Пожертвования
Veridica.md
Хотя большинство грузин поддерживают евроатлантическую интеграцию, правящая «Грузинская мечта» приняла вдохновленный Россией закон, чтобы заставить замолчать гражданское общество, и все активнее критикует Запад. Партнеры Грузии в ЕС предупреждают, что закон помешает европейской интеграции страны, а Соединенные Штаты говорят о пересмотре двусторонних отношений и введении персональных санкций против грузинских чиновников.
Борьба против «Грузинской мечты»: Президент Зурабишвили планирует добиться отмены закона об иностранных агентах, превратив предстоящие выборы в неофициальный референдум
Несмотря на масштабные протесты, организованные гражданским обществом и оппозицией, а также вето президента Саломе Зурабишвили и предупреждения внешних партнеров, закон о «прозрачности иностранного влияния» был подписан спикером парламента Шалвой Папуашвили 3 июня и полностью вступит в силу к августу, заставляя СМИ и НПО, получившие более 20% финансирования от иностранных доноров, зарегистрироваться как организации, продвигающие интересы иностранной державы.
Чтобы выявить эти организации и проверить соблюдение требований закона, Министерство юстиции сможет провести проверку в любое время, а уполномоченное должностное лицо – получить необходимую, по его мнению, информацию, включая персональные данные.
Противники закона считают, что он может стать инструментом давления и репрессий, который может быть использован против диссидентов в Грузии. Большинство НПО и СМИ уже заявили, что не будут подчиняться новым правилам.
Президент Грузии Саломе Зурабишвили отклонила законопроект, но парламент преодолел ее возражения, что заставило Зурабишвили поднять ставки. 26 мая, когда Грузия праздновала День Независимости, президент объявила о своем плане действий по возвращению страны на прозападный курс – «Грузинской хартии». Цель этого документа – объединить все проевропейские оппозиционные партии против пророссийского правительства на предстоящих выборах.
Зурабишвили планирует превратить парламентские выборы 26 октября в своего рода референдум о поддержке населением интеграции в ЕС. План состоит в том, чтобы позволить новому парламенту принять четкую дорожную карту интеграции в ЕС, а затем распустить его и назначить внеочередные выборы. Отношения с США также подлежат перезагрузке.
По мнению Зурабишвили, этот план является мирным решением и возможностью вернуть Грузию в Европу. Глава государства готова лично взять на себя ответственность за этот процесс.
В короткие сроки временный парламент должен будет провести реформы более чем в десяти областях, многие из которых соответствуют девяти пунктам рекомендаций Еврокомиссии, которые были приложены к статусу кандидата на вступление Грузии в ЕС. Кроме того, президент желает, чтобы несколько законов - включая закон об иностранных агентах – были отменены. Кроме того, будут прекращены дела, возбужденные против демонстрантов, участвовавших в протестах 2024 года. Реформы также затронут судебную и избирательную системы.
Большинство оппозиционных партий уже заявили о своей поддержке «Грузинской хартии». 3 июня представители 17 оппозиционных партий встретились в резиденции президента Грузии, чтобы официально подписать документ.
Как отреагирует Брюссель? Обсуждается даже приостановка безвизового режима с Грузией
В то же время, на фоне продолжающихся антидемократических действий «Грузинской мечты», международное давление на грузинское правительство усиливается. Международные партнеры Грузии, включая высокопоставленных чиновников, политиков и дипломатов ЕС, неоднократно предупреждали грузинские власти о том, что этот закон затруднит курс страны на европейскую интеграцию. Брюссель оценивает последствия введения этого закона крайне негативно: он неоднократно призывал Тбилиси отозвать законопроект.
25 апреля Европейский парламент принял резолюцию, осуждающую законопроект об «иностранных агентах». В резолюции подчеркивается, что законопроект противоречит демократическим ценностям и европейским устремлениям Грузии, и что «переговоры о вступлении в ЕС не должны начинаться, пока этот закон является частью правовой повестки Грузии». Кроме того, в документе подчеркивается угроза, которую закон представляет для организаций гражданского общества и прав человека в целом, что «противоречит Копенгагенским критериям членства в ЕС», и содержится призыв к Европейской Комиссии подготовить промежуточную оценку соответствия Грузии девяти условиям ЕС. В нем также содержится призыв ввести персональные санкции против почетного председателя правящей партии Бидзины Иванишвили.
Сразу же после того, как парламентское большинство преодолело вето президента и утвердило закон, Президент Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен написала:
«Подавляющее большинство грузинского народа желает вступления в ЕС. Но закон о прозрачности иностранного влияния противоречит фундаментальным принципам и ценностям ЕС, негативно влияя на европейский курс Грузии. Мы рассматриваем все варианты и призываем власти ориентироваться на ценности ЕС».
Ранее президент Франции Эммануэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц, Министерство иностранных дел Великобритании и президент Европейского Совета Шарль Мишель также обратились к властям Тбилиси с аналогичными призывами.
Хотя западные партнеры Грузии подчеркивают, что не хотят наказывать грузинских граждан, а лишь оказывают давление на тех, кто действует против воли народа и способствует усилению влияния России в регионе, вероятность пересмотра либерализации визового режима ЕС с Грузией уже не кажется такой низкой.
28 мая глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что страны-члены ЕС рассматривают все варианты действий в ответ на принятие в Грузии закона об «иностранных агентах». Впоследствии посол ЕС в Грузии, Павел Герчинский, подтвердил, что одним из рассматриваемых сейчас вариантов является приостановка безвизового режима с Грузией. По его словам, после принятия закона об «иностранных агентах» Брюсселю необходимо проверить, соблюдаются ли еще условия для безвизового режима.
Следует отметить, что процедура приостановки безвизового режима может быть инициирована одним из 27 государств-членов ЕС или Европейской Комиссией. Для принятия ограничений достаточно квалифицированного большинства, т.е. голосов 15 государств-членов ЕС. В этом случае поездки граждан Грузии по территории ЕС без туристической визы могут быть приостановлены на 12 месяцев, и этот срок может быть продлен еще на 24 месяца. Если в указанные сроки не будет найдено решение для корректировки ситуации, Европейский Союз может принять решение о постоянной отмене безвизового режима.
США применяют подход «кнута и пряника»
Серьезный сигнал грузинскому правительству также поступил из Вашингтона 24 мая. Сенаторы Джинн Шахин (демократ) и Джим Риш (республиканец) инициировали двухпартийный законопроект, требующий от Госсекретаря США Антони Блинкена отправить в Конгресс списки «лиц, подрывающих евроатлантическую интеграцию Грузии» не позднее чем через 120 дней после принятия законопроекта.
Ограничения направлены на тех, кто принял законопроект об «иностранных агентах», а также на тех, кто участвовал в жестоком подавлении протестов. Кроме того, двусторонние отношения между США и Грузией могут быть пересмотрены.
По словам Антони Блинкена, любому, кто подрывает демократические процессы или институты Грузии – в том числе в преддверии, во время или после выборов в октябре 2024 года – будет отказано в выдаче американских виз и во въезде в Соединенные Штаты.
После того, как спикер грузинского парламента Шалва Папуашвили объявил, что закон наконец-то подписан и скоро вступит в силу, Вашингтон предпринял еще более жесткие действия. На пресс-конференции 6 июня представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер заявил, что Соединенные Штаты приняли первый пакет санкций против некоторых граждан Грузии. Среди тех, на кого распространяются санкции, – члены «Грузинской мечты», депутаты парламента, полицейские и «лица», поддержавшие «российский» закон об иностранных агентах. Имена тех, кто попал в этот список, не были обнародованы. Однако можно с уверенностью сказать, что первый пакет санкций затронет от 24 до 34 человек.
Однако этот подход «кнута» – не единственный в Вашингтоне. За день до того, как Госдепартамент объявил о персональных санкциях, в Конгрессе прошли слушания в рамках Хельсинкской комиссии по законопроекту MEGOBARI Act (Мобилизация и расширение возможностей Грузии для построения подотчетности, устойчивости и независимости), который был инициирован республиканцем Джо Уилсоном. Примечательно, что в переводе с грузинского слово MEGOBARI означает «друг». Согласно законопроекту:
- Вашингтон может подписать всеобъемлющий пакет мер экономической поддержки и поддержки безопасности для Грузии, если ее правительство откажется от своей все более антизападной риторики и повернет вспять откат в области прав человека;
- США начнут переговоры об открытии «сильного преференциального торгового режима», если страна будет соответствовать ключевым политическим критериям;
- Возможность либерализации визового режима для граждан Грузии;
- Чиновникам поручено разработать пакет военной помощи Грузии, включающий «предоставление средств безопасности и обороны, идеально подходящих для территориальной защиты от российской агрессии, а также проведение операций с соответствующими элементами обучения, обслуживания и поддержки».
Однако вся эта программа будет приведена в действие только в том случае, если США сочтут, что «Грузия добилась значительного и устойчивого прогресса в возрождении демократии, подтверждением чему могут служить как минимум справедливые и свободные выборы и сбалансированная избирательная среда».
Правящая партия Грузии, похоже, выбирает путь конфронтации с Западом, но это может повлечь за собой серьезные политические издержки
Пока что правящая партия Грузии, похоже, не собирается уступать внешнему давлению, напротив, она ведет себя довольно агрессивно. Например, премьер-министр Ираклий Кобахидзе осудил законопроект MEGOBARI как враждебный Грузии:
«Это продолжение предательства, к которому мы уже привыкли. Цинично, что откровенно враждебный законопроект, так называемый законопроект MEGOBARI, обсуждается в Конгрессе США. Я бы назвал этот закон DAUDZINEBELI (смертельный враг), это гораздо более подходящее название. Это позор. Все это никак не улучшает отношения Грузии с США».
Были и другие сигналы, выходящие за рамки заявлений. Основатель «Грузинской мечты», миллиардер Бидзина Иванишвили, которого многие считают теневым правителем Грузии, уже несколько месяцев отказывается встречаться с западными официальными лицами. Кобахидзе сказал, что причина отказа Иванишвили в том, что он находится под «фактическими санкциями». По словам Кобахидзе, Иванишвили доверил Западу 2 миллиарда долларов, но они оказались в руках «партии глобальной войны» и были заморожены.
«Позиция Бидзины Иванишвили заключается в том, что он не может проводить никаких встреч до тех пор, пока его шантажируют. Это его твердая позиция. Как только шантаж и де-факто санкции закончатся, конечно, любая встреча возможна», – сказал Кобахидзе.
Кобахидзе не сказал, кого именно он считает «партией глобальной войны», заявив, что это может негативно повлиять на интересы национальной безопасности Грузии.
Похоже, что «Грузинская мечта» идет на большой риск с таким конфронтационным подходом. Для процесса интеграции в ЕС страна должна бороться с дезинформацией о Европейском Союзе и его ценностях, а также обеспечить свободу СМИ и гражданского общества; она не делает ни того, ни другого. Поскольку подавляющее большинство населения Грузии выступает за интеграцию страны в евроатлантические структуры, расплата может настигнуть «Грузинскую мечту» этой осенью, когда грузины будут избирать новый парламент.
---copie-image.webp)
