Пожертвования
Veridica.md
Война в Украине вновь выдвинула на первый план давно известную проблему – зависимость Европы от российского газа. Сначала поднималась возможность введения европейских санкций, затем Москва сократила поставки, что вызвало панику в некоторых западных столицах. Что могут сделать европейцы, чтобы избавиться от шантажа России, и насколько им следует опасаться наступающей зимы?
Россия грозит отключить газ
Наступило 06.00 утра и стрелка дернулась. Через час она стабилизировалась где-то около 30.000 МВтч/ч. Это почти то же значение, что и одиннадцать дней назад, до отключения, 10 июля 2022 года. Немецкие инженеры вздохнули с облегчением.
О чем идет речь? В тот день, 10 июля, Газпром начал работы по техническому обслуживанию газопровода «Северный поток – 1», по которому российский газ доставляется в Германию по дну Балтийского моря. Работы требовали прекращения подачи газа. Европейцы опасались, что по окончании работ Россия не возобновит поставки по трубопроводу, тем самым оказывая еще большее давление на Европу, и, в частности, на Германию, после того как в последние месяцы Газпром прекратил поставки в такие страны, как Финляндия, Польша, Дания и Болгария, которые отказались платить за газ в рублях. Опасения не подтвердились, и Россия возобновила поставки. В конце концов, возобновление поставок в определенной степени зависело и от Запада, ведь важным компонентом техобслуживания была отремонтированная в Канаде турбина. Но из-за войны в Украине Россия оказалась под санкциями, и канадцы какое-то время колебались с возвратом турбины, что в итоге произошло, после вмешательства Германии, несмотря на публичный протест, выраженный президентом Украины Владимиром Зеленским.
Проблема, однако, в том, что поток в 30.000 МВтч/ч уже меньше почти 70.000 МВтч/ч, которые «Газпром» поставлял весной по «Северному потоку – 1». А в момент написания этой статьи информационные агентства передали, что «Газпром» только что объявил, что со среды, 27 июля, сократит вдвое и этот поток. Эти сокращения поставок, уже введенные или только сейчас реализуемые, приходятся на момент, когда европейские страны пытаются заранее увеличить свои запасы газа к наступающей зиме по сравнению со всеми предыдущими зимами. Как объявила Европейская комиссия, на этот раз резервы должны составлять не менее 80% емкости хранилищ каждой страны-члена до 1 ноября 2022 года. Цель состоит в том, чтобы Европа хорошо пережила зиму, даже если Россия полностью остановит поставки газа.
В марте, на выходе из прошлой зимы, европейские запасы в среднем составляли чуть более четверти емкости хранилищ. В прошлом месяце, в июне, они достигли половины, а в последующие недели увеличились почти до двух третей. Затем снова начались перебои из-за проблем, с которыми столкнулся один из поставщиков (Норвегия), и высокого энергопотребления в Западной Европе, вызванного интенсивным использованием установок кондиционирования воздуха во время аномальной жары. Затем последовали ремонтные работы на «Северном потоке – 1», в ходе которых приостановка поставок не была компенсирована увеличением потока по трубопроводам, проходящим через Украину и через Беларусь. Так что на данный момент есть страны, которые приближаются или уже превышают 80-процентный порог (Португалия, Дания, Швеция), но есть и страны, где резервы составляют только половину (Венгрия, Болгария, Хорватия, Латвия). Что касается Румынии, то запасы газа чуть выше 50%, но власти уверяют, что к осени выполнят рекомендацию Еврокомиссии посредством интенсификации и диверсификации внутреннего производства. Премьер-министр Николае Чукэ заявил, что, запуск добычи в Черном море будет способствовать увеличению внутренней мощности производства природного газа на десять процентов.
Часть созданных в Европе запасов пришлась на импорт сжиженного газа. Согласно анализу The Economist, в прошлом году Европа импортировала 20% сжиженного газа, продаваемого на мировых рынках. В этом году европейская доля достигла уже 30%. По большей части это импорт из Азии, реализуемый в том числе за счет более низкого спроса со стороны Китая, экономика которого не полностью восстановилась после пандемии коронавируса. В то же время Европейская комиссия пытается вовлечь в игру других участников. Сюда вписывается и соглашение, заключенное с Азербайджаном, который обязался удвоить экспорт газа в Европу к 2027 году.
Германия – государство ЕС, больше всего опасающееся «газовой катастрофы». Однако полная остановка поставок дорого обошлась бы Москве
Всем отлично известно, что после пандемии и начала второй российской агрессии в Украине в феврале 2022 года мировая экономика столкнулась с беспрецедентным энергетическим кризисом. Почему газ играет центральную роль в этом кризисе? Газ является важным элементом как для Европейского Союза, так и для России. Для ЕС объяснение кроется в том, что газ покрывает четверть энергетических потребностей континента. Треть этого газа поставляет Россия – по крайней мере, так было до 2021 года. С другой стороны, газ – это главный политический козырь России. Экспорт нефти приносит Москве 10% ВВП; экспорт газа – всего два процента. С нефтью Кремль не может играть, она слишком важна для торгового баланса страны, а вот закрывать газовый кран легче, и потери здесь управляемы. По этой причине Брюссель и подозревает Россию в «шантаже» Европы экспортом газа.
Но после того, как США, Великобритания и Евросоюз начали отказываться от российской нефти, Москве стало непросто находить новых деловых партнеров. Она заключил сделку с Китаем, но по гораздо более низкой цене, чем в контрактах с западными странами. Поэтому потери от газовых контрактов с европейцами могут дорого обойтись России, особенно при сегодняшних ценах. Кроме того, консервация газовых скважин требует затрат; в целом экспорт газа остается одним из крупнейших направлений российского бизнеса, даже если он отстает от экспорта нефти. В 2021 году Россия получила от экспорта природного газа более 55 миллиардов долларов, что вдвое больше, чем в 2020 году. По некоторым оценкам, эта сумма соответствует расходам как минимум на два месяца войны в Украине.
Зависимость от российского газа неравномерно распределена по Европе. Наиболее уязвимыми являются экономики Германии, Италии и Австрии. В частности, Германия построила большую часть своей промышленности на использовании дешевого российского газа, и это произошло не в последние годы, а во времена холодной войны. До недавнего времени почти половина импортного газа в Германию поступала из России; сегодня, правда, эта доля упала до 35%, но немецкая экономика может впасть в рецессию, если Россия полностью отключит газ. А как известно, когда немецкая экономика чихает, другие европейские экономики впадают в кому. Многие европейские предприятия зависят от промышленных товаров, произведенных на газе в Германии. Немецкие политики до сих пор стремились избежать «газовой катастрофы», как выразился журнал The Economist, спасая, например, от банкротства крупнейшую немецкую компанию по импорту газа.
Рукой помощи, протянутой Германии, а косвенно и другим европейским экономикам, представляется инициатива Европейской комиссии по сокращению потребления газа на европейском уровне. Брюссель хотел бы, чтобы страны-члены составили планы по добровольному сокращению потребления газа на 15% в период с августа 2022 года по апрель 2023 года. Экономия в целом ряде отраслей призвана выявить ресурсы для потребления там, где они жизненно необходимы. «Страны, которые не зависят от российского газа, должны проявить солидарность с теми, кто вынужден прилагать усилия для его экономии из-за неминуемого риска перебоев с поставками», – заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Нетрудно понять, кого она имеет в виду. Бенефициаром мер жесткой экономии станет Германия, в то время как Франция, Испания, Португалия и Греция уже выразили нежелание принять предложение европейского правительства.
Изначальная показная удаль в Украине, когда европейские лидеры объявляли о санкциях против России, получила язвительный ответ теперь, когда Россия отключает газ и Европе приходится принимать внутренние меры. Вот почему в плане европейского сообщества по контролируемому, рациональному отказу от российского газа ключевым словом является солидарность. Этот план предполагает участие Великобритании и Норвегии. Они не являются членами ЕС, но являются странами-экспортерами газа, которые могут сыграть важную роль в стабилизации поставок. Затем, необходимо будет последовательно управлять хранилищами газа стран-членов ЕС придется; должна быть обеспечена подвижность газ, чтобы он попадали туда, где он нужен, из одной части Европы в другую. Должна быть утверждена иерархия потребления, чтобы в последнюю очередь от возможного газового кризиса страдали больницы, школы и бытовые потребители. И последнее, но не менее важное: даже небольшие отдельные действия по экономии энергии могут пойти на пользу, если они будут приниматься на уровне всей Европы. Это также форма рационализации энергопотребления, возможно, более эффективная, чем рационализация, навязанная государством, которая может вызвать недоверие населения. К тому же, нынешние усилия могут быть сопряжены в будущем с более широкой европейской стратегией перехода на зеленую энергетику: Брюссель имел в виду диверсификацию источников энергии, особенно в сторону экологических, еще до начала газового кризиса в этом году.
Цену европейской солидарности ощутили в наибольшей степени бедные страны на Востоке Европы
По большому счету, правила солидарности, на которых настаивал Брюссель, уже вступили в силу с прошлой зимы, до войны в Украине. Речь идет о солидарности при оплате счетов. Отдельные европейские потребители платят ту же цену, независимо от того, насколько и откуда было заполнено национальное газохранилище. Например, в случае Румынии, где внутреннее производство составляет 90% потребления, газ, используемый для отопления в частных домах, стоит столько же, сколько во Франции. В то же время правительство в Бухаресте не пыталось компенсировать рыночную цену на газ больше, чем в Париже, хотя средняя зарплата в Румынии вдвое меньше, чем во Франции. Так или иначе, минувшей зимой бремя европейской газовой солидарности несли бедные индивидуальные потребители Восточной Европы, которые по мере сил оплачивали свои счета за газ, в три раза подорожавшие по сравнению с зимой 2020 года. Причем, высока вероятность повторения этого сценария зимой 2022 года. В ходе дебатов на уровне европейских лидеров восточноевропейские правительства, в том числе румынское, должно коснуться и этого аспекта, потому что, в конечном итоге, по определению, Европа – это семья, в которой проблемы решаются открыто и демократично.
Хотя не совсем ясно, какое влияние будет иметь энергетический кризис этого года, некоторые тенденции уже проявляются. Стрелка, указывающая давление в российских газопроводах, будет двигаться все более слабо. Это общий результат европейской стратегии энергетического отключения от России, а также профилактических действий самой России. 2021 и 2022 годы были хорошими для экспорта российского газа, но этот этап закончится для России в ближайшие годы. Европейскому Союзу придется еще раз доказать свою солидарность и способность справиться с кризисом как единое сообщество, в чем ему не раз приходилось упражняться с начала пандемии коронавируса. The Economist привел пример стратегии вакцинации, которая была транснациональной. Нынешний энергетический кризис может оказаться более сложной задачей, но непоколебимых трудностей в его преодолении нет. По крайней мере на данный момент.
---copie-image.webp)
