Россия повышает ставки в своей долгосрочной игре против НАТО, нацеливаясь на премьер-министра Эстонии и раскрывая планы по увеличению численности войск, размещенных на границе страны. Эксперты считают, что в течение от трех до десяти лет после окончания войны в Украине Москва может напасть на одну из стран НАТО.
Россия угрожает премьер-министру независимой страны
В середине февраля, незадолго до второй годовщины нападения на Украину, Россия выдала ордера на арест по Уголовному кодексу премьер-министра Эстонии Кайи Каллас и госсекретаря Таймара Петеркопа, а также ряда иностранных общественных деятелей. Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России, прокомментировал, что российские власти считают этих людей ответственными за осквернение исторической памяти.
Эстонские чиновники попали в список после того, как в августе 2022 года в Нарве в результате кампании по удалению всех советских памятников из общественных мест был демонтирован советский танк. В Эстонии новость о премьер-министре не вызвала особого ажиотажа, хотя и была воспринята всерьез. «Россия считает, что фиктивный ордер на арест заставит Эстонию замолчать - я не буду молчать, я продолжу решительно поддерживать Украину и выступать за укрепление европейской обороны», - прокомментировала в сводке новостей Кайя Каллас, отметив, что в свое время КГБ выдал ордер на арест членов ее семьи.
Министерство иностранных дел Эстонии вызвало поверенного в делах России Ленара Салимуллина, выразив возмущение инцидентом и потребовав объяснений. Генеральный прокурор Андрес Пармас предположил, что выезд Кайи Каллас за границу может стать рискованным, особенно после окончания срока ее полномочий как частного лица: «Если страна решает проигнорировать свои обязательства и прибегает, например, к договору об экстрадиции с Россией, то мы можем только пожимать плечами и прибегать к закону, но какой в этом смысл?»
По мнению Игоря Грецкого, научного сотрудника Эстонского института внешней политики, это политическое послание, направленное в первую очередь на страны Восточной Европы, предполагающее, что Россия претендует на сферу так называемых особых интересов, в которую входит и Эстония. «Вторая часть этого послания заключается в том, что Россия в принципе не считает страны Балтии полностью суверенными государствами, и это подтверждается тем, что МВД России выдает ордера на арест членов их руководства», - прокомментировал Игорь Грецкий для Veridica.
Эксперт считает, что этот политический сигнал направлен на внешнюю, а не на внутреннюю российскую общественность и должен восприниматься как прямая угроза. «К таким сообщениям следует относиться серьезно, потому что всякий раз, когда российское руководство чувствует слабость своего противника, оно немедленно сопровождает эти политические сигналы действиями. Мы видели это в случае с Грузией, в случае с Украиной, так что я бы отнесся к этим сообщениям серьезно», - подчеркнул он.
В то же время он не считает высоким риск ареста эстонского премьер-министра за рубежом и его экстрадиции в Россию. Во-первых, для этого страна, принимающая такое решение, должна иметь с Россией договор об экстрадиции. Во-вторых, такие действия были бы серьезным нарушением международного права, поскольку главы государств пользуются иммунитетом. Следовательно, для выдающей страны это будет иметь серьезные последствия.
Угрозы России сопровождаются увеличением сил, развернутых у границ НАТО
Эти чисто символические угрозы в адрес Эстонии подкрепляются вполне реальными действиями российского руководства, которое начало укреплять свои вооруженные силы на западной границе. В декабре президент России Владимир Путин пообещал восстановить ранее расформированный Ленинградский военный округ в ответ на вступление Финляндии в НАТО.
«Взяли затащили в НАТО Финляндию. У нас что, были с Финляндией какие-то споры? Все споры, в том числе территориального характера в середине 20-го века давно решены. Проблем не было. Теперь будут. Потому что мы будем теперь создавать Ленинградский военный округ и концентрировать там определенные воинские подразделения», - сказал Путин в программе «Москва. Кремль. Путин». Планируется, что развертывание будет завершено в марте 2024 года.
Сокращение вооруженных сил на северо-западе России началось в 1990 году после того, как СССР подписал Договор об обычных вооруженных силах в Европе, приняв определенные ограничения. В начале 2000-х годов Ленинградский военный округ был самым малонаселенным в России и впоследствии был расформирован. Нынешнее решение свидетельствует о том, что Россия намерена консолидировать свои силы на границах НАТО - расстояние от центра Ленинградского военного округа до столицы Эстонии составляет чуть более 300 километров, а до приграничного города Нарва - 135 километров.
«Для Эстонии реализация реформы означает значительное увеличение численности российской армии на эстонских границах в ближайшие годы», - говорится в годовом отчете Службы внешней разведки Эстонии, опубликованном в середине февраля. Возвращаясь к концепции массовой армии советского образца, это, по мнению ведомства, указывает на то, что руководство России готовится к возможному конфликту с НАТО, который может произойти в ближайшее десятилетие.
Хотя Россия намерена укреплять все стратегические направления, ее приоритетами остаются западное стратегическое направление и Украина. По оценкам Службы внешней разведки, в результате реформы в ближайшие несколько лет численность российских сухопутных и военно-воздушных сил вблизи Эстонии может удвоиться. Однако это будет зависеть от способности набирать, обучать и вооружать новобранцев, что, в свою очередь, во многом зависит от того, как будет развиваться война в Украине.
Однако Служба внешней разведки предупреждает, что «для отражения возможного нападения такой армии обычными вооружениями потребуется, чтобы силы и оборонная промышленность союзников были гораздо лучше подготовлены, мощнее и лучше обеспечены боеприпасами, чем сегодня».
Агрессивная позиция России, подпитываемая убежденностью Москвы в том, что она имеет право на империю, а европейцы слишком слабы, чтобы противостоять давлению
В то время как усиление военной мощи России на западной границе оправдывается расширением НАТО, эстонские аналитики говорят о более глубокой причине. «Я не думаю, что вступление Финляндии и Швеции в НАТО сыграло здесь какую-то роль. Здесь, скорее, главную роль играет мировоззрение российской правящей элиты. Это восприятие России или Советского Союза как центра принятия решений, который видит себя одной из немногих стран в мире, обладающих 100-процентным суверенитетом и априорным правом проецировать этот суверенитет за пределы своих границ, тем самым выдвигая претензии на сферы особых интересов», - говорит Игорь Грецкий.
Он отмечает, что с 1990-х годов это мировоззрение выражается в территориальных претензиях постсоветской России к Украине. «Мы также слышали от российских чиновников, представителей российского правительства претензии и угрозы в адрес стран Балтии, Польши. Все это уже было, то же самое говорилось и о Грузии. Поэтому я не думаю, что вступление Швеции и Финляндии в НАТО сыграло здесь ключевую роль», - говорит эксперт Института внешней политики.
Игорь Грецкий отмечает, что для советской и постсоветской политической элиты европейские правительства являются слабыми и подверженными давлению, а потому принимают решения под этим давлением. Согласно этой логике, чем сильнее давление на европейские правительства, тем больше уступок можно получить. Именно это и происходит сейчас.
С другой стороны, концентрация армии у границы НАТО, по мнению эстонских экспертов, может означать, что Россия готовится к настоящей наступательной операции. В противном случае достаточно было бы разместить ракеты, чтобы сдержать страны НАТО на границе.
«Танки и бронетехника в целом - это скорее инструмент наступательных операций. Это сигнал; если бронированная мобильная техника размещается на границе, она обычно воспринимается военными как элемент прорыва границы. Ракеты для этой цели не подходят», - объясняет Грецкий.
Россия может напасть на страну НАТО через от три-десять лет после окончания войны в Украине
Что касается сроков возможного нападения, то здесь звучат разные оценки. Министр обороны Германии Борис Писториус в середине января предупредил, что, по мнению немецких экспертов, это может произойти через 5-8 лет. В Эстонии говорят о еще более коротких сроках. Исходя из того, что Россия участвует в боевых действиях на территории Украины, прогнозы основаны на расчетах того, как быстро российская армия сможет пополнить свои запасы артиллерийских боеприпасов. «Если мы говорим об артиллерийских боеприпасах, то это может быть 3, 4, 5 лет. Что касается тяжелой техники, то это 5-8 лет. По авиации, я думаю, речь идет о 8-10 годах», - оценивает Грецкий.
В любом случае, эксперты сходятся во мнении, что Россия сможет атаковать, когда убедится, что противник достаточно слаб и дезорганизован, а значит, не сможет ответить на блицкриг. В этой связи эстонские политики продолжают подчеркивать, что перспективы российского вторжения напрямую зависят от готовности западных союзников и способности Украины защитить себя.
«Сопротивление Украины удерживает российскую армию вдали от границ Европейского союза и НАТО, но рано или поздно Россия захочет восстановить, а возможно, и укрепить позиции своей армии. Кремль по-прежнему мыслит категориями буферных зон и сфер влияния, что и подтвердилось нападением на Украину. Так что в ближайшем будущем Россия будет представлять еще более серьезную угрозу для демократической Европы, чем до 2022 года», - заявил президент Эстонии Алар Карис в своей речи в День независимости Эстонии, который совпал со второй годовщиной российского вторжения.
Президент призвал союзников по НАТО тратить, как и Эстония, 0,25 % ВВП ежегодно на оборону Украины. «Это даст украинцам в общей сложности на 120 миллиардов евро в год больше. Чтобы противостоять агрессору, им нужны эти деньги, а также боеприпасы и оружие», - сказал Алар Карис. И в этом случае его заявление «если Украина победит с нашей помощью, это будет и наша победа» следует воспринимать буквально: чем больше потерь понесет Россия на украинском фронте, тем больше времени будет у Эстонии и других стран НАТО на подготовку.