Пожертвования
Veridica.md
В конце марта новый скандал взбудоражил эстонскую общественность: издание Politico написало, что страна модернизирует свою армию за счет Евросоюза, отправляя старое военное оборудование в Украину.
Стратегия выглядит просто: целый ряд европейских стран согласился поддержать Украину, в которую вторглась Россия, в том числе путем поставок оружия, столь необходимого этой стране. В обмен на взнос в Европейский фонд мира (European Peace Facility, EPF), пропорциональный размеру экономики каждой страны, фонд затем возмещает часть расходов (84%), возникающих на национальном уровне.
Каждая страна по-разному исчисляет свои расходы. Источники Politico предполагают, что шесть стран, включая Эстонию, сообщили не о фактической стоимости оружия, отправленного в Украину, а о стоимости новой военной техники. Эстония возглавляет список по всем пунктам – Таллин утверждает, что отправил в Украину оружие на 160 миллионов евро, из которых 134 миллиона евро уже были выплачены эстонскому правительству.
Эти действия вызвали недовольство европейских дипломатов, которые выразили возмущение по поводу того, что Эстония не только модернизировала свой арсенал вооружений, но и выдает себя за крупнейшего донора Украины. Один из этих дипломатов сказал, что Эстония отправила в Украину зенитные ракеты «Стрела» советского производства, запросив взамен стоимость ПЗРК «Стингер».
Эстония: «мы не поставляли старьё»
Статья Politico вызвала ажиотаж в Эстонии, вплоть до высшего уровня. Премьер-министр Кая Каллас назвала обвинения необоснованными, предположив, что Эстония просто была слишком активна в своей поддержке Украины. «В первые пять недель мы поддержали совместную закупку ракет. Я знаю, что некоторых людей раздражает, когда маленькие страны диктуют правила. Нас не удивляет, что сейчас они ищут повод, чтобы поставить нас на место!» – прокомментировала Каллас.
Командующий вооруженными силами Мартин Херем даже пригрозил судебным преследованием тому, кто осмелится заявить, что Эстония отправила Украине старье. «Эстония никогда не была оснащена ракетами «Стрела» или «Игла», а также никогда не получала ракеты «Стингер». Это абсурдная статья», – сказал эстонский офицер.
«На вооружении эстонской армии не было ракет «Стрела», что доказывает клеветнический характер утверждений. В то же время, нигде в статье не упоминается, что Эстония поставляла Украине ракеты «Джавелин» до начала конфликта. По мнению Politico и опрошенных дипломатов, эти ракеты также являются металлоломом?», – сказал возмущенный эстонский евродепутат Рихо Террас.
Террас написал в социальных сетях, что статья Politico производит впечатление информационной атаки, момент проведения которой очень странный. Евродепутат утверждает, что статья была опубликована как раз в момент, когда Эстония планирует закупить миллион снарядов для Украины.
«Если посмотреть на список стран, обвиняемых в нецелевом использовании средств фонда мира ЕС, то вы увидите, что в этом списке фигурируют Финляндия, Эстония, Латвия и Литва. Все они находятся на внешних границах ЕС (и НАТО) и все они горячо поддержали Украину. В силу своего географического положения они лучше всего понимают российскую угрозу», – говорит Рихо Террас.
Яак Мадисон, депутат Европарламента от ультраконсервативной партии EKRE, даже прокомментировал в социальных сетях, что Politico далеко не нейтральное расследовательское издание, а агент влияния, чья деятельность выгодна Кремлю.
«Очевидно, что мы являемся свидетелями опасной стратегической операции: Politico распространяет ложь и пытается вызвать раскол между союзниками, чтобы замедлить поддержку Украины», – сказал в интервью национальному радио канцлер Министерства обороны Кусти Салм. По его словам, замена этого оружия стоила бы столько же, сколько покупка нового оружия для Украины: «Все, что было сделано, совершенно законно, и эти цифры очень высоки для Эстонии, потому что поддержка, которую мы направили, колоссальна».
Салм также утверждает, что Эстония одной из первых отправила в Украину более 40.000 противотанковых мин, 100 ракет «Джавелин», 35.000 автоматических пулеметов и десятки миллионов патронов еще до создания Европейского фонда мира.
Стала ли Эстония жертвой собственной высокомерия?
Не все эстонцы осудили обвинения, выдвинутые Politico. Депутат Европарламента Марина Кальюранд утверждает, что суммы, заявленные к возмещению, сильно отличаются от сумм, заявленных другими странами, и это должно было вызвать соответствующие вопросы, на которые Эстонии следовало бы ответить с самого начала. По ее мнению, медленная реакция властей нанесла определенный ущерб международной репутации Эстонии.
Евродепутат Яна Тоом также поддержала статью Politico, написав в социальных сетях, что предположение о том, что Эстония вооружается за счет ЕС, на самом деле верно, несмотря на то что никакие правила не были нарушены. В то же время она понимает чувство недовольства на европейском уровне и то, что европейские дипломаты сыты по горло настойчивостью, с которой «Эстония ставит себя в пример и хочет показать всей Европе, что значит любить свою страну».
«Никаких нарушений нет – правила позволяют любой стране, поставившей списанное оружие, потребовать возмещения заместительной стоимости, как если бы было поставлено новое оружие», – сказала Яна Тоом в интервью Veridica. В то же время эстонский евродепутат считает, что скандал не является искусственным: он разгорелся не потому, что требование Эстонии о компенсации было самым высоким, а потому, что ей предстояло получить еще больше. Эстония собиралась направить запрос на 84% от 400 миллионов евро, а не 160 миллионов евро. Проблема, утверждает Яна Тоом, заключается в том, что Эстония была слишком высокомерной.
По словам эстонского евродепутата, в Брюсселе накопилось много негодования, и позиция Эстонии стала предметом дебатов и даже заголовков газет. «Так что причина этого скандала вовсе не в нарушении каких-либо правил, а в чем-то гораздо более серьезном: в неблагодарности и высокомерии. Если бы все это время мы вели себя скромнее и не рекламировали свою страну с помощью Европейского фонда мира, никакого скандала не было бы. Вклад Германии намного больше нашего. И нет, я не считаю позицию европейских чиновников нормальной. Им следовало бы спокойно заниматься своими делами. Успех, если можно так выразиться, вскружил им голову, и это касается не только чиновников, но и политиков», – добавила Тоом.
В то же время Яна Тоом говорит, что это не означает, что Эстония меньше помогает Украине, отправляя ей металлолом. «Эстония действительно делает очень многое и очень быстро, как с военной, так и с гуманитарной точки зрения. В стране существует политический консенсус по этому вопросу – почти все политические партии, может быть, за одним исключением, поддерживают продолжение этих мер. Единственное, что пошло не так, – это самореклама», – говорит Тоом.
И все же в ЕС раздаются голоса, предупреждающие, что если все страны, финансирующие закупку оружия, поставляемого в Украину, потребуют такой компенсации, то в фонде скоро не останется денег. По этой причине евродепутаты от фракций Социалистов и демократов, «Обновляя Европу» и «Зеленых» рекомендуют ЕС ввести стандарты в отношении сумм, которые страны-члены могут потребовать в качестве компенсации из Фонда мира (EPF).
Эстония остро нуждается в модернизации своей армии, хотя бюджет ограничен
В то же время проблема оснащения эстонской армии очень серьезная: ее военный потенциал не сопоставим с потенциалом Германии или Франции – стран, преимущества которых заключаются в том, что они не имеют границы с государством-агрессором и которые в прошлом не жили под игом России. Неудивительно, что Эстония намерена продолжать кампанию вооружения: в прошлом году она решила увеличить свой оборонный бюджет на 1 миллиард евро, который будет потрачен в ближайшие годы, причем расходы на вооружение превысят 400 миллионов евро в год.
С другой стороны, бюджет Эстонии находится в катастрофической ситуации. У Эстонии нет необходимых средств для покрытия этих расходов. Согласно последней оценке, опубликованной Министерством финансов в начале апреля, в течение следующих четырех лет государственный долг Эстонии удвоится и составит 13,4 миллиардов евро или 30% ВВП.
Дефицит бюджета на 2023 год уже очень велик – 1,7 миллиардов евро, гигантская сумма для страны, которая всегда отличалась бюджетной дисциплиной. Очевидно, что новому правительству придется повысить налоги и сократить другие расходы, о чем оно уже предупреждало. Впечатляющие темпы роста бюджетного дефицита в немалой степени были вызваны расходами на оборону. Заключенное в начале апреля коалиционное соглашение предусматривает их увеличение до 3% ВВП, к которым добавятся расходы, связанные с размещением союзных войск на территории Эстонии. Чтобы покрыть дефицит бюджета, со следующего года будут увеличены налог на доходы физических лиц и налог с оборота.
По сути, эстонское правительство потратит эти средства на создание многоуровневой системы противовоздушной обороны (включая защиту от атак беспилотников), на укрепление вооруженных сил, повышение обороноспособности против непрямых атак и увеличение запасов боеприпасов. Столкнувшись с нынешними бюджетными ограничениями, Эстония, безусловно, использует любую возможность возместить эти расходы из других источников, кроме кармана налогоплательщиков.
Нетрудно предположить, что это не везде встретит одобрение. Более того, в коалиционном соглашении правительственные партии обязались потребовать увеличения расходов на оборону до 2,5% ВВП для всех членов НАТО, что, скорее всего, не понравится некоторым членам Альянса, особенно тем, которые, в отличие от стран Балтии, не чувствуют прямой военной угрозы.
Что касается Украины, Эстония продолжит оказывать ей экономическую, политическую и военную помощь и будет и впредь поддерживать евроатлантические устремления Киева. Лоббирование эстонскими дипломатами интересов Украины, вероятно, приведет к тому, что украинские власти закроют глаза на тот факт, что некоторые страны помогают Украине, помогая при этом самим себе.
