
Конфликт между Украиной и Россией стал испытанием на прочность мировой экономики, которая долгое время процветала на принципах свободной торговли и глобализации. Торговые ограничения, которые обычно рассматриваются как способ сдержать агрессивные действия стран, нарушающих правила, оказались более сложными для внедрения, особенно в отношении такой взаимосвязанной с мировыми рынками страны, как Россия. Эта сложность становится очевидной при анализе динамики торговли между Европейским Союзом (ЕС) и Россией, особенно до и после широкомасштабного вторжения России в Украину.
Историческая перспектива торговых отношений между ЕС и Россией
Благодаря географической близости и глубоким историческим связям ЕС и Россия уже давно являются ключевыми торговыми партнерами. Торговля между двумя странами охватывает широкий спектр товаров и услуг, от потребительских товаров до высокотехнологичного оборудования. Хотя многие из этих товаров могут быть легко заменены на мировом рынке, значительная их часть остается критически важной и незаменимой в краткосрочной перспективе.
Хотя Россия играет важную роль в торговле ЕС, она далеко не доминирующий партнер. Для России же ЕС традиционно был гораздо важнее с точки зрения объемов торговли. Ситуация осложняется еще и тем, что ЕС - это не единый рынок, а скорее группа отдельных экономик, некоторые из которых зависят от России гораздо больше, чем другие.
Влияние украинского конфликта на торговлю между ЕС и Россией
С момента начала вторжения России в Украину торговля между ЕС и Россией претерпела драматические изменения. ЕС ввел ряд санкций, направленных как на импорт, так и на экспорт товаров, что привело к резкому сокращению торговли. Со второго квартала 2022 года по второй квартал 2024 года экспорт ЕС в Россию сократился на 59%, а импорт из России - на 87%. Только во втором квартале 2024 года экспорт в Россию упал на 9,5%, а импорт из России - на16 % по сравнению с предыдущим кварталом.
Дефицит торгового баланса между ЕС и Россией значительно сократился и составит всего 0,2 миллиарда евро в середине 2024 года - это значительно меньше, чем пиковый дефицит в 45,8 миллиарда евро во втором квартале 2022 года. Это значительное снижение отражает успех санкций в сокращении торговли, но также подчеркивает, насколько сложно полностью разорвать экономические связи с Россией.
Падение доли России в торговле ЕС
Если смотреть на картину в целом, то доля России в торговле с ЕС упала значительно ниже доконфликтного уровня. В первом квартале 2022 года на долю России приходилось 3,2% экспорта и 9,3% импорта ЕС. К середине 2024 года эти показатели снизились до 1,2% и 1,3% соответственно. Это снижение подчеркивает далеко идущие последствия санкций для обеих сторон, а также неустойчивую динамику мировой торговли, поскольку ЕС ищет альтернативных торговых партнеров.
Более пристальный взгляд на экспорт и импорт
Общий торговый баланс между ЕС и Россией всегда был тесно связан с ценами на энергоносители. В 2021 и 2022 годах рост цен на энергоносители привел к значительному дефициту торгового баланса, который во втором квартале 2022 года достиг 45,8 миллиарда евро. Однако к середине 2024 года сочетание снижения цен на энергоносители и жесткого контроля за импортом привело к сокращению этого дефицита до 0,2 миллиарда евро.
При более внимательном анализе импорта ЕС из России обнаруживается сильное сосредоточение на пяти ключевых категориях: никеле, природном газе, нефти, удобрениях и стали. На эти товары приходится более 60% всего импорта ЕС из России. Санкции против природного газа, угля и нефти оказали значительное влияние на торговлю, в то время как частичные ограничения на сталь и удобрения также сыграли свою роль в сокращении объемов импорта.
Хотя санкции фактически нарушили значительную часть торговли этими ключевыми продуктами, снижению способствовали и другие факторы. Например, даже в отсутствие конкретных санкций в отношении никеля импорт из России значительно сократился. В период со второго квартала 2022 года по второй квартал 2024 года доля России на рынке ЕС по импорту никеля сократилась на 15 процентных пунктов, а по импорту нефти - на 20 процентных пунктов. В отличие от этого, импорт природного газа сократился всего на 5 процентных пунктов, а импорт стали - на 4 процентных пункта. Интересно, что доля удобрений, импортируемых из России в ЕС, за тот же период выросла на 8 процентных пунктов, что свидетельствует о том, что некоторые отрасли остаются устойчивыми перед лицом торговых ограничений.
Природный газ - это история, из которой ЕС пришлось извлечь уроки, поскольку он болезненно понял, насколько опасной может быть чрезмерная зависимость от одного поставщика. В 2022 и 2023 годах многие страны ЕС столкнулись с инфляционными потрясениями, поскольку пытались диверсифицировать свои источники энергии за счет России. Этот болезненный урок помог и другим торговым партнерам России. Например, Китай долгое время не хотел давать добро на строительство второго газопровода из России - «Сила Сибири-2» - поскольку опасался оказаться слишком зависимым от российского газа, так же как и Европа. Вместо этого Китай сосредоточился на диверсификации импорта газа из стран Центральной Азии.
ЕС экспортирует в Россию широкий спектр товаров, среди которых в 2021 году лидируют оборудование, транспортные средства, фармацевтические препараты, электрооборудование и пластмассы. Однако в период с 2021 по середину 2024 года экспорт в четырех из этих пяти категорий значительно снизился. Фармацевтика стала заметным исключением: в 4 квартале 2022 года ее экспорт достиг пика в 2,89 миллиарда евро, а затем упал до 2,03 миллиарда евро к середине 2024 года.
Сокращение экспорта из ЕС в Россию было воспринято неравномерно в разных странах-членах ЕС. Хотя общий объем экспорта в Россию в 2023 году упал на 57% по сравнению с 2021 годом, в некоторых странах падение было более значительным, чем в других. Например, экспорт Мальты в Россию упал на 98%, в то время как в Ирландии падение составило всего 13%. Интересно, что такие страны, как Хорватия, Болгария, Латвия и Словения, увеличили свой экспорт в Россию на 9%, 10%, 14% и 32% соответственно.
Аналогичным образом, влияние санкций на импорт ЕС из России было неодинаковым в разных странах блока. Хотя в 2023 году общий объем импорта ЕС из России сократился на 69% по сравнению с 2021 годом, степень падения в разных странах сильно различалась. Например, в Швеции импорт из России упал на 98%, а в Австрии - всего на 1%. В некоторых случаях импорт из России даже увеличился - в Болгарии он вырос на 9%, а в Венгрии - на 34%.
Взгляд на эволюцию налаженных торговых отношений
С февраля 2022 года торговля между ЕС и Россией претерпела самую драматическую трансформацию за последние десятилетия. Налаженные торговые отношения, некоторые из которых существовали еще со времен холодной войны, были нарушены. На их месте возникла сложная сеть двусторонних торговых ограничений, причем санкции затронули не только ЕС и Россию, но и десятки третьих стран, оказавшихся в центре событий.
Интеграция России в мировую экономику за последние 30 лет позволила ей продолжать работать, несмотря на санкции. Однако проблемы с обеспечением соблюдения этих ограничений были признаны самим ЕС. Эффективность режима санкций против России была значительно ниже, чем у предыдущих мер, введенных против таких стран, как Северная Корея или Иран. По иронии судьбы, именно рыночные аспекты российской экономики позволяют стране выдерживать санкции, несмотря на то что ее руководство проводит антирыночную по своей сути политику.
Различные подходы к торговым ограничениям
Относительная неэффективность санкций во многом объясняется разными подходами, применяемыми ЕС и Россией. Европейские политики, руководствуясь экономической рациональностью и прагматизмом, сосредоточились на нанесении немедленного и долгосрочного ущерба российской экономике, ожидая, что это давление приведет к урегулированию конфликта. Вместо этого российское руководство действует в иных рамках, где сохранение власти правящей элиты приоритетнее экономических последствий для населения в целом.
Пока у российского правительства есть ресурсы для поддержания своей власти, будущие издержки для экономики и общества стоят на втором месте. В этом контексте санкции, направленные на элиту, а не на экономику в целом, вероятно, являются наиболее болезненными и эффективными. Медленное внедрение и применение этих санкций значительно снизило их эффективность, и путь ЕС и его союзников предстоит долгий и трудный. Пока они пытаются ослабить экономический фундамент России, конечная цель остается далекой: прекращение войны в Украине.