, поскольку оно лишь усилит нестабильность в регионе.

Война обогащает пропутинские элиты и углубляет неравенство в российском обществе

Война обогащает пропутинские элиты и углубляет неравенство в российском обществе

Война в Украине увеличивает разрыв между богатыми российскими элитами и большинством населения. Одновременно начался процесс перераспределения ресурсов и направления их в пользу тех, кто лоялен режиму Путина.

Выборы в Беларуси: спектакль в постановке режима Лукашенко никого не обманул

Выборы в Беларуси: спектакль в постановке режима Лукашенко никого не обманул

Александр Лукашенко получил седьмой президентский срок, набрав 86,82% голосов при явке 85,9% - типичные результаты для диктаторских режимов. Эти цифры преподносились как доказательство стабильности в Беларуси, народной поддержки Лукашенко и терпимости к оппозиции. Но выборы не были ни свободными, ни честными, это было просто представление, которое никого не обмануло.

EBOOK> Razboi si propaganda: O cronologie a conflictului ruso-ucrainean

EBOOK>Razboiul lui Putin cu lumea libera: Propaganda, dezinformare, fake news

Больше
Чем занимаются суверенисты в Брюсселе, когда их никто не видит. И кому они служат, да и служат ли вообще
Чем занимаются суверенисты в Брюсселе, когда их никто не видит. И кому они служат, да и служат ли вообще

В СМИ и политических дебатах появилось новое слово: «суверенисты». Какое влияние это слово и вышеупомянутые новости оказывают на либеральную демократию? Как они меняют политическую игру в Европе?

Румыны, участвовавшие в хороводе Джорджеску, ощутили «прикосновение ангелов»
Румыны, участвовавшие в хороводе Джорджеску, ощутили «прикосновение ангелов»

Я встретила на мероприятие в Парке молодежи, где танцевали Хору объединения, среди сторонников Кэлина Джорджеску, смесь националистического мистицизма, теорий заговора, российских фейковых нарративов и веры в то, что «избранный президент» - это некая мессианская фигура, которая превратит Румынию в Дубай.

Войны Путина и конец европейской зависимости от российских энергоносителей
Войны Путина и конец европейской зависимости от российских энергоносителей

Путин считал, что, вторгаясь в Украину и ввязываясь в войны на Ближнем Востоке, он возвращает России статус великой державы. Результатом стала потеря долгосрочного влияния Москвы.

Чтобы изолировать Китай, Америка Трампа может протянуть руку России
Чтобы изолировать Китай, Америка Трампа может протянуть руку России

Китай - главная угроза могуществу США, которые выиграют от ослабления оси Пекин-Москва. Однако сделка между Трампом и Путиным может означать принесение в жертву Украины и проблемы для ЕС.

С возвращением Трампа румынские суверенисты ожидают, что американцы дадут им власть
С возвращением Трампа румынские суверенисты ожидают, что американцы дадут им власть

Румынские экстремисты, похоже, считают, что возвращение Дональда Трампа принесет им электоральный капитал и узаконит дискурс, отмеченный популизмом и фейковыми нарративами. Они также надеются, что Трамп поможет им прийти к власти. Подобные оксиморонные рассуждения показывают, что на самом деле румынские экстремисты даже не понимают значения слова, которое они взяли себе в качестве определения, - «суверенитет».

Кризис в российской авиационной промышленности: пример эффективности санкций
Кризис в российской авиационной промышленности: пример эффективности санкций

Гражданская авиация России переживает беспрецедентный кризис, поскольку производство и импорт страдают от санкций, введенных Западом после вторжения в Украину.